淺析油田礦區物業服務企業法律風險防范機制的構建

　　摘要：隨著社會的不斷進步，人們的各種法律意識不斷的增強。本文將結合油田礦區的實際情況，展開對物業服務企業法律風險防范機制的構建的全面探討。

　　關鍵詞：油田礦區,物業服務企業,法律風險防范機制

　　隨著人們維權意識不斷提高，物業服務企業承擔的法律風險越來越大。近年來，各類法律糾紛案件時有發生，為保證油田礦區物業服務企業的健康和可持續發展，必須有效規避和防范企業面臨的各種法律風險。

　　一、油田礦區物業服務企業可能面臨的法律風險

　　通過對油田礦區物業服務企業近幾年發生的各類法律案件的綜合分析，法律風險主要包括以下幾個方面：

　　供熱風險。供熱風險是指由于供熱設施發生事故或其他原因致使不能及時供熱或達不到供熱標準以及由此給用戶造成損失而帶來的風險。熱源單一、采暖管線老化、用戶私改室內供暖管線等都是供熱風險產生的原因。

　　幼兒看護風險。幼兒看護風險是指托幼園所在看護幼兒過程中由于看護不當或其他原因導致幼兒受到傷害所帶來的風險。這類風險產生的主要原因是：一是幼兒年齡小，易發生意外;二是托幼園所的設備設施存在不安全隱患;三是因管理不嚴導致工作人員玩忽職守;四是幼兒體質特殊或者疾病突發，發生不可預見的意外事件等。

　　勞務用工風險。這類風險是指企業在用工過程中對有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動保護、保險福利等直接涉及勞動者切身利益而引發的法律糾紛。企業用工不規范、員工違規操作導致傷亡都是這類風險產生的原因。

　　收費風險。收費風險是指物業服務企業在收費過程中因業主拒交物業費、采暖費而引發的法律糾紛。據有關資料統計，物業服務收費爭議在全國都是一個普遍現象，各地住宅小區大約有15%的物業費收不上來。

　　治安風險治安風險是指由于外界第三人的過錯和違法行為，給物業服務范圍內的業主或非業主使用人造成人身損害、喪失生命和財產損失等產生的風險。如小區發生入室盜竊等各類治安事件時，就會給物業管理服務工作帶來一定風險。

　　公共環境管理風險。這類風險是指物業服務企業依據合同，在對小區內公共區域的管理和養護過程中未履行應盡的義務或管理、養護不善帶來的風險。如檢查井因沼氣過多，因明火引發爆炸、春秋兩季兒童焚燒未及時清理的柳絮或落葉引發燒傷、保潔員違反規定在小區內焚燒落葉而引發火災等。

　　其它風險。這類風險是指由各類突發或不可預見的事件給企業帶來的風險。如業主家因裝修、改造不當發生管線斷裂而導致樓下浸水，小區道路因動物糞便、下雪結冰致使行人跌傷等等，而一旦出現此類事件，法院會從保護弱勢群體的角度出發，往往將相關責任推向物業服務企業。

　　二、油田礦區物業服務企業如何有效進行法律風險防范

　　以建立健全法律風險防控機制為核心，通過推行總法律顧問制度，加強重要環節和重點領域的法律風險防控，培育良好的風險意識和合規文化，形成有效防控法律風險的組織體系、責任體系、制度體系和工作流程，為推動企業實現跨越發展提供保障。

　　(一)建立以總法律顧問制度為核心的企業法律顧問制度

　　礦區服務事業部層面可設立總法律顧問，統籌事業部整體法律事務工作，配備專職法律顧問，協助總法律顧問工作。總法律顧問作為事業部的高級管理人員，參與事業部的各項重大決策，使事業部決策層直接獲得法律風險防范建議，有效規避企業重大經營決策及經營行為中的法律風險。各物業管理公司可依照事業部的模式建立內部的法律顧問體系。形成由決策層主導、總法律顧問及法律事務機構牽頭、業務部門和全體員工共同參與的法律風險防控體系。

