摘要：本文簡要的闡述了價(jià)款結(jié)算方式和施工合同管理制度。
　　關(guān)鍵詞：價(jià)款結(jié)算，施工合同，問題
　　
　　《建設(shè)工程施工合同》是業(yè)主與承包商為完成雙方商定的建設(shè)工程明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議書，也是確定合同價(jià)款和搞好工程竣工價(jià)款結(jié)算的重要組成文件。如何簽訂完善細(xì)致的《建設(shè)工程施工合同》，合理有效控制工程投資規(guī)模，減少工程價(jià)款結(jié)算糾紛，是值得業(yè)主在擬定招標(biāo)文件和與承包商簽訂施工合同時(shí)，共同仔細(xì)研究的一個(gè)問題。本文主要對(duì)《建設(shè)工程施工合同》中，合同價(jià)款約定時(shí)應(yīng)注意的一些問題進(jìn)行闡述。
　　一、施工合同中價(jià)款約定的主要內(nèi)容
　　《建設(shè)工程施工合同》中，除工期、質(zhì)量、材料供應(yīng)等條款外，最主要的就是合同價(jià)款逐項(xiàng)條款的約定，業(yè)主與承包商應(yīng)對(duì)涉及工程價(jià)款的相關(guān)事宜逐項(xiàng)做出明確約定，其內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：
　　1、工程承包范圍；
　　2、合同價(jià)款；
　　3、合同價(jià)款包括的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)范圍的計(jì)算方法，合同價(jià)款風(fēng)險(xiǎn)范圍以外合同價(jià)款的調(diào)整方法；
　　4、預(yù)付工程款數(shù)額，支付時(shí)限及抵扣方式；
　　5、工程進(jìn)度款的支付方式、支付比例、數(shù)額及時(shí)限要求；
　　6、合同履行中發(fā)生工程量變更或其他原因引起的價(jià)款索賠，約定合同價(jià)款的調(diào)整方法，采用的計(jì)價(jià)辦法、計(jì)價(jià)依據(jù)、時(shí)限要求等；
　　7、雙方發(fā)生工程價(jià)款結(jié)算糾紛解決的方式、方法等；
　　8、工程竣工后，價(jià)款結(jié)算與支付方式、支付比例、數(shù)額及時(shí)限要求；
　　9、安全措施費(fèi)和意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用在施工合同中應(yīng)予以單列，并約定支付的時(shí)間和數(shù)額，確保工程建設(shè)安全施工；
　　10、工期提前或拖后的獎(jiǎng)懲辦法及具體數(shù)額；
　　11、工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及支付時(shí)限要求；
　　12、與履行合同、支付工程價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)；
　　13、涉及合同價(jià)款調(diào)整的其它因素等；
　　二、合同價(jià)款約定的主要方式及適用范圍
　　目前，工程建設(shè)中常用的《建設(shè)工程施工合同》（示范文本），是由建設(shè)部和國家工商行政管理局共同制定的，內(nèi)容有“協(xié)議書”、“通用條款”和“專用條款”三部分組成。按照《建筑工程施工發(fā)包與計(jì)價(jià)管理辦法》規(guī)定，《建設(shè)工程施工合同》將合同價(jià)款的約定分為以下三種方式：一是固定價(jià)格合同。亦分為固定總價(jià)合同和固定單價(jià)合同兩種。固定總價(jià)合同的價(jià)格是以設(shè)計(jì)圖紙、工程量及規(guī)范為依據(jù)，業(yè)主與承包商協(xié)商一致的一個(gè)固定總價(jià)，即承包商按投標(biāo)時(shí)業(yè)主接受的合同價(jià)實(shí)施工程。采用這種合同，合同總價(jià)只有在設(shè)計(jì)和工程范圍發(fā)生變更的情況下才能做相應(yīng)的變更，除此以外，合同總價(jià)一般不能變動(dòng)。固定總價(jià)合同適用的范圍：1、招標(biāo)時(shí)設(shè)計(jì)深度已達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)要求，有完整的設(shè)計(jì)施工圖紙，項(xiàng)目范圍及工程量計(jì)算依據(jù)確切，合同履行過程中不會(huì)出現(xiàn)較大的設(shè)計(jì)變更，承包方投標(biāo)報(bào)價(jià)與實(shí)際完成的工程量不會(huì)出現(xiàn)較大的差異。