小額訴訟有廣義和狹義兩種理解。廣義的小額訴訟與傳統的簡易程序并無嚴格區別，二者僅僅是訴訟標的額和簡易程序有所不同而已。本文主要針對小額訴訟制度的適用問題進行了一些論述，文章是一篇中文核心期刊投稿的論文范文。

　　摘要：應社會發展而生的小額訴訟程序素以高效、便民、成本低廉為特征。我國小額訴訟制度處于初步發展階段，如何在保證公正公平的前提下做到高效便捷低司法成本是小額訴訟制度完善的首要目標。

　　關鍵詞：小額訴訟,基層法院,派出法庭

　　小額訴訟程序指基層法院及其派出法庭，海事法院為提高訴訟效率、實現司法大眾化、在審理標的額較小的簡單民事案件時適用的比簡易程序更為簡易的一審終審訴訟程序，具有案件簡單、標的額小、程序簡易、法官獨任、審理期限短、一審終審、限制或禁止上訴、訴訟費用低廉、快收快審快結、訴訟效率高等特征。適用小額訴訟程序審理案件，實現了程序效益最大化和司法資源的優化配置，對及時化解小額糾紛，降低訴訟成本，減輕當事人訴累，提高審判效率有積極意義。雖然我國立法已有規定，但如何合理適用仍需完善。

　　一、小額訴訟程序適用的案件范圍

　　我國目前法律采取“列舉+概括+排除”的規定模式，《民事訴訟法》第162條規定：“基層人民法院和它派出的法庭審理符合本法第157條第一款規定的簡單的民事案件，標的額為各省、自治區、直轄市上年度就業人員年平均工資百分之三十以下的，實行一審終審。”小額訴訟適用的案件不限于金錢給付類案件，對事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大、標的額符合規定的簡單民事案件，未違反法律禁止性規定的案件均可適用。

　　需注意對于符合小額訴訟程序審理的案件須強制適用，當事人無權合意排除適用。雖然部分當事人懼怕一審終審制度可能帶來的司法公正打折化，少數法官出于案件信訪數量上訴率等因素的考慮不愿適用，甚至少數可能對簡易程序和小額訴訟程序的界限和適用范圍混淆不清，將小額訴訟程序歸于簡易程序范疇，認為對簡單民事案件外的民事案件的審理程序當事人雙方可以約定適用，類推對于本應適用小額訴訟程序的案件，當事人也可約定是否適用小額訴訟程序。其實這些推論是錯誤的，立法并沒規定對適用小額訴訟程序的案件當事人可以自行約定選擇適用程序。

 

　　二、標的額超額的簡單民事案件，當事人申請適用小額訴訟程序，應視案情判斷

　　案件審理程序應據案件性質、案情復雜程度、當事人的數量、法律規定等因素綜合決定，而不能單獨依標的額決定。雖然標的額超出了百分之三十，但超出金額不大，事實清楚、權利義務關系明確、爭議較小的案件，若當事人合意向法院提出適用小額訴訟程序則可適用該程序，因為雖然法律并沒有明確規定可以選擇適用，但是也未作禁止性規定;若超出金額過高，則應適用普通程序，因為訴訟標的額在一定程度上決定了案件的繁易程度，標的額越大，對當事人的利益影響越大，當事人對于司法公正的期待越高，越需要用正式的程序加以保障。

　　法院受理小額訴訟案件后，其所在省、自治區、直轄市上一年度的就業人員年平均工資尚未公布，應按已公布的最近年度就業人員平均工資作為判斷標準，若符合標準則案件進入小額訴訟程序后尚未結案前，不論上一年度的就業人員年平均工資公布后金額是否低于該案件標的額，都應據小額訴訟程序繼續審理，無須變更審理程序。

　　三、法院的告知義務

　　民事訴訟法司法解釋第二百七十六條規定：“法院在受理小額訴訟案件應當向當事人告知該類案件的審判組織、一審終審、審理期限、訴訟費用交納標準等相關事項。”這里只規定法院有告知義務，關于告知內容、告知方式、告知時間、未告知的救濟方式等均未作規定。

