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電力企業資金管理的內部控制

所屬欄目:公司法論文 發布日期:2012-06-28 09:57 熱度:

  在主多分離、規范集體企業管理的重要時期,有效地實現資金管理的內部控制、減小資金使用的隨意性,成為降低多經企業經營管理風險的有效途徑,加強資金管控已經成為多經企業平穩、順利轉型的關鍵。
  一、電力多經企業資金管理存在的問題
  1990年代,隨著電力體制改革的不斷深入及國家經濟戰略大環境的影響,電力多經企業如雨后春筍般發展起來。網省公司、市供電公司、縣分公司各自成立了自己的多經企業,解決富余人員就業問題、為主業服務、為職工謀福利,成了這些多經企業的主要任務。特別是市、縣供電企業組建的小型多經企業,成了主業非正常開支的主要來源,由此引發了很多問題:有的企業現金管理缺乏互相牽制機制;有的企業報銷手續缺乏相應的審核、批準程序,不能形成有效的監督機制;有的企業資金管理混亂,大額現金隨意使用,有的銀行對賬制度沒有得到有效的執行,有的收入賬外運行形成小金庫,等等。
  二、多經企業資金管理不規范的隱患
  多經企業自身資金管理不規范,對企業自身以及它所隸屬的供電企業都將產生很大的隱患,主要體現在以下幾方面:
  加大了企業的經營風險。不規范的資金運作與管理,容易引發貪污、挪用等現象,給企業帶來巨大的財務風險;隨意的開支、缺乏審批手續的報賬,易滋生腐敗,給企業帶來經濟損失;違規的資金運作,加大企業的法律風險,容易給企業帶來致命的隱患。
  影響職工隊伍穩定。當多經企業成為主業實際意義上的“小金庫”時,部分職工可能會淡化對規范經營的意識,加大了僥幸心理,這樣的情緒同樣會影響主營業務的開展;部分員工可能會產生消極的工作態度,對于工作應付了事;激進的員工可能還會滋生事端,妨礙正常工作的開展。
  不利于企業的長遠發展。規范經營是企業生存和發展的基礎,對于一個在財務管理方面千瘡百孔的企業來說,任何一個打擊都可能是致命的。只有堵塞這些管理方面的漏洞,才可能有效杜絕各種可能出現的風險,才能保證企業不斷地發展與壯大。
  三、如何實現資金的有效控制
  實現資金有效控制的前提是思想的轉變。資金管理規范化不是走形式,而是要真正按照企業管理相關規范的要求,把資金管嚴、管好,讓企業資金減小成本的同時發揮更大的效益。這要求企業的領導者先要認識到它的重要性,財務管理人員要認識到它的緊迫性,企業員工要認識到它的必然性,要通過加強內部控制實現資金管理的切實轉變。
  實現資金有效控制的基礎是規范流程。建立并完善財務管理制度和制定完整的資金申請、審批、復核、支付的流程是有效控制資金的基礎。在操作過程中,要根據各部門的需求制定資金使用計劃,嚴格資金計劃的審批程序:公司有關部門或個人用款時,提前向審批人提交貨幣資金支付申請,注明款項的用途、金額、預算、支付方式等內容,并附有效經濟合同或相關證明;審批人根據其職責、權限和相應程序對支付申請進行審批,對不符合規定的
  貨幣資金支付申請,審批人拒絕批準;復核人對批準后的貨幣資金支付申請進行復核,復核貨幣資金支付申請的批準范圍、權限、程序是否正確,手續及相關單證是否齊備,金額計算是否準確,支付方式、支付單位是否妥當等,復核無誤后,交由出納人員辦理支付手續;出納人員根據復核無誤的支付申請,按規定辦理貨幣資金支付手續,及時登記現金和銀行存款日記賬;公司對于重要貨幣資金支付業務,應當實行集體決策和審批,并建立責任追究制度,防范貪污、侵占、挪用貨幣資金等行為;嚴禁未經授權的機構或人員辦理貨幣資金業務或直接接觸貨幣資金。
  相關人員各負其責是關鍵。只有各級崗位人員各負其責,才能真正實現流程的規范運轉。公司領導要制定并嚴格計劃審批制度,對于開支項目要認真核查,要定期檢查財務工作;費用開支單位要準備齊全的報賬資料,包括項目審批、合同、驗收資料、出入庫手續、各環節人員的簽字等;財務部門負責人要制定好本單位財務制度,編制財務計劃并定期檢查計劃執行情況,做好費用報銷的審核工作,定期檢查出納人員的工作情況,檢查現金及銀行對賬情況,及時發現管理中的漏洞;出納人員要做好庫存現金的收支工作,要保證庫存現金賬實相符,嚴格執行庫存現金限額規定,做到日清月結,要組織好備用金的明細核算,不能以收抵支、坐支現金,要熟悉銀行結算方法,保證銀行存款賬實相符,要保管好各種票證,建立領用制度。各崗位人員在辦理日常工作中,要堅持原則、公私分明。
  合理的監督是保障。加強監督是實現內部控制的保障,而實現這種保障的前提是常態化的監督管理,內部審計與財務稽核是實現這種常態化監督管理的基本形式。在監督過程中,監督部門及人員要堅持原則、廉潔奉公,嚴格執行國家財經法律、法規、規章、政策,遵守職業道德,要檢查提供財務資料信息合法、真實、準確、完整。辦理業務應當實事求是,客觀公正,對違反國家統一的財務、會計制度規定的行為要予以披露,并提出整改措施。對弄虛作假、嚴重違法的,追究當事人的責任。對于發現的管理中的漏洞要提出整改意見及建議。在監督過程中,應當注意以下幾點:一是票款分離,收款人員不能開具發票,開票人員不準收款;二是出納不能兼管稽核,會計檔案保管和收、費用債權債務賬目的登記工作;三是章證分離,支票印件應留單位公章、財務專用章、會計名章,其應分別保管,簽發支票要領導審查簽章后,出納方可簽發支票;四是單位固定資產和辦公用品,由會計登記入賬,下設專人保管,不允許既管賬又管實物;五是會計檔案借閱、均應經過領導批準,嚴格執行安全和保密制度。
  要做好資金管理的內部控制工作,領導要有決心,從自身做起,避免隨意性,提高計劃性;財務人員要有恒心,嚴格管理,始終如一,做制度的堅定執行者,要敢于駁回與制度不符的要求;員工要有信心,規范經營、嚴格資金管理是現代企業管理的基本要求,是企業生存的基礎,是企業長遠發展的保障。在主多分離、規范集體企業管理的重要時期,有效地實現資金管理的內部控制、減小資金使用的隨意性,成為降低多經企業經營管理風險的有效途徑,加強資金管控已經成為多經企業平穩、順利轉型的關鍵。

文章標題:電力企業資金管理的內部控制

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