內容摘要：建設施工合同是指承包人按照發包人的要求，依據勘察、設計的有關資料要求，進行施工建設、安裝的合同。有效的合同管理是促進參與工程建設各方全面履行合同約定的義務,確保建設目標(質量、投資、工期)的重要手段。因此,加強合同管理工作對于承包商以及業主都具有重要的意義。
　　關鍵詞：建設工程；合同；管理
　　1、加強建設工程合同管理的意義
　　1.1符合社會主義市場經濟的要求
　　使用合同來引導和管理建筑市場，順應了政府轉變職能，應用法律、法規和經濟手段調節和管理市場的大趨勢。而各建筑市場主體也必須依據市場規律要求，健全各項內部管理制度，其中非常重要的一項就是合同管理。
　　1.2規范各建設主體行為的需要
　　建筑工程項目合同界定了建設主體各方的基本權利與義務關系，是建設主體各方履行義務、享有權利的法律基礎，同時也是正確處理建筑工程項目實施過程當中出現的各種爭執與糾紛的法律依據。縱觀目前我國建筑市場的經濟活動及交易行為，所出現的誠信危機、不正當競爭多與建設主體法制觀念淡薄及合同管理意識薄弱有關。因此，政府行政管理部門必須加強建設工程施工合同管理，促使建設主體各方按照合同約定履行義務并處理所出現的爭執與糾紛，能夠起到規范建設主體行為的積極作用，對整頓我國的建筑市場起到了促進作用。促進建筑市場的健康穩定發展。
　　1.3我國迎接國際競爭的需要
　　我國加入ＷＴＯ后,建筑市場將全面開放。國外承包商進入我國建筑市場,如果業主不以平等市場主體進行交易,仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款,就會被外國承包商引起貿易糾紛。另外，由于我們對FIDIC條款的認識和和經驗不足，將造成我的建筑企業喪失大量參與國際競爭的機會。同時，使我們的工程發包商認識不到遵守規則的重要性，造成巨大經濟損失。因此,承發包雙方應盡快樹立國際化意識,遵循市場規則和國際慣例,加強建設工程施工合同的規范管理,建立行之有效的合同管理制度。建筑企業才有可能與國外建筑企業一爭高下，才能贏得自己生存與發展的空間。
　　2、目前建設施工合同管理中存在的主要問題
　　2.1合同有失公正
　　合同文本看,施工合同中絕大多數條款是對發包方制定的,其中大多強調了承包方的義務,對業主的制約條款偏少,特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體。業主在建設工程承包中占據主導地位,提出一些苛刻和不平等的條件,將自身的風險轉移到承包商身上,承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至轉包等手段，給工程建設帶來隱患。
　　2.2合同文本不規范
　　國家工商局和建設部為規范建筑市場的合同管理,制定了《建筑工程施工合同示范文本》,有些建設項目在簽訂合同時不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。有的甚至仍然采用口頭方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。
　　2.3“陰陽合同”充斥市場
　　有些業主除按招標文件簽訂“陽合同”，供建設行政主管部分審查備案外,私下與承包商再簽訂一份在實際施工活動中被雙方認可的“陰合同”,在內容上與原合同相違背,形成了一份違法的合同。這種工程承發包“陰陽合同”,違反國家有關法律、法規,嚴重損害承包商利益,為合同履行埋下了隱患,將直接影響工程建設目標的實現,進而給業主帶來不可避免的損失。
　　2.4建設施工合同履約程度低
　　有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規定。合同違約現象時有發生,如:業主暗中以墊資為條件，違法發包；在工程建設中業主不按照合同約定支付工程進度款;建設工程竣工驗收合格后,發包人不及時辦理竣工結算手續,甚至部分業主已使用工程多年,仍以種種理由拒付工程款,形成建設市場嚴重拖欠工程款的頑癥;承包商不按期依法組織施工,不按規范施工,形成延期工程、劣質工程,嚴重影響工程建設市場。
　　3、加強建筑工程施工合同管理對策
　　3.1加強對承包商的資質管理
　　通過嚴把建筑承包商資質管理關,從總量上控制建筑施工隊伍的規模,解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題,從根本上杜絕壓級壓價。同時，各級建設行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監督管理，對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設市場環境，確保建筑市場的規范、健康發展。
　　3.2建立健全建筑工程合同管理制度
　　合同管理環節繁多，包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等，建筑單位要規范本單位的合同管理，就應該首先就合同管理全過程的每一個環節建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。
　　3.3規范建筑工程項目合同文本的擬定與分析
　　在實際工作中，因為使用不同格式的合同而產生經濟糾紛的例子并不鮮見。因此，應該盡量采用《建設工程施工合同（示范文本）》。非特殊情況，勿使用發包承包雙方自行擬設的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現缺項、漏項及不平等條款。同時，也有利于行政管理機關對合同實施進行監督，有助于仲裁機構或人民法院及時裁判糾紛，維護雙方的合法利益。
　　3.4對建筑工程合同進行動態管理
　　合同變更在建筑工程項目實踐中是比較頻繁的，而合同變更往往會導致索賠
　　糾紛，因此在合同簽訂以后，合同管理人員還要對建設工程項目合同進行動態管理，重點把握四個方面。
　　（1）重視現場簽證。在按照合同條款支付時應該防止過早、過量簽證，特別是
　　合同變更補充協議的簽認須格外謹慎，簽證必須依據相關合同條款衡量，
　　起到相互制約的作用。
　　（2）及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件（如圖紙、計劃、技術說明、規范、變更指令等），對合同變更部分進行審核與分析。在實際工作中，合同變更應該與提出索賠同步進行，須業主與承包商雙方達成一致后再進行合同變更。
　　（3）及時處理停工損失（包括由非承包商責任造成的停工損失），雙方按合同約
　　定的時間以書面形式，按合法程序簽認停工的相關具體內容。
　　（4）嚴格執行定額規定，對于未對定額進行規定的情況，應根據工程實際情況或者參考相同類定額及有關的規定做出補償。
　　3.5做好工程合同履行的評價工作
　　建筑工程項目合同內容豐富，真實地反映了整個建設工程項目建設的全過程，
　　認真開展建筑工程項目合同履行情況評價能夠總結和歸納再建設過程中的經驗和教訓。用于指導今后的合同管理工作，實現提高建筑工程合同談判的成交率和合同現代化管理水平的目標。
　　總之，合同管理是建筑工程管理的核心，工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展。要在高度重視建筑工程合同管理、深刻了解其重要地位的基礎上，在實踐中探索及歸納建筑工程合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問題，促使參建各方自覺履行合同約定的條款，從而降低建筑市場風險，切實維護建筑市場的秩序。
　　參考文獻：
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