食品安全問題是陷如今每個人都非常關注的一個問題，近年來，毒奶粉毒大米事件的出現讓人們對平時接觸的食品質量都有了更高的要求。本文是一篇中國社會科學期刊投稿的論文范文，主要論述了食品安全中媒體法律責任承擔問題探究。

　　摘 要 2015年4月24日，新修訂的《中華人民共和國食品安全法》經第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議審議通過。新《中華人民共和國食品安全法》內容包含十章，條文共計154條，于2015年10月1日起正式實施。本文的研究目的旨在探究食品安全中媒體法律責任承擔問題。方法是將新的法律規定與現實中發生的事件相結合，發掘媒體的問題所在。得出的結論是媒體的輿論監督應秉承真實、公正的理念，不要加入主觀色彩，媒體輿論監督只有做到真實、客觀、有效，才能和國家共同致力于食品安全的監督保障。

　　關鍵詞 食品安全,媒體,法律責任

　　作者簡介：張帆，中國農業大學人文與發展學院法學系碩士研究生，研究方向：環境與資源保護。

　　2015年4月24日，新修訂的《中華人民共和國食品安全法》經第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議審議通過。新《中華人民共和國食品安全法》內容包含十章，條文共計154條，于2015年10月1日起正式實施。新《中華人民共和國食品安全法》經過全國人民代表大會常務委員會第九次會議、第十二次會議兩次審議，共計修稿三次，公眾稱之為“史上最嚴厲”的食品安全法。就行政責任承擔方面來說，一些違法行為的處罰額度被大幅提高，新修訂的食品安全法將最高處罰金額由貨值金額的10倍增至30倍。就民事責任承擔方面來說，增設了消費者賠償首負責任制，完善了懲罰性的賠償制度，強化了民事連帶責任，明確了編造散布虛假食品安全信息的民事責任等。在我看來，媒體的法律責任承擔問題是值得深入探究的問題。

　　新修訂的《中華人民共和國食品安全法》關于媒體食品安全責任承擔問題的規定有兩條，即第十條第二款規定的“新聞媒體應當開展食品安全法律、法規以及食品安全標準和知識的公益宣傳，并對食品安全違法行為進行輿論監督。有關食品安全的宣傳報道應當真實、公正”。以及第一百四十一條第二款規定的“媒體編造、散布虛假食品安全信息的，由有關主管部門依法給予處罰，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分;使公民、法人或者其他組織的合法權益受到損害的，依法承擔消除影響、恢復名譽、賠償損失、賠禮道歉等民事責任”。

　　一、當前我國食品安全媒體輿論情況

　　目前中國食品安全問題受媒體輿論影響較大，公眾認為我們的食品都存在著不同程度的安全問題，經常會自嘲“我們還能吃什么?”這也是當前公眾輿論中最為典型的一種聲音，當然，媒體輿論在其中發揮著不可小覷的作用，有時甚至可以說是公眾輿論的風向標。就拿食品添加劑舉例，媒體經常將食品添加劑的影響夸張化，傳遞著“一只雪糕中含有16種食品添加劑”;“兒童食品中也包含有十幾種添加劑”;“長期食用添加劑，會對身體健康造成嚴重危害”等信息。此外還有更為夸張的說法，“特別是對于兒童，危害甚為嚴重，可能會增加兒童腎臟和肝臟負擔”。類似的媒體輿論就這樣日積月累無形地影響著公眾的判斷力、價值觀。其實，食品添加劑并沒有像媒體說得那么可怕，在食品專家看來，食品中的微量添加劑是不會對人體造成傷害的。中國工程院院士，北京工商大學校長孫寶國認為部分媒體對食品添加劑進行了一些不實報道，他表示“食品添加劑的品種和數量絕對不是衡量食品好壞的標準。一種食品有害或無害，與其所含的食品添加劑成分多少無關，判斷的關鍵是添加劑品種及其使用量是否符合國家規定。現在很多媒體和消費者過多的關注食品中添加劑的種類數，實際上應該關注的是非法添加和濫用添加劑問題。”此外，我們也經常在報道上看到一些危言聳聽的標題，如“某類食物是垃圾食品”、“吃了某類食物等于吃了塑料袋”等。就拿大家普遍關注的方便面來說，很多媒體宣傳方便面是缺乏蛋白質、維生素和礦物元素的“垃圾食品”，導致消費者對方便面敬而遠之，方便面行業銷量整體呈下降趨勢。而在中國食品科學技術學會主辦的“第十四屆中國方便食品大會暨方便食品展”上，天津科技大學校長、食品安全專家王碩表示“通過一項耗時一年的方便面與其他14種主食的營養對比研究，研究結果表明，方便面的營養構成接近國家推薦比例，營養價值并不低。”媒體的相關報道很大部分是沒有科學依據的，專家學者面對媒體的斷章取義也不愿意接受采訪。而且一些媒體還會將這種夸張報道進一步放大，特別是自媒體，典型的代表就是微博微信。它們已然成為謠言和不實信息的放大器。