　　之所以規定告知義務目的是在保障當事人合法權益的同時提高審案效率，降低訴訟成本。告知的內容，筆者認為除應明確告知審判組織為審判員獨任制，一審判決為終審判決、不得上訴，審理期限不得超過三個月，訴訟費用減半收取外還應告知第一審普通程序中當事人所享有的基本權利義務，如有權委托代理人、查閱、復印相關資料、自行和解及變更、放棄訴訟請求、提起反訴、遵守訴訟秩序等一般性的權利義務。此外，出于小額訴訟程序的特殊性，法院還可告知當事人當地最新適用的受理小額訴訟案件的標的額標準、適用的案件類型及不適用的案件類型、小額訴訟裁判文書簡化、救濟方式等事項。

　　告知方式應多樣簡化，口頭書面均可，但盡量避免口頭告知，即使口頭告知也應進行錄音錄像或記入筆錄作為存檔，以避免當事人在口頭告知后以法院未告知為由提起異議。書面告知應制作《小額訴訟程序適用通知書》等類似文檔，并附上送達回證由當事人簽收后歸檔。口頭告知應嚴格限定適用條件，只有在當事人不識字或者不能正常閱讀文字的情形下才能適用，并且要留有證據以便存檔。同時，在法院的訴訟服務中心、立案大廳、法院網站、訴訟服務自助查詢機設立專門的小額訴訟程序專欄，印制小額訴訟程序宣傳手冊，訴訟程序指南等資料加以普及宣傳，介紹普及小額訴訟案件。

　　告知時間應限定在受理案件后，開庭之前。小額訴訟案件存在當事人到庭后明確放棄舉證期限和答辯期的情形下立即開庭審理的情形，針對快收快審快結的特征，告知的期限不能一刀切地作出具體的期限規定，應當視具體的案情決定，最晚于開庭前。未盡到明確的告知義務負責人應承擔相應責任，但是當事人事后是否可據此作為申請再審的理由則應視具體案情而定。

　　四、小額訴訟程序管轄權異議的裁定

　　當事人對小額訴訟案件提出管轄權異議的，法院應當作出裁定。裁定作出即生效。小額訴訟案件的當事人對管轄權異議無上訴權。小額訴訟案件的管轄權異議一審終審不可上訴符合司法實踐的需求，利于程序設立目的實現。對于管轄權異議不服提起的上訴無須繳納訴訟費用，加上少數當事人為了惡意拖延訴訟時間，以便轉移財產或逼迫對方作出不利的權益讓步而惡意提起管轄權異議的上訴。小額訴訟案件追求快立快審快結的訴訟效率，若規定可以提起上訴，易造成不必要的審理期限拖延，難以實現立法目的。

　　小額訴訟案件管轄權異議提出期限不應限于提交答辯狀期間，小額訴訟案件存在放棄答辯期限，不用提交答辯狀而直接開庭審理的情形，對此情形，應在開庭時就管轄權異議的相關事項向當事人作出說明，詢問其是否提起異議并計入庭審筆錄中。若當事人明確表示放棄管轄權異議的提起則不能再次就管轄權提起異議申請;若當事人要求書面答辯的，應當在提交答辯狀期間提起管轄權異議。

　　異議裁定的形式立法未作明確規定。筆者認為應以書面裁定為主，口頭裁定為輔。對于管轄權異議成立，裁定移送的案件應當適用書面裁定;對于管轄權異議不成立、裁定駁回異議的案件可口頭作出，但應當計入筆錄存檔以作證明，避免事后爭議。

　　管轄權異議審查的期限立法尚未規定。應嚴格遵守《經濟審判中執行民訴法規定》第五條：“人民法院對當事人在法定期限內提出管轄權異議的，應當認真進行審查，并在十五日內作出異議是否成立的裁定。”作出駁回管轄權異議的裁定后應詢問當事人是否需要重新指定舉證期限。對駁回管轄權異議裁定作出后未生效前，發現原審法院無管轄權，原審法院可以依職權撤銷該裁定并將案件移送至有管轄權的法院審理。

