摘要：工程分包在降低工程總包企業的成本的同時，也加大了總包企業的風險。在這種情況下，作為工程總包企業，只有認真探索和分包隊伍發生經濟糾紛的原因，強化對分包企業的結算管理，才能切實維護自身利益，促進企業的可持續發展。文章首先認真總結了當前工程總包企業和分包隊伍之間產生結算問題的主要原因，然后對如何大力加強對分包隊伍的結算管理提出了合理的建議。

　　關鍵詞：工程總包企業,分包隊伍,結算管理,問題,加強

　　隨著我國市場經濟的快速發展，工程建設項目也在不斷增加。對于工程建設項目的建設權，除國營企業之間的競爭外，各類具備資質的民營企業也參與了市場的競爭。在競爭日趨激烈的情況下，為了企業的生存和發展，工程總包企業在不違背法律法規的前提下盡可能壓低競包價格，擊敗競爭對手，從而獲取工程建設項目。低廉的競包價格，使得總包企業的利潤大幅度降低，為了獲取微薄的利潤，避免在工程項目建設的過程中發生虧損，降低企業經濟風險，總包企業常常通過分包的方式將工程建設項目的風險轉嫁到其他企業身上。這種做法盡管能夠降低總包企業的生產成本，幫助總包企業獲取微薄的利潤。但是，由于分包合同、工程建設項目質量、安全事故等方面存在著許多問題，導致了在工程價款結算過程中產生了相當多的糾紛，并且相當多的工程價款結算糾紛難以解決，以至于總包企業和分包企業最終不得不對簿公堂，依靠法律手段解決經濟糾紛問題。在這樣的前提下，作為工程總包企業，只有認真探索和分包隊伍發生經濟糾紛的原因，強化對分包企業的結算管理，才能切實維護自身利益，促進企業的可持續發展。

　　一、當前工程總包企業和分包隊伍之間產生結算問題的主要原因

　　1、對分包隊伍審核不夠嚴格

　　在對于分包隊伍的選擇過程中，相當多的總包企業重點關注的分包企業的競包價格，對于分包隊伍的執業資格、施工資質、施工能力并不進行嚴格審查，這樣就導致了分包隊伍在不存在執業資格、法人資格以及資質不足的情況下就獲取了分包工程的建設權。

　　在對于分包隊伍的選擇過程中，總包企業對分包隊伍進行信譽評價的機制不完善或者根本不存在，這樣就導致了總包企業對于分包企業是不是具有過硬的施工隊伍、施工機械、施工設備、職業道德以及社會信譽等內容調查不清。

　　在選擇分包企業的過程中，相當多的工程總包企業徇私枉法，講人情，顧關系，這樣就導致了分包隊伍基礎薄弱的現象，給工程建設制造了難題。

　　2、和分包企業簽訂和執行合同的程序不合理

　　總包企業在和分包企業簽訂合同的時間不合理。合同的簽訂應該在資質審查完畢，分包企業進場前進行簽訂，但是，在實際工程項目合同簽訂的過程中，相當多的工程項目分包合同是在分包企業進場后簽訂的，這樣就使得分包價格成為了事后定價，其計量工作相對滯后。

　　在分包合同制定的過程中，由于總包企業和分包企業缺乏對法律知識的了解，優點總包企業和分包企業在合同的條款上常常缺乏認真的推敲和研究，對于違約方面的內容也沒有具體的懲罰措施，對于分包單價，分包工程的工序，分包工程的各項費用，工程預付款什么時候進行扣回等基本要素都不進行描述，有的合同甚至出現措辭不當，用詞不夠嚴謹的現象，對于某些工程建設具體項目內容表述不清，這樣常常導致在工程結算過程發生糾紛的現象。有的總包企業盡管和分包企業制訂了相當詳細的分包合同，但是在合同執行的過程中，常常出現執行不力的現象，這樣就導致分包企業不履行合同的約定，不能按時、按質、按量完成工程項目的建設。

　　3、施工管理出現問題

　　在施工管理過程中，工程總包企業對于材料的領用控制不夠嚴格合同部、物資部以及工程部之間缺乏必要的溝通和聯系，在材料的使用量、材料款項的支付方面不盡合理，有的分包企業甚至利用總包企業管理上的漏洞，多領、冒領材料并轉手進行倒賣，從而使材料的使用量嚴重超標。

　　在工程建設的過程中，分包企業不能及時將工程現場的情況報告給總包企業，這樣常常導致工程變更、現場簽證嚴重滯后的現象，從而導致總包企業和業主溝通滯后，導致總包企業本應得到的補償不能及時拿到。

　　工程計量缺乏規范。在工程計量過程中，計量手續以及相關計量資料不完整，有時還會存在超前計量或者滯后計量現象。有時在工程項目變更后，業主尚未進行計量批復，總包企業就將計量給了分包企業。

　　在施工期間還會發生因為原材料價格以及工人工資大幅度上漲的現象，在這種情況下，分包企業為了彌補由此帶來的經濟負擔，常常和總包企業之間發生經濟方面的合同變更要求，這樣也會導致工程總包企業和分包企業之間的矛盾和糾紛。

　　二，大力加強對分包隊伍的結算管理

　　1、嚴格建立、執行準入和競爭機制

　　在對分包企業進行選擇的過程中，必須嚴格建立、執行準入和競爭機制。在準入方面，總包企業要嚴格審核分包企業的執業資格、法人資格、施工資質、施工能力，嚴格審核分包企業是不是具有過硬的施工隊伍、施工機械、施工設備、職業道德以及社會信譽社會信譽，決不能徇私枉法，講人情，顧關系，從分包隊伍的選擇方面避免因工程建設質量等問題引發的結算管理問題。

　　2、嚴格規范并執行合同

　　工程總包企業必須嚴格審核分包合同的各項條款，確保分包合同各項條款完善清晰，語言準確，合同雙方職責明確;合同中的所有條款必須嚴格遵守國家相關的法律法規，特別是對于涉及到經濟方面的內容不能進行隨意調整，在合同條款進行嚴格審核后，工程總包企業和分包企業必需按照程序簽訂分包合同。

　　合同簽訂后，雙方必需嚴格履行合同規定的條款，工程總包企業必須大力加強對分包企業是否嚴格按照合同進行施工，在進行撥付工程款時，必須嚴格按照工程計量的標準進行撥付，嚴格禁止超撥現象。

　　3、大力加強施工管理

　　在施工管理過程中，工程總包企業要大力加強材料的領用控制，合同部、物資部以及工程部之間必須大力加強溝通和聯系，確保材料的使用量、材料款項方面合理支付，切實避免分包企業利用總包企業管理上的漏洞，多領、冒領材料并轉手進行倒賣使材料的使用量嚴重超標的現象發生;要大力加強工程建設的質量、安全以及工期的管理，嚴格避免發生重大質量、安全事故，避免發生工期延誤的現象;建立符合工程項目的分包計量臺賬，在進行計量室要有充足的根據，各項手續完備，資料規范完整，嚴格禁止超前計量以及滯后計量;大力加強成本控制，盡最大可能降低施工成本;嚴格財務管理，按照財務規范進行款項的支付和管理。

　　三、小結

　　總之，工程總包企業對分包企業結算管理是一項非常復雜的事情，在管理的過程中，工程總包企業要嚴格合同管理，嚴格程序，具體問題具體分析，只有這樣，才能恰當處理對分包隊伍結算管理中出現的問題，維護總包企業的利益。

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