　　二、媒體有關食品安全的宣傳報道應當真實、公正

　　我認為此處的“媒體”應該做廣義的理解，即包括電視、網絡、廣播、報紙、期刊等。且在當今互聯網媒體主導模式下，微博微信等自媒體已然成為信息傳播的主要手段，具有及時性、廣泛性的特點。媒體是公眾信息的主要來源，任何輿論報道都應秉著公平公正的態度，因此，媒體在傳播食品安全信息方面承擔著較大責任。就拿之前的三鹿奶粉事件來說，媒體曝出三鹿奶粉含有三聚氰胺固然是盡責行為，但是有些媒體斷章取義夸大事實，對我國內地整個奶粉行業進行了抨擊，發布虛假爆料，導致內地居民成群結伴地跑到香港去買奶粉，香港居民對此行為唏噓一片，香港政府為了市場穩定不得已而頒布了限購指令。之后，更有消費者直接購買國外進口的液態奶，久而久之，國內的乳制品行業備受沖擊，曾有一段時間國內乳制品企業在利益權衡下直接進口國外液態奶進行加工，導致養奶牛的農戶只能倒掉自家奶牛產的奶，損失慘重到最后棄產賣牛。

　　無獨有偶，2015年4月份北京發生的“毒草莓事件”，媒體報道稱在北京購買的8份草莓均檢測出含有百菌清和乙草胺兩種農藥，而乙草胺被認為可能導致癌癥。該報道一經播出，“吃草莓致癌”的消息迅速擴散。之后，北京市食品藥品安全委員會辦公

　　室組織相關部門立即對本市草莓市場采取抽檢措施，檢測結果顯示，175個樣本均未被檢測出含有乙草胺。之后，北京市網信辦、北京市科協指導的首都互聯網協會新聞評議專業委員會召開的2015年度第七次會議，再次給“吃草莓致癌”辟謠，但由于此前媒體發布的“毒草莓”謠言傳播范圍較廣，已導致北京市昌平區種植戶損失2683萬元。此外，雖然被檢測草莓的出產地在北京，但是“毒草莓”的說法還是引發了全國各地消費者的憂慮，各地草莓的銷售都受到了一定程度的影響。可見，媒體是公眾了解信息的重要途徑，真實、公正的責任不容忽視。 　　三、媒體有關食品安全的輿論監督應當客觀

　　此外，值得商榷的還有轉基因食品問題。新修訂的《中華人民共和國食品安全法》第六十九條規定“生產經營轉基因食品應當按照規定顯著標示。”主流媒體在轉基因食品的態度上比較謹慎，但是一些自媒體，比如微博，則存在一些分歧意見。目前我國對待轉基因食品的態度可以從《食品安全法》第六十九條看出，并沒有對其進行明確禁止，只是說應當進行顯著標示。一些媒體人一直在微博上傳播一些“轉基因有害”的消息以及國外是如何禁止轉基因的，但是這些媒體人本身卻并不是轉基因方面的專家或學者。微博自媒體信息傳播的廣泛性導致了公眾在毫無理論基礎的情況下進行站隊，支持著他們所看到所聽到的那些媒體人傳播的信息，久而久之對轉基因食品心生畏懼。媒體的輿論監督作用的確必不可少，但是媒體對待事物的態度應該是客觀的，也就是說這個事情具體是什么情況你只要客觀地描述就可以了，沒必要加入一些主觀色彩。此外，自媒體無論是從媒體的角度還是從個人的角度都應當秉持著真實、公正的原則來進行食品安全相關信息的發布。

　　四、應當加大對媒體編造、散布虛假食品安全信息的行政處罰力度

　　綜上，媒體的輿論監督應秉承真實、公正的理念，不要加入主觀色彩，食品安全是一個十分嚴肅的問題，媒體輿論監督只有做到真實、客觀、有效，才能和國家一同致力于食品安全的監督保障。新修訂的《中華人民共和國食品安全法》第一百一十八條規定“國家建立統一的食品安全信息平臺，實行食品安全信息統一公布制度。公布食品安全信息，應當做到準確、及時，并進行必要的解釋說明，避免誤導消費者和社會輿論。”當然，媒體的輿論監督也應當要做到準確、及時，避免誤導公眾和社會輿論。新修訂的《中華人民共和國食品安全法》第一百四十一條第二款分別對媒體編造、散布虛假信息所應承擔的行政責任和民事責任進行了明確規定。即“媒體編造、散布虛假食品安全信息的，由有關主管部門依法給予處罰，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分;使公民、法人或者其他組織的合法權益受到損害的，依法承擔消除影響、恢復名譽、賠償損失、賠禮道歉等民事責任。”民事責任承擔方面的規定較為詳細，民事賠償數額可依據具體損失情況確定;但在行政責任承擔方面，我認為在個案適用時可以對行政處罰數額進行相應的調整，如果造成的經濟損失較大，像這次的“毒草莓事件”，則可以相應地加大行政處罰力度。

　　媒體輿論監督的積極性固然重要，但我始終認為“過猶不及”的道理也同樣適用于媒體。監督是好事，發表輿論是法律賦予媒體的權利，但是請不要忘記責任――真實、公正!

　　相關期刊簡介：《社會科學論壇》是人文社會科學綜合性學術半月刊，全年出版第1至24期。每期208頁，異型16開。單數期每月10日出版，雙數期每月20日出版。 從2010年第1期起，本刊將做重大改版。屆時，封面學術氣息將更加濃厚，裝幀設計(包括開本)將更加大氣，期號標示將更加規范，欄目設置將更加科學，所刊文章及編校印質量將更加上乘。