2、施工技術(shù)不太復(fù)雜，一般在確定合同價(jià)款時(shí)，可以能基本合理的準(zhǔn)確地預(yù)見到合同實(shí)施過程中可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)。3、工程規(guī)模較小，合同工期在一年之內(nèi)的工程項(xiàng)目。固定單價(jià)合同按照財(cái)政部、建設(shè)部印發(fā)的《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》和GB50500一2008《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，可以理解為綜合單價(jià)合同。這種合同價(jià)款由于是以擬建項(xiàng)目的工程量清單和綜合單價(jià)為依據(jù)確定的合同價(jià)格，所以施工圖設(shè)計(jì)文件要完整。業(yè)主對(duì)提供的工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，一般不能有實(shí)質(zhì)性的變更，由承包商提出經(jīng)業(yè)主確認(rèn)的綜合單價(jià)也不得隨意變動(dòng)。合同的主要特點(diǎn)是工程量清單的風(fēng)險(xiǎn)在業(yè)主方，綜合單價(jià)確認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn)在承包商。所以在組合綜合單價(jià)時(shí)，雙方都應(yīng)充分考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，此種合同價(jià)款方式適用于清單計(jì)價(jià)的各類工程項(xiàng)目。二是可調(diào)價(jià)格合同。可調(diào)價(jià)格合同又分為可調(diào)總價(jià)和可調(diào)單價(jià)合同，合同價(jià)款可以根據(jù)雙方在合同中約定的辦法進(jìn)行調(diào)整，雙方應(yīng)在相關(guān)條款中應(yīng)約定合同價(jià)款調(diào)整的具體方法，這種合同與固定價(jià)格合同的不同之處在于，它對(duì)合同實(shí)施中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)做了分?jǐn)偅瑯I(yè)主承擔(dān)了通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)，而施工單位承擔(dān)了合同實(shí)施中工程量、成本和工期因素等其它風(fēng)險(xiǎn)。可調(diào)價(jià)格合同由于合同中列有調(diào)值條款，適用于工程內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)規(guī)定較明確的項(xiàng)目，工期在一年以上的工程項(xiàng)目宜采用這種合同計(jì)價(jià)方式，此種合同價(jià)款方式目前應(yīng)用較為廣泛。三是成本加酬金合同。這種合同是將工程項(xiàng)目的實(shí)際投資劃分為直接成本費(fèi)和承包商完成工作后應(yīng)得酬金兩部分。合同中要約定成本構(gòu)成和酬金的計(jì)算方法，這種合同適用于工程內(nèi)容及技術(shù)指標(biāo)尚未完全確定，投標(biāo)報(bào)價(jià)依據(jù)尚不充分，工期要求緊迫的工程項(xiàng)目。目前，在有型建筑市場招標(biāo)的工程項(xiàng)目，這種合同方式不多采用，其原因是業(yè)主和承包商很難一次性準(zhǔn)確界定工程的直接成本和酬金。
　　三、施工合同中價(jià)款約定應(yīng)注意的問題
