摘 要 伴隨著我國創新型經濟的轉型，越來越多的大學生投身創業活動，創業教育也在高校中逐步開展。其中，法律教育作為當前創業教育中的短板，需要高校不斷改革和完善。本文通過論述大學生創業法律教育的必要性及剖析我國創業法律教育現狀，針對性地提出了完善我國大學生創業法律教育的建議和措施，為大學生的創業活動保駕護航。

　　關鍵詞 中國社會科學報,大學生,創業,法律教育

　　在21世紀這個以知識和創新為主旋律的時代，創業已經成為時展的一大趨勢，整個社會已經形成了鼓勵創業的良好氛圍和適合創業的土壤和環境。大學生作為最具創新精神、創業潛力的群體之一，在創業活動中發揮著重要的作用。近年來，國家陸續出臺了一系列政策和法規支持大學生的創業活動，同時，各地高校開展高校創業教育試點工程，增設創業教育課程。創業教育取得了較大進步。但是，由于我國高校創業教育起步較晚、經驗不足，創業教育在實踐過程中存在諸多問題，如大學生創業法律教育的缺失。大學生缺少創業必備法律知識，將會給創業活動增加諸多困難和風險。因此，法律教育成為創業教育過程中應重點完善的部分。通過加強大學生創業法律教育，鼓勵大學生創業，使他們掌握創業必備的法律知識和創業政策，在當今“就業難”的背景下緩解大學生們的就業壓力。相反，如果忽視創業法律教育，大學生沒有具備創業活動過程涉及的法律知識，處理不當則會影響企業的正常運行，甚至造成創業者和企業面臨被追究法律責任的后果。大學生創業不成反背上巨額債務的事例時有出現。

　　2003年3月，大四學生秦某接受上海想云科技咨詢有限公司(以下簡稱“想云”)委托，以該公司名義與聯通代理商美天通信工程設備有限公司(以下簡稱“美天”)簽訂了一份協議，“想云”通過直銷形式在秦某就讀學校內發展CDMA群內用戶，并對校園卡用戶資料真實性及履行協議承擔保證責任，用戶須憑學生證和教師證購買，如用戶不真實，“美天”有權停機并承擔不合格用戶的全部欠費。秦某很快發展了4196名客戶，然而，由于秦某疏于對學生證、教師證以及身份證原件的審查，用戶中包含大量無主戶、不良用戶和虛假用戶，且惡意拖欠話費，給聯通公司造成較大損失。 “美天”將“想云”及秦某訴至法院，要求“想云”及秦某承擔損失100萬元左右，法院認定秦某與“想云”公司共同承擔賠償責任。秦某的經歷反映了大學生在創業過程中，如果不具備相關法律知識，缺乏正確的引導和規范，結果非但創業失敗，反而背負一身債務，給本人和家庭帶來沉重負擔。可見，創業過程中的法律風險不可忽視，高校應完善創業法律教育，為大學生創業活動保駕護航。

　　一、 大學生創業法律教育的含義和目的

　　創業法律教育就是指對現有或潛在的創業者進行與創業有關的法律知識傳授的基礎上，幫助大學生樹立創業法律思想觀念，具備較高的創業法律認知，使之在創業實踐中樹立依法創業的觀念，提高抵御法律風險的能力，以適應社會主義法治社會對創業人才素質的要求的教育。大學生創業法律教育的有著重要的目的。一方面，其對于國家長期發展來說具有重要的戰略意義，通過對大學生進行創業意識、創業素質、創業知識、創業實務為主的綜合性創業教育，打造“比爾・蓋茨式”的優秀創業人才，使“創業遺傳代碼”一代一代地延續下去，為我國經濟發展提供源源不斷的發展動力。另一方面，對于大學生個人來說，可以幫助大學生增強法律意識，提升法律素養，掌握創業過程中必備的法律知識，學會用法律維護自身和企業的正當權益，降低創業過程中的法律風險，防止大學生因對創業過程中涉及的法律知識的不熟悉而創業失敗。

　　二、 大學生創業法律教育的必要性

　　大學生創業教育目前已在眾多高校開展，尤其在2002年初教育部高教司在9所高校試點創業教育后，其他高校也逐漸引入了創業課程，大學生創業教育取得了長足發展，但是在創業教育實踐中，很多高校沒有給予創業中的法律教育以足夠重視，法律創業教育課程體系設置不完備，加之大學生，尤其是非法學專業的大學生一般不具備足夠的創業相關的法律知識，法律知識成為大學生創業過程中的短板，影響大學生創業活動的順利進行。因此，開展大學生創業法律教育具有重要意義。

