高校的食品衛生安全問題在近些年來，已經成為我國社會的一大公共衛生問題，倍受眾多目光的關注。食品安全，尤其是高校食品安全問題，關聯著眾多學生的生命健康問題。同時也關系著高校開展正常授課與維護校園穩定，甚至進一步可以說這關系整個國家經濟社會之穩定。筆者在本文中對高校食品安全問題進行追本溯源，進一步進行分析。從基本入手，來闡述加強高校食品安全方面監管的法律意義，同時針對問題來提出筆者對于我國相關法律完善的意見。國以民為本，民以食為天，食以安為先。自華夏文明創立以來，食品安全問題就是歷朝歷代百姓最為關注的問題。但是在近些年，三鹿奶粉、毒膠囊、地溝油、毒豌豆，一件件惡劣的食品安全問題，將中國的食品安全一步步推向深淵。隨著社會科技的發展，本來食品應當會是越來越安全，但是在我國卻恰恰相反。我國的食品安全問題反而更加尖銳。學校尤其是高校，是為國家與社會培養人才、綻放希望的地方，在我國高等教育的發展過程中，我們應當對其有應由的重視。

　　1、高校食品安全法律風險防范概要

　　1.1、高校食品安全法律監管范圍

　　根據《中華人民共和國食品安全法》(2018修正)中關于食品的定義，是指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。可見，我國當前對于食品的定義還是過于籠統的，會造成很多模糊的地方，從而造成我國法院與各級黨政機關在適用本條的定義的時候，擁有很大的自由裁量權。食品安全則是指食品無毒、無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。1目前高校食品安全監管的范圍是很寬廣的，基本上涵蓋了所有生產以及經銷食品銷售的場所。2這些場所都是需要進行法律監督與管理的。

　　1.2、高校食品安全法律風險防范的意義

　　近些年以來，某些不法商家在利益的趨勢之下，在生產與加工食品的環節中，公然違反國家法令，違法添加我國早已明令禁止的食品添加劑與與各類防腐劑，或在生產過程中偷工減料，宣傳與實物不符，這些都嚴重的影響了我國的食品安全建設。一次次的事件被公眾所知悉，不僅僅嚴重損害了我國國民的生命健康，甚至使我國國民對于食品安全問題麻木了許多。各校以及各校周邊制造出售食品全部的單位在監管的體制范圍之內，這些單位制造出售的食品質量與安全性是監管的內容。由此對高校食品安全法律制度的優化能夠有效地對高校及其周邊生產銷售主體的威懾。減少此類事件的發生，甚至可以避免此類事件的發生，為高校師生的生命健康進一步提供有力的保障。

　　2、高校食品安全問題及其產生原因探析

　　2.1、利用法制漏洞牟取暴利

　　我國在法治進程中，食品安全方面的法律規范，滯后于社會現實狀況，從而造成我國法治方面出現了一些的漏洞。而這些漏洞恰恰使一些不法商家從而有恃無恐的利用這些漏洞，心安理得地牟取暴利。使用地溝油、有毒大米等原材料，僅僅是為了節省成本，從而視公民生命健康與不顧。這樣生產出來的食品，必然不符合國家標準。分析其根本，我國法律的漏洞以及不法商家喪失社會責任感與道德底線，都是很重要的原因。

　　2.2、基礎設施落后影響衛生安全

　　我國高等教育在近些年發展極為迅猛，學校不斷進行擴招，師生數量不斷增加。但是學校基礎設施的建設，雖然每年都有資金流入，但是基礎設施的增長并未跑贏擴招的速度。從而造成一種現狀，基礎設施滯后于師生數量，高校的食品生產加工方式落后，所以食品安全出現問題也就不足為奇。

　　2.3、工作人員素質偏低而且法律意識淡薄

　　高校中食堂工作人員是最直接的影響食品安全問題的人員，工作人員的素質決定了食品是否安全。但是在高校中，工作人員普遍學歷偏低，一部分工作人員，并未進行系統的培訓，或者培訓并不到位。缺乏食品安全的意識與法律規定的認識，從而導致比如洗手不到位等一系列問題，這些都會導致食品中含有大量的細菌。

　　3、高校有效防范食品安全法律風險的建議

　　食品安全直接關系到高校消費群體的身體健康和生命安全，關系高校的健康發展、和諧穩定。3建立權責統一、相互協調、快捷運轉的高校食品安全監管體系是提高高校食品安全控制的底層保障。在具體的實踐操作過程中，目前的高校體制仍然存在不夠協調、部門職權混亂、權責模糊、行業協會的組織的作用并未得到充分的發揮等一系列問題，高校食品安全監管體系仍需進一步的完善。

　　3.1、建立食品行業信用體系，重構行業準入制度

　　社會信用問題隨著時代發展越來越受到廣泛的關注。建立失信綜合懲治機制，提升每個企業大力建立食品生產經營方面的信用體系，對失信企業加大懲治力度，讓失信成本大于盈利成本，進一步促使那些不法商家提高信用意識。

　　3.2、完善食品安全召回制度

　　當食品的生產銷售者發現自己的產品不符合國家安全標準的時候，應當立即做好停產工作，并立即將產品進行召回，做好通知下游經銷商和消費者的工作，并做好記錄工作，以便追本溯源。此項政策的目的是為了能夠加大生產者的安全責任意識，防患于未然，從源頭把握好食品安全的底線。目前食品安全召回制度之完善還有很長的路需要走。“犯人船理論”讓我們深刻地體會到一個嚴格制度的威力：“壞的制度會使好人做壞事，好的制度可以讓壞人做好事”。

　　3.3、完善食品安全風險監測和評估制度

　　我們可以借鑒發達國家的一個經驗，對食品安全風險進行監控，即有關政府部門牽頭，監測對不潔凈食品、因食品問題導致的疾患和食品里危害人類健康的因素。政府部門監測到異常情況之后能在第一時間發出準確無誤的預警信息，并迅速執行預防與控制的手段。同時有關政府部門必須采用各種手段完善當前的制度規范，使我國已出臺的一系列的規章制度能夠落實到位，加強現有法律法規的懲罰力度，依法加強權力監督。

　　4 、結語

　　完善食品安全特別是高校食品安全相關的法律法規任重而道遠。從國家的角度來說，食品安全的好壞往往展現出了國民品質，必然也會使國民命運發生改變。“工欲善其事，必先利其器”。在食品的安全領域，法律制度便是一個“器”，要有決心打破食品安全事故屢治屢犯的循環，這個“器”起著至關重要的作用。我們應該制訂切實可行的改進措施，加強食品安全監督和管理，加大對食品安全問題的打擊力度，提高其食品安全的消費意識。4我們應當根據不同高校的具體情況，用實物展示、圖片展覽、文字說明等形式，向廣大師生、工作人員傳授食品安全法規及知識，宣傳食品安全問題給我們帶來的危害。

　　保障食品安全，法治是根本。目前，以新修訂的《食品安全法》為核心的食品安全法律體系已經基本形成。5高校在食品安全監管過程中應當堅持“四個最嚴”的標準，杜絕食品安全法律風險帶來的危害，為創建和諧社會貢獻自己應有的力量。

　　注釋

　　1[1]陶昇.食品安全法律保障與監管研究——由高校食品安全引發的思考[J].內蒙古科技與經濟，2015(7):7

　　2[2]何勇.淺談高校食品安全的法律構建[J].法制與社會，2013(11):195

　　3[3]李松有，顏欣.制度與精神：高校食品安全的文化維度[J].邢臺學院學報，2016(6):39

　　《經濟法視域下高校食品安全法律風險防范研究》來源：《財富時代》，作者：林乾洋