　　了解了合同價(jià)款約定的方式、適用范圍和價(jià)款約定主要內(nèi)容后，接下來是雙方如何約定各項(xiàng)條款。合同價(jià)款各項(xiàng)條款的約定，屬合同管理前期工作范疇。業(yè)主在合同管理的這個(gè)期間，除了明確合同主體、發(fā)包范圍、雙方權(quán)利義務(wù)外，還要注意合理分配投資風(fēng)險(xiǎn)，即合同價(jià)款的構(gòu)成與調(diào)整范圍的合理設(shè)置。對(duì)業(yè)主來說，理想的工程施工合同，不僅合同條款要完善、公平、全面、合理、準(zhǔn)確、嚴(yán)密，清楚地規(guī)定雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，防止和減少不必要的矛盾和爭議，重要的是將投資風(fēng)險(xiǎn)合理轉(zhuǎn)移到能夠承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的合同單位，特別是對(duì)于重大項(xiàng)目的施工合同，要更加注意這一點(diǎn)。合同條款要注重法律依據(jù)、追求條件平等、條款明確嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t，要切實(shí)從保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的角度出發(fā)，把技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)有機(jī)的統(tǒng)一起來，達(dá)到保證工程質(zhì)量、確保合同工期和控制投資的預(yù)期目的。有了良好的前期合同基礎(chǔ)，對(duì)后期合同的管理，促使雙方認(rèn)真履行各自的權(quán)利和義務(wù)，提高工程價(jià)款結(jié)算質(zhì)量都具有十分重要的意義。因此，在簽訂合同前業(yè)主和承包商都有必要分階段做好自己的各項(xiàng)工作。
　　一是在工程招投標(biāo)前，業(yè)主要根據(jù)工程特點(diǎn)和項(xiàng)目所在地的建筑市場情況，認(rèn)真研究影響合同價(jià)款的逐項(xiàng)條款，仔細(xì)推敲降低工程投資與合理化解風(fēng)險(xiǎn)的具體措施辦法，在確定合同價(jià)款形式前，要充分考慮采用的計(jì)價(jià)辦法和計(jì)價(jià)依據(jù)，與合同實(shí)施階段市場建筑材料（或設(shè)備）的變化幅度和影響工程費(fèi)用增大減小的其它因素，對(duì)合同價(jià)款風(fēng)險(xiǎn)范圍要有足夠的準(zhǔn)備，且不可隨意或惡意壓級(jí)壓價(jià)，任意把合同風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)加于對(duì)方。事實(shí)上公正、公平、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹督ㄔO(shè)工程施工合同》，是加快工程進(jìn)度、保證工程質(zhì)量、保障施工安全、搞好工程價(jià)款結(jié)算、提高投資效益的重要保障。而只顧自己利益，不考慮對(duì)方的承受能力，意味地把合同風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)加給對(duì)方，造成在合同實(shí)施階段雙方摩擦不斷，要么是施工單位偷工減料，影響工程質(zhì)量；要么是被迫停工，合同雙方重啟談判、再搞妥協(xié)、另簽協(xié)議、重新復(fù)工；更有甚者，原本是友好的合作單位，竟然放下工程建設(shè)，走上了漫長難堪的官司之路，完全打亂了工程建設(shè)計(jì)劃，直接影響投資效益和社會(huì)效益，給雙方造成了難以估量的損失，這種不合理的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁條款實(shí)在是不可取的。因此，《建設(shè)工程施工合同》的簽訂，一定要遵循合法、平等、公正、誠信的原則，尤其是在擬定招標(biāo)文件時(shí)，業(yè)主就要充分考慮影響工程價(jià)款的各種因素和承包商的風(fēng)險(xiǎn)承受能力，絕不可認(rèn)為工程建設(shè)中占主導(dǎo)地位的業(yè)主就可隨意設(shè)置不合理的條款，任意把合同價(jià)款風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包商。要知道雙方大多在合同履行期間出現(xiàn)的矛盾與工程價(jià)款結(jié)算糾紛，都是由于不合理合同條款或合同約定不明引起的。