　　(一) 大學生必須依法創業

　　市場經濟是法治經濟，受到法律的規范、引導、制約和保護，這要求創業者在進入市場的過程中必須依法創業。創建企業是一個法律行為，將引起法律上的權利和義務。大學生在創業過程中不可避免地遇到一系列的法律問題。在企業設立階段，學生們則會遇到企業組織形式、企業設立登記、資金籌集、行政審批、租賃場地等，涉及到《民法通則》、《公司法》、《個人獨資法》、《合同法》等法律;在企業運行過程中，則會發生雇傭員工、簽訂和履行合同、市場交易、資金流通、知識產權、糾紛解決等問題，涉及到《勞動合同法》、《保險法》、《專利法》等相關法律，可見，創業活動中將涉及大量法律，一旦不慎就可能引起法律糾紛當中。法律知識是創建企業的基礎之一，法律知識的缺乏給大學生帶來了很大阻礙和困難。筆者針對北京和西安多所大學的大學生創業進行了一次具有針對性的問卷調查，問卷共發放1500份，回收問卷 1413份，有效問卷1227份。其中在對于“你認為大學生創業現在遇到的最大阻礙是什么(多選)”這一問題的回答中，31.42%的學生選擇了“資金短缺”，39.12%的學生選擇了“缺乏適合自己的項目和團隊”，38.14 %的學生選擇了“對相關法律和政策不了解”(見圖一)。從問卷調查結果中可以看出，近四成大學生對創業法律知識和政策不了解，并將其視為創業活動的最大阻礙。因此，對大學生進行創業法律教育更加具有必要性。通過創業法律教育，大學生可以更好地知法、用法，依法創立企業。 　　圖 一

　　(二) 促進企業的持續性發展

　　大學生掌握和運用法律知識可以提高創業成功率和企業競爭力。法律意識的培養可以讓大學生們學會運用“法律人”的理性思維看待和處理市場經濟中激烈的競爭關系，采取合法手段創造財富和維護合法權益。具有良好法律意識、誠信經營的企業才有機會在市場中生存下去。同時，為企業制定合法有效的企業經營戰略，可以為企業創造巨大經濟利益，如合理的知識產權戰略，首先可以維護大學生創業者用汗水和智慧創造的智力勞動成果，以專利技術提高企業的核心競爭力，依據技術優勢占據市場。其次，依據《專利法》等許可使用自身擁有的專利技術，可以充分發掘大學生技術成果的經濟價值。湖北大學2002屆電子商務專業大學生翟科畢業后，先后在婚慶行業和廣告行業嘗試創業。但由于這些行業領域入行門檻低，缺少技術含量，利潤空間有限，他的創業以失敗告終。后來，他在總結經驗和仔細分析市場基礎上，決定以專利為支撐開展創業。在仔細研讀了國家相關政策之后，他選擇了中草藥品研制與開發項目，創辦了正興和公司。武漢專利交易中心了解到他們的創業想法后，一方面聯合大學生創業中心和青年創業中心對他們進行培訓，另一方面幫助他們分析專利市場并指導專利創業項目的運作，同時還與科技創業園區緊密聯系，為他們爭取優厚的入駐條件和待遇。如今，在武漢專利交易中心的幫助下，正興和公司已擁有1件發明專利，并在武漢市陸續建立了4家中醫康復服務中心，每家的月銷售及新增會員量保持在25%至30%之間，年銷售額20萬元左右。

　　近年來，選擇以專利項目或依靠創新成果轉化、以技術入股的創業大學生已不鮮見，翟科只是其中的一個縮影。從這個他的事例可以發現，很多大學生在創業過程中，對知識產權、專利等知識的了解不足阻礙著大學生創業活動的進行，而如果經過專業的創業法律教育，將為大學生創業帶了更多的法律保障，保障企業的持續運行。