　　五、不符合起訴條件的小額訴訟案件的駁回起訴裁定

　　案件受理后，若不應受理，法院應在七日內裁定不予受理。對于駁回起訴的小額訴訟案件的裁定一經作出立即生效，不得提起上訴。之所以規定小額訴訟當事人不可以對駁回起訴的裁定上訴是為了避免上訴期限的拖延使案件審理期限延長，從而拖沓失去簡便快捷的初衷，造成不必要的司法資源的浪費。雖然不允許上訴，但是原告可以通過申請再審、申請審查監督等程序進行救濟。然而對于裁定的形式目前立法尚未作規定，口頭書面均可，但是駁回訴訟請求代表案件審理的終結，與當事人的權益休戚相關，應當通過書面形式以彰顯正式性和司法的權威性;且若當事人據此駁回起訴的裁定進行再審申請，應當提供相應的書面證明材料，若以口頭方式或其他簡易方式作出的裁定則無法提供證據。

　　六、小額訴訟案件的轉程序問題

　　據《民事訴訟法》的當事人處分原則，當事人有權在法律規定的范圍內處分自己的民事權利或訴訟權利。小額訴訟案件審理過程中若出現因當事人的處分導致案件不再符合小額訴訟程序審理范圍的情形時的程序轉化問題司法解釋作出詳細的規定。

　　當事人申請或追加后的訴訟請求未超出案件的小額訴訟程序適用案件的最高標的額，且法律關系并未發生變化，則繼續適用小額訴訟程序審理;若標的額超過規定標準，則應當依法判定轉為簡易程序或者普通程序進行審理。至于變更訴訟請求和提起反訴的行為，意味著案件非事實清楚，案情簡單的案件，不再符合小額訴訟程序。追加當事人的申請，應當進行審查，符合要求的，說明案件不再適用小額訴訟程序，將相關事項書面通知當事人;不符合追加要求的裁定駁回，繼續適用小額訴訟程序審理。

　　裁定的形式未作說明。筆者認為，案件由小額訴訟程序轉為簡易程序屬于簡易程序的內部調整，之前的舉證質證程序可繼續適用，是案件的繼續審理非重新審理，以口頭裁定并計入筆錄的方式即可;轉為普通程序屬于程序重大變更事項，可能涉及證據的變更，重新舉證質證等，應以書面形式告知。法院應盡到明確的告知義務，在案件轉為普通程序審理之后應向當事人送達告知合議庭組成人員通知書、舉證通知書等相關材料。

　　七、小額訴訟裁判文書的簡化

　　裁判文書包括判決書、裁定書、調解書。簡易程序審理的民事案件已占據半壁江山，裁判文書的固定格式既不利于案件的審理效率也造成司法資源不必要的浪費，當事人對裁判文書通常只關心與自身權益緊密相關的判決主文部分，對其他部分并不關心甚至不看，對于小額訴訟程序審理的案件更應簡化文書。我國臺灣地區規定小額訴訟程序案件的判決書“得僅記載主文，其事實和理由，原則上省略不予記載，唯就當事人有爭議的事項，在必要時加記理由要領。判決得于訴狀或言辭起訴筆錄上記載之，不另作判決書。”部分法院就文書簡化方面做出了積極的探索創新。不需嚴格依據傳統裁判文書的固定四段論之格式，可據具體案件制作表格式、要素式、令狀式的判決文書。各地在具體適用時應結合本地實際綜合判斷，且應事先征求當事人的同意，若當事人要求適用傳統文書模式的，應當制作傳統文書;若法院決定適用簡易化裁判文書，應向當事人送達告知書，如《適用令狀式裁判文書告知書》、《原告訴訟要求表》等文書。文書制作要把握簡化的程度，保留當事人基本信息、訴訟請求、文書主文等基本內容的基礎上進行最大化簡化。在裁判文書簡化同時應注意細化庭審筆錄，以供存檔。

　　“正義被耽擱等于正義被剝奪”，司法效率是現代司法公正的基本構成要素。小額訴訟程序的具體適用在規范審理流程、設立小額訴訟法庭、解決送達難等方面仍需細化完善，以期切實發揮好小額程序的應有價值。

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