　　二是施工單位要認(rèn)真閱讀和研究招投標(biāo)文件，仔細(xì)了解構(gòu)成合同價(jià)款所采用的計(jì)價(jià)辦法和計(jì)價(jià)依據(jù)；要從施工圖設(shè)計(jì)、工程結(jié)構(gòu)、工期、施工現(xiàn)場勘察、施工技術(shù)要求、安全防護(hù)、施工期間市場人工、材料（設(shè)備）、機(jī)械等費(fèi)用變化的多個(gè)因素方面，認(rèn)真分析研究所對(duì)應(yīng)的具體辦法和措施；施工單位要結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn)，自身管理水平和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，做到在完全響應(yīng)招標(biāo)文件前，對(duì)工程成本的構(gòu)成控制、企業(yè)利潤、資金周轉(zhuǎn)，要作認(rèn)真細(xì)致的分析測算，無論哪一個(gè)方面心中要有一個(gè)最低的控制紅線，切不可盲目接受業(yè)主不合理的風(fēng)險(xiǎn)條款要求，如帶資、墊資、拖后工程款支付、不考慮材料（設(shè)備）等價(jià)格上漲帶來的種種風(fēng)險(xiǎn)因素。應(yīng)該說面對(duì)著風(fēng)云變幻的市場競爭，在風(fēng)險(xiǎn)范圍的考慮方面，施工單位要比業(yè)主更要多上幾分憂患意識(shí)。
　　三是合同雙方要認(rèn)真閱讀《建設(shè)工程施工合同》（示范文本）中的通用條款和專用條款，尤其是涉及工程價(jià)款條款的約定，內(nèi)容填寫要完整，風(fēng)險(xiǎn)范圍和調(diào)整的方法與采用的計(jì)價(jià)依據(jù)要清楚明了，文字描述要準(zhǔn)確，內(nèi)容要完備嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯周密，含義清晰，前后條款要對(duì)應(yīng)，切不可走過場、走形式，把許多條款內(nèi)容填寫為“如通用條款”或“略”的文本；更不能出現(xiàn)前后矛盾、陰差陽錯(cuò)、詞不達(dá)意、使其產(chǎn)生歧意的條款；也不能出現(xiàn)主要條款空置的狀況，即便是不可抗力的因素，也要進(jìn)行責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的劃分。《建設(shè)工程施工合同》是一種雙務(wù)合同，是當(dāng)事人雙方相互承擔(dān)對(duì)等給付義務(wù)的合同。合同內(nèi)容要最大限度的保證雙方責(zé)、權(quán)、利的平衡關(guān)系；合同條款要清楚地界定雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，這不僅是為了合同的便于執(zhí)行，更主要是防止和減少日后不必要的矛盾和爭議，確保工程建設(shè)和工程價(jià)款結(jié)算都能順利進(jìn)行。
　　四是在簽訂《建設(shè)工程施工合同》時(shí)，雙方不論采用哪種合同價(jià)款形式，都要明確界定合同價(jià)款所包括的風(fēng)險(xiǎn)范圍。合同價(jià)款在《建設(shè)工程施工合同》中一般指中標(biāo)價(jià)，不包括合同風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的價(jià)格調(diào)整，如設(shè)計(jì)變更、工程量增減和人工、材料（設(shè)備）價(jià)格漲幅以及不可抗力的因素。這一點(diǎn)往往在具體應(yīng)用中容易被雙方忽視，一是不約定合同價(jià)款風(fēng)險(xiǎn)范圍的幅度，二是不約定合同風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)外的調(diào)整辦法，三是只約定合同總價(jià)，其它純粹不作約定，這些做法都是極不妥當(dāng)?shù)模�它削弱了合同本身的法律效力，其結(jié)果是給今后的合同履行帶來更多麻煩。工程建設(shè)中人工、材料、機(jī)械三大費(fèi)用是構(gòu)成工程成本的主要因素，而其中最具有控制彈性的主要是材料費(fèi)，因此，在簽訂工程合同時(shí)，要求承包商對(duì)市場要有一定的預(yù)見能力，特別要注意涉及影響工程造價(jià)的主要材料、新型材料、特殊材料價(jià)格調(diào)整范圍和方法的條款約定。要利用科學(xué)手段，建立數(shù)據(jù)庫和信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)工程價(jià)款進(jìn)行全過程的現(xiàn)代化管理。
　　在施工合同簽訂過程中，涉及合同價(jià)款相關(guān)內(nèi)容的約定尤為重要，它是合同的核心部分，決策合同內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)管理人員，要對(duì)每項(xiàng)條款的理解和設(shè)置有更加清醒的認(rèn)識(shí)，只有這樣才能把《建設(shè)工程施工合同》簽訂的無懈可擊，達(dá)到合同管理的預(yù)期目的。