　　(三) 提高大學生的法律意識

　　很多大學生創業團隊中存在一種認識上的誤區。認為創業只需懂管理、有好策劃、金點子、并且有資金保障就能順利打開創業之門，在企業運營、管理、競爭的過程中不重視法律風險的存在，忽視法律風險對創業成功的巨大影響。實踐中，大學生如果沒有接受過系統的創業法律教育，缺乏社會經驗和理性的法律思維，容易抱著投機和冒險的心理進行決策，甚至抱著法不責眾的心態從事高額利潤的違法經營活動。大學生的法律教育，可以使大學生從內心真正地了解、認同和信仰法律，然后才會自覺地維護法律的權威，規范自己的行為。防止鉆法律漏洞和市場投機的做法，降低和控制企業創建過程中風險，讓大學生在法律許可的范圍之內，追求自己的經濟利益，實現自己的人生價值。

　　(四) 高校在大學生創業教育中的特殊性

　　對大學生進行創業教育的另一必要性在于高校在這個過程中承擔著重要而特殊的任務。首先，大學期間是大學生成長和塑造的關鍵期，這個時期對大學生的教育和熏陶對大學生日后的發展有著深遠的影響。對大學生進行合適的創業法律教育，將為大學生日后的創業活動奠定守法用法的基礎，樹立法律在大學生心中的權威性，培養大學生的法律素養。若大學生在校學到的法律知識欠缺而導致法律風險認知與意識的不足，最終影響到自主創業活動，甚至影響大學生的一生。因此，高校完善大學生創業教育和建立創業法律風險防控機制具有義不容辭的責任。其次，高校進行大學生創業教育具有獨特的資源優勢，如資金優勢、師資優勢、社會優勢、政策優勢等。這種優勢是學生的其他教育階段無法比擬和替代的。高校發揮的特殊作用和擁有的特殊優勢就要求高校必須對大學生進行合理完善的創業法律教育。

　　三、 大學生創業法律教育的現狀

　　由于我國大學生創業教育發展時間較短，經驗不足，至今還沒有形成比較完善和系統的創業教育模式和體系。尤其是“創業法律教育”這一模塊，實踐中，很多高校未給予創業法律教育足夠重視，沒有為學生提供專門的法律創業課程，少數開展的高校提供的課程體系并不完備，創業法律教育在廣度和深度都沒有得到很好地開展，仍需要不斷改革和完善。目前創業法律教育的缺陷主要體現在以下幾方面：

　　(一) 忽視創業法律教育

　　在我國，大學生創業教育還處在探索的階段，而且很多高校并沒有將創業法律教育納入教學體系。只是在大學生職業生涯規劃的相關課程中，加入相關的創業教育的內容 。而事實上，法律知識是大學生創建企業的必備知識，缺乏法律知識必然是企業創業過程中的一大短板，甚至為企業日后的發展埋下法律風險。事實上，對于接受創業教育的絕大部分非法律專業的學生來說，獲取法律知識僅靠大學公共課《思想道德修養和法律基礎》，而該課程真正用于講授法律知識的課時并不多(大約 4 到6 學時)，而且大多偏向于講授法律與道德一類空洞的理論知識，對創業毫無實用性和針對性，無法滿足整個創業過程的法律需要。可見，法律教育在大學生創業教育中沒有引起廣泛的關注和足夠的重視，創業法律教育在大學生創業教育中是缺失的。

　　(二) 課程設置不完善

　　目前，大多數高校創業法律教育的課程內容上不能滿足大學生創業中對法律知識的實際需求。在與法律知識相關的公共課程方面，從2006年秋季開始，全國高校都已實施思想政治理論課新課程方案，其中《思想道德修養與法律基礎》是新課程體系中第一門課，它是由原來“98方案”的《思想道德修養》與《法律基礎》這兩門課合并發展起來。這使大學生通識法律課程相比之前更為減少。在法律選修或輔修課程中，有些普通高校開設法律選修或輔修課程，但局限于課時往往只考慮教學大綱與教學內容的完整性，對于創業法律風險并不會重點講授。在大學生就業指導與就業規劃課程中，大部分高校開展的創業教育偏重大學生的就業技能、就業素質、創業意識、創業素質、創業精神、創業品質以及創業團隊、創業計劃、創業管理等內容，而對相關的專業法律內容介紹甚少。無論是公共課程、選修或輔修課程、就業指導課程或講座都無法為大學生全面系統地講授創業法律知識。 　　大多數高校開設的創業法律教育課程形式主要為課堂單向講授。這一課程形式可以充分講解理論，但是也存在一些弊端。一是創業活動是一種實踐活動，單獨依靠課堂講解難以為大學生們展現真實生動的創業過程，缺乏實踐性，很可能成為紙上談兵，因此難以取得好的教學效果;二是抽象理論的講授較為枯燥，導致大學生們的積極性和興趣程度不高。

