論文導讀：要促使人們行為的改變，在生態文明時代，社會需要在立法上反映生態價值觀的環境與資源保護法律以及與其相近領域的各種法律。沒有法律，企業環境社會責任法制化建設將沒有依據，這也不符合我國法治建設的精神。因此，在“道德的軟約束效力不足的情況下，必須運用法律的硬約束”來設置和確定企業的環境社會行為及其內容，以引導其合理性的實施。本文選自《法制與經濟》。《法制與經濟》經國家新聞出版署批準，由廣西日報社主管主辦的省級綜合性法制類權威理論期刊。中國學術期刊綜合評價數據庫來源期刊，中國期刊網、龍源期刊網、中國學術期刊(光盤版)全文收錄期刊。連續榮獲“廣西優秀期刊”稱號，被入選為中國精品期刊資料庫的法制與經濟精品半月刊。被轉載率及學術價值高，深受廣大專家、學者及作者、讀者的好評。

　　本刊屬國內外公開發行的精品期刊，融權威性、指導性、理論性于一體，以挖掘新聞社會背景，推進法制建設為主基調，為領導提供法制參考，為法制工作提供信息服務。應廣大讀者要求，經有關部門批準，從2006年1月開始，本刊把《法制與經濟》創辦成為學術理論性刊物，創辦具有現實性、理論性、探討性、實踐性、地方性的辦刊特色。

　　關鍵詞：企業環境,中原經濟環境,法制與經濟

　　一、企業環境社會責任法制建設的必要性

　　同時，為了地方經濟利益或某些政府官員的政績、甚或是他們的個體私利，那些負有監管職責的政府部門及其工作人員，對于企業是否履行了環境社會責任以及履行效果方面，要么不敢管，要么就是踢皮球。甚至對于企業破壞環境的行為置若罔聞，對已經產生的環境問題幫忙隱瞞甚或助長，對于群眾的舉報進行拖延或打壓。政府也更關心企業所能產生的利潤、稅收、就業和GDP，往往把經濟效益的好壞作為評價或獎懲企業的重要標準甚至是唯一標準。因此，在權力缺乏有效監管的情況下，政府對企業環境社會責任的監管效力也是不足的，現實的環境問題不但沒有減少，反而有增加的可能。而運用不帶有“個人感情”的法律規范進行治理，就能夠有效地避免單純的人治所帶來的眾多不足，實現督促企業履行環境社會責任的積極性和主動性。

　　二、中原經濟區建設中河南企業環境社會責任法制建設的構思

　　綜上，在中原經濟區建設的過程中，為了能夠促使企業在發展經濟的同時有效地履行其環境社會責任，保障中原經濟區的有序有效發展，必須制定或修訂相關法律內容。當然，立法已經有了可借鑒的經驗，但是我們必須以揚棄的理念為指導，結合中原經濟區和河南省的具體實際情況，制定符合中原經濟區內環境、社會、經濟和諧可持續發展要求的法律規范：

　　（一）確定相應的立法機制

　　中原經濟區是一個跨行政區域的綜合性區域。根據我國目前的立法體制，我們必須考慮上述這個問題。在立法方面，首先要考慮的就是機構的建立和法律效力的空間范圍。機構的建立可以是聯合性的，但在目前的條件下，實現機構的聯合性是比較困難的。因此，筆者認為作為中原經濟區主體的河南省可以單獨立法，這樣既快捷又能保障法律效力的實現。其次是立法內容，對于已經實施的法律可以結合新情況進行修訂，對于仍存空白之處，再考慮制定新的法律規范，這樣有利于提高法制建設效率。還要明確以科學發展觀作為我們立法的指導思想，不能走經濟或環境的極端之路。再次是立法體系方面，要從環境法、行政法、刑事法律、訴訟法律以及非法律性規范方面統籌考慮，建立一個行之有效的、有機的法律體系。

　　（二）堅持義務本位的原則

　　為探討環境法律發揮作用的最佳途徑，在環境法研究領域中存在著“權利本位”與“義務本位”之爭。受傳統法制理念的影響，權利本位被多數法律作為設置公民權利義務內容的基礎。但在環境領域，權利本位的缺陷容易造成對資源的浪費和環境的無限破壞，實踐已充分說明了這一點。而義務本位能夠起到應有的約束作用，因為“在權利與義務關系中，義務更為重要，因為法律的重心在于約束，在于實現社會控制”。[8]因此，企業的環境責任法制化建設必須遵循義務本位觀，克制自我的開發、利用環境與資源的行動，服從統一規劃，約束自己無限的牟利欲望，把自身活動限制在環境所能容許的范圍之內，切實有效地履行環境責任。

　　（三）確立企業環境社會責任的激勵機制

　　首先是確立環境經濟杠桿制度：制定不同稅率的資源稅、環境稅和排污收費制度；建立排污權交易制度，鼓勵企業在總可排污量下，積極參與其中；確立環境補貼制度，減少其支出，增強其參與環境事業的積極性；確立生產者延伸責任原則，減少對環境的壓力。其次是確立環境獎懲制度，明確獎懲的主體、對象、內容、程序和標準。再次是確立環境責任的評價標準制度：制定強制性的環境責任標準，明確其內容和實施程序，由非政府組織出面，建立獨立的第三方認證和審核機構，對企業履行環境責任的情況給予客觀的評估，并公布評估結果；引導企業主動地用環境社會責任標準去指導和評價自己的環境行為，從而不斷地提高自身履行環境社會責任的能力；最后是建立符合環境保護要求的市場準入制度。政府為了維持市場秩序，根據經濟狀況制定的允許市場主體、貨物、服務、資本等要素進入市場領域的法律規范。通過這種市場準入制度，促進專業化和規模化企業進入經濟產業，最終維護河南省市場的綠色秩序。

　　（四）建立企業環境責任公益訴訟制度

　　此處的公益訴訟是指公民或單位為了保護環境與資源，根據法律規定的權利和程序代表社會公眾或社會公共利益而對不履行或履行不全面環境責任的企業向法院提起的訴訟。對此筆者認為，河南省可以根據《民事訴訟法》第五十五條的規定的“對污染環境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，法律規定的機關和有關組織可以向人民法院提起訴訟”制定相應的實施辦法，增加公民參與監督的機會，督促企業環境責任的履行。