　　(二)建立健全企業內部法律風險防控機制

　　一是結合企業實際需要，建立健全法律事務工作各項管理辦法。具體包括：法律事務工作管理辦法、訴訟和非訴訟案件管理辦法、合同管理辦法等系列管理辦法。二是建立科學的法律風險防控工作流程。在信息收集、風險識別、風險分析、風險評估、風險處理、溝通與協調、監督與改進等基本內容上建立一套有效、迅捷的工作流程，確保能夠及時發現風險、迅速預警、有效應對。三是實現對法律風險防控的動態管理。針對法律風險暴露出來的問題，企業應當根據實際情況采取相應整改措施，及時堵塞管理漏洞。對企業內發生的各類案件尤其是具有代表性的案件要及時進行通報，防止同類風險再次發生。

　　(三)加強重要環節和重點領域的法律風險防控

　　一是經營決策中的法律風險防控。將風險防控引入決策機制，做到決策先問法，違法不決策，杜絕因違法決策導致的法律糾紛案件。二是經營活動中的法律風險防控。對企業各業務單元、各業務流程及各項經營管理活動中的風險點、風險源要進行集中清理，定期排查，并建立風險信息庫。對發現的法律風險要及時進行分析、確認，形成預警并逐級上報。三是合同管理中的法律風險防控。嚴格履行合同管理的各項程序，要明確合同雙方的權利與義務，并對可能涉及到的索賠問題進行明示，適時掌握合同的履行狀況，對履行周期長、標的金額大的合同，實行定期跟蹤報告制度。四是涉及行政管理的法律風險防控。企業相關部門要深入研究環保、土地、勞動、稅務、工商管理、安全生產等方面的法律法規，堅持依法辦事、按程序辦事，防范行政法律風險。

　　(四)積極運用訴訟、仲裁等手段建立多元化法律救濟途徑

　　物業服務作為一項特殊的產品，由于生產服務環節龐雜，加之外界環境條件多變、不可預見因素多等原因，在生產經營過程中產生法律訴訟及糾紛是不可避免的。因此要建立多元化法律救濟途徑，運用法律武器保障企業合法權益。當發生法律訴訟時，涉及到的各級人員必須要有保護企業利益的意識和維權意識，要有嚴謹、認真、細致的工作態度，注重對相關證據的收集與資料保管，綜合運用協商、調解、仲裁、訴訟、訴訟保全、申請執行等法律手段，力求以最合理的成本，通過最適當的法律途徑和方法，采取規避、減輕、轉移、化解、退出等處理手段維護企業的合法權益及現實利益。絕不能消極等待或聽之任之，將風險擴大。

　　(五)建立健全法律風險防控責任體系

　　一是在管理層面按照“誰決策、誰負責”的原則制定企業法律風險責任認定制度。對事關企業生產、經營等重大事項的決定，每一環節要建立相應的論證責任制、評估責任制、領導責任制，當發生風險時，責任明確。二是建立健全法律風險防控工作的監督、考評和獎懲制度。要完善責任追究的程序、健全處罰體系，形成黨紀、政紀、法律處罰的不同責任等級，根據決策或工作失誤而產生的法律風險的大小、造成經濟損失的程度、主體責任的大小，追究當事人相應的責任。對發現法律風險并及時預警，為企業避免、減少或挽回經濟損失的，應當給予表彰獎勵;對存在的法律風險沒有及時發現，或發現后隱瞞不報、沒有及時采取有效措施，導致企業重大損失的，依照有關規定追究責任。

　　(六)建立長效的企業內部法制教育培訓制度

　　一是逐步提高企業管理層和骨干層的法律意識、法律素養，定期對法律事務工作人員、合同管理人員進行培訓，提高他們的法律專業知識，使他們能夠隨時對可能會遇到的法律風險進行有效評估和預測，不斷增強運用法律手段解決實際問題、駕馭風險的能力。二是全面開展普法教育工作，通過召開座談會、舉辦法制講座、開展普法周活動等形式，對《物權法》、《物業管理條例》等法律、法規及企業相關的法律風險知識進行普及教育，增強崗位員工的風險意識，營造全員參與的氛圍，從源頭上杜絕法律風險的發生。有效維護企業的合法利益，推進油田礦區物業服務企業和諧、健康、穩定、持續發展。