　　(三) 創業法律教育方面師資不足

　　大學生創業法律教育需要專業的理論和實踐知識作為教學支撐。目前我國創業教育教師隊伍數量不足，無法完成創業法律教育的系統內容講授。知識結構和專業水平上也不能滿足學生需求，很多高校創業教育的教師多來自指導學生就業的行政部門，對法律知識不精通，很難讓大學生真正地了解法律、運用法律和培養大學生們的法律邏輯和法律思維。

　　四、 完善大學生創業法律教育的建議

　　(一) 加強對創業法律教育的重視

　　大學生是最具創新精神的群體之一，大學生創業活動的繁榮發展將對國家經濟發展產生深遠的影響。教育部應意識到其公共決策與創業活動密切聯系，相關部門并沒有把創業教育提升到一種國家長遠發展的戰略性角度，因此在創業教育實踐中，我國創業教育在廣度和深度上遠遠比不上以美國為代表的發達國家。我國在創業教育發展中，應首先提高創業教育的地位，加強對其的重視程度，鼓勵創業以促進國家和社會的繁榮，為經濟發展提供源源不斷的動力。創業法律教育是作為創業教育中不可或缺的一個環節，高校應加強對大學生創業法律教育的重視，防止片面地重視大學生創業意識和創業素質培養等內容。高校的創業教育必須納入學校的教育改革發展規劃，并將其作為學校教育教學評估指標體系之一。通過開展創業法律教育課程和增加法律教育課時，對法律教育提供更多的支持，利用自身的資源優勢，降低大學生創業風險，針對性地通過創業法律教育為大學生提示創業法律風險，提高運用法律能力，發揮高校法學院的作用和優勢，搭建法律服務平臺，并可為大學生創業者提供跟蹤法律咨詢和服務，為大學生創業活動保駕護航。

　　(二) 完善課程內容和改革課程體系

　　首先，在課程體系的內容設置上成體系化，劃分為五大模塊：(1)企業組織法;(2)市場行為法;(3)市場規制法;(4)知識產權法;(5)訴訟法五大部分(詳見表一)。(1)企業組織法：在企業成立這一部分面臨的首要問題是“創辦什么類型的企業”和“如何創辦企業”。老師應結合我國法律相關規定，分類講解不同的企業組織形式，包括個人獨資公司、合伙企業、有限責任公司、股份有限公司等，比較分析不同類型企業組織的成立條件、程序、資金要求、風險程度、利弊分析等內容，讓大學生們初步了解不同企業組織形式的優缺點，再結合自己的創業意愿、能力等選擇適合自己創辦的企業形式。除此之外，老師還應講解與創業相關的法律規定的最新修改和立法目的。如國務院總理李克強在2013年10月25日主持召開了國務院常委會議，推進公司注冊資本制度改革，這一改革為大學生創業提供了強有力的支持。在注冊資本方面，除法律、行政法規另有規定外，取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元和股份有限責任公司最低注冊資本 500萬元的限制。同時，不再限制公司設立時股東(發起人)的首次出資比例和繳足出資的期限。公司實收資本也不再作為工商登記事項;在企業經營場所方面，放寬經營場所登記條件，有地方政府具體規定。在實踐中，很多打算創業的大學生都難于籌集公司注冊資本金、支付經營場所費用和繁雜的手續，從而加大了創業的阻力。新規定降低了成立企業的成本和市場準入門檻。如果大學生并不知道這一法律規定，那么創業對于他們來說在心理上會增添更多的負擔，若能及時得知這一新規定，一定會鼓勵更多有創業意愿的大學生投入到創業實踐當中去。(2)市場行為法：這一部分中涉及了《合同法》、《物權法》和《擔保法》等法律。企業的每一個經濟活動幾乎都要通過合同完成，大學生熟悉合同中要約和承諾、當事人的權利義務、簽訂合同的注意事項和通過合同控制法律風險等知識，可以使企業運營更加順利，避免承擔法律責任。還有《擔保法》中規定了多種不同的擔保方式，包括人保、金錢保和物保，明確不同擔保方式的區別和風險程度，有利于大學生創業過程中選擇適合自己的擔保方式。(3)市場規制法：此部分中涉及的法律主要有《反壟斷法》、《反不正當競爭法》、《產品質量法》等。這部分的創業法律教育，可以有效地降低大學生創業的法律風險。如《反不正當競爭法》中的第五條規定了經營者不得采用的四種從事市場交易，損害競爭對手的不正當手段。實踐中，大學生由于缺乏這方面的法律知識或者抱有僥幸心理，可能出現擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的行為，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認為是該知名商品。這類行為侵犯他人的合法權益，很有可能因此陷入當法律糾紛當中。(4)知識產權法：此部分涉及到《專利法》、《商標法》等。大學生創業更應選取以技術為依托的創新型企業，基于對知識產權法的理解和掌握，大學生可以選擇最適合自己企業發展的知識產權戰略，合理的知識產權戰略可以充分保護權利人的智力成果，為權利人帶來巨大經濟收益。同時，大學生了解了知識產權法，也避免侵犯他人知識產權的行為。(5)訴訟法：主要包括《民事訴訟法》、《刑事訴訟法》和《行政訴訟法》。企業在經營的過程中，難免會與生產商、經銷商、消費者等各類關系人產生矛盾和糾紛，知悉不同的法律救濟途徑，可以讓創業者選擇最有利、有效、快捷的糾紛解決方式。同時，知道權利救濟的保護年限，以免因為錯過有限期限而喪失勝訴權對創業者和企業來說都是至關重要的。

　　在課程形式上，主要采用選修課為主、必修課為主的方式。學生可以根據自己的創業意愿選擇課程。課程中應引入案例剖析、大學生模擬企業設立過程、旁聽法庭庭審、大學生成功創業者分享創業經驗和法律風險的控制等。運用多樣化的教學方法，如案例教學法、網絡教學法等。同時，在教學手段上，可以借助流程圖、動畫、視頻等資源為大學生展現創業的過程。除此外，國內還有學者提出計算機仿真模擬實訓，實訓軟件使用了國內最先進 “領航者-創業實訓系統”。這套軟件運用計算機仿真技術，學生在模擬的城市中經營一家模擬的新創服務型小企業，通過選址、組建創業團隊、市場調查和市場分析、產品開發、采購、生產、市場營銷、財務管理、人員管理、發展規劃等一系列模擬創業經營活動，實現企業的盈利和發展壯大。這種“體驗式”的教學方法，可以模擬企業的組織機構、創業經營活動和市場環境，且不受時空限制、成本低，可以在各高校創業教育實踐中推廣和普及。通過這些各樣的教學方式和手段，可以充分體現創業實踐活動，使大學生更好的掌握創業過程中必備的法律知識。 　　(三) 擴充專業型師資

　　我國高校創業教育在師資方面還需較大提升。創業教育教學方法的實踐性特征，對教師提出了很高的要求，要求其必須具備創業理論和創業實踐經驗，因此，美國創業教育從一開始就十分注重師資的培訓。通過兩個主要途徑優化我國創業法律教育師資力量。一是校內專職教師校外任職，學校老師可以參與到校外企業的經營管理，實際探索創業過程中遇到的法律知識和法律風險;二是校外人員校內教學，即要求社會上成功的企業家走進校園兼職任課，講解企業運營中的實際法律問題及解決辦法，對法律風險的有效控制等內容，讓學生最大限度地走進真實的創業活動。同時，高校必須充分利用本校的法學院師資的專業優勢，配合給予大學生創業教育法律指導。繁雜的創業法律決定了開展大學生創業法律教育必須依托法學院，由法學專業教師將相關法律內容統籌為一門獨立學科，并逐漸形成一套科學體系，從課程設置方面入手，為創業者形成合理科學的知識結構打下基礎。由法學院教師和其他創業教育老師主要承擔大學生創業法律教育的任務。

　　五、 結論

　　創業的核心理念是創新，教育途徑正是大多數人的觀念塑造的過程，所以先進創新的教育政策是今后提升個人的創新能力、國家的創新競爭力的關鍵。大學生創業教育是一個系統的社會工程，需要創業素質教育、技能教育、法律教育等各個方面的構建和配合，相互結合才可以為大學生創業提供良好的基礎和保證，高校在這一方面有著義不容辭的責任，因此，高校必須承擔起這一責任，加強對大學生創業法律教育的重視程度，改革和完善課程設置形式和內容，利用法學院的資源優勢，提升大學生的創業能力，促進我國大學生創業活動更好地發展，為我國產業結構調整、知識經濟轉型發揮更大的作用。

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