摘要：通過問卷調查與實地走訪等形式多方面收集相關資料，分析了浙江外貿企業遭受歐盟REACH法案、SA8000等非關稅壁壘的現狀，并剖析了歐盟REACH法案、SA8000等非關稅壁壘對浙江外貿企業的積極作用和消極影響，同時分析了其中原因，最后提出了應對歐盟REACH法案、SA8000等非關稅壁壘的對策建議，希望能促進浙江外貿企業有效的規避國際新型非關稅貿易壁壘、提高企業在國際上的競爭力和影響力。
　　關鍵詞：歐盟REACH法案；SA8000；浙江外貿企業；影響；對策
　　
　　近年來，隨著我國對外貿易的發展，中國出口商品越來越受到非關稅壁壘的嚴重限制、侵擾和打擊。浙江作為中國貿易大省，外貿的發展也受到了很大限制及阻礙，如何更好地突破國外新型非關稅壁壘的限制和沖擊，是浙江外貿企業亟待解決的問題。
　　一、浙江外貿企業遭受歐盟REACH法案、SA8000等非關稅壁壘的現狀
　　在問卷調查浙江相關外貿企業對于歐盟REACH法案和SA8000的了解程度及其他相關問題時發現，雖然歐盟REACH法案早在2007年便開始實施，但由于其緩沖期長的原因，對浙江省的相關外貿企業還未造成深層次影響。浙江外貿企業雖對歐盟REACH法案較為生疏，但對SA8000標準則顯得十分的熟稔。不過在調查過程中發現，浙江的一些外貿企業，對SA8000標準有做過深入研究，但并沒有多少企業去積極參與認證，據不完全統計，2006年底浙江只有7個企業得到該項認證，這是直接導致浙江外貿企業出口受SA8000標準限制的主要原因。
　　二、歐盟REACH法案和SA8000等非關稅壁壘對浙江外貿企業的影響
　�。ㄒ唬┓e極作用
　　歐盟REACH法案和SA8000作為新型的非關稅貿易壁壘，雖然對浙江的出口貿易造成阻礙，但更是一種契機。
　　1、提高了企業的競爭意識，加強了對貿易政策的認知程度
　　浙江外貿企業都以中小型為主，歐盟REACH法案、SA8000等非關稅壁壘的出臺使得企業的競爭意識增強，加之浙江地處沿海地區，享有充足的勞動力和地理條件等的比較優勢。且在問卷調查中發現，各外貿企業對于認證各類非關稅壁壘標準，都抱著積極的態度，在各種貿易壁壘紛至沓來的今天，通過各方面的學習與研究，可以進一步了解盛行的非關稅壁壘，使得浙江外貿企業出口能夠早日突破貿易壁壘。
　　2、加快外貿企業的環保意識，加快產品革新
　　歐盟REACH法案的出臺實施可以使浙江外貿企業加快對于化學產品的改進與重視，這對于改善我們消費者的生活環境是相當有利的。我們要應對歐盟REACH法案的條例，就必須努力發展綠色化工，改善化工企業的環境，這樣不僅為我們消費者提供了衛生安全的產品，同時也保證了化工工作人員的生命健康，還可以提高工作人員的勞動積極性，加快產品革新。
　　4、樹立良好的社會形象，提升企業競爭優勢
　　企業責任體系的樹立完善不僅可以為企業帶來良好的社會聲望，贏得更多消費者的青睞和關注，從而提升企業的競爭優勢，更能使企業獲得更多的發展機遇。如沃爾瑪堅持用SA8000標準核準其供應商，使其經濟效益發展迅速。
　　（二）消極影響
　　1、給外貿企業帶來了競爭壓力
　　浙江現階段外貿企業多數還存在著員工待遇差，工作時間超標，工作環境不合格等現象，而化工企業的問題更為棘手。為了能夠認證歐盟REACH法案、SA8000等國際標準企業必須加大改進力度，完善落后的制度，并且還應在此基礎上想方設法的突破國際貿易主義，早日實現企業的可持續發展。
　　2、提高了對歐盟出口產品的貿易風險
　　歐盟REACH法案的出臺提高了浙江外貿企業產品出口歐盟的不確定性，導致了兩國企業在相關信息上的不對稱性。歐盟進口商因其更為了解新政策的內容和要求，使其可以根據市場變化情況，從其本身的利益出發，對其進口的、使用化學品的產品提出非常苛刻的要求，這樣就提高了浙江外貿企業對歐盟出口產品的貿易風險。
　　3、增加了經營成本，降低了勞動力的優勢
　　SA8000的盛行無疑是在對企業施壓，為了達到SA8000的標準不僅要完善企業這方面的不合理現象更需要加大投資力度，創造安全衛生的工作環境，并且還要支付大量的認證費用、管理精力和成本（SA8000的認證需要一年，每六個月復核一次。而歐盟REACH法案則需要較大的注冊評估資金），這些對于浙江中小型企業來說，大大增加企業的經營成本，削弱了其競爭力。
　　4、加劇了金融危機的深層次影響，阻礙了經濟復蘇
　　近年來全球金融危機爆發，導致世界各地的貿易量顯著下降，浙江作為中國外貿的領先地區，受到了不少沖擊。中小型企業難以維持生產導致破產或者不得已的裁員多不勝數。面對這樣的狀況，歐盟REACH法案等其他非關稅壁壘政策的出臺無疑是雪上加霜。
　　三、浙江外貿企業遭受歐盟REACH法案和SA8000等非關稅壁壘的原因
　　歐盟REACH法案和SA800等非關稅壁壘政策的出臺給浙江外貿企業的經濟造成了巨大損失，也給企業帶來了前所未有的壓力。但是不能否認社會、企業本身也存在著很多瑕疵，而這些缺陷恰恰成了外貿企業遭受歐盟REACH法案和SA8000等非關稅壁壘的主要原因。
　　1、企業的社會責任意識、環保意識、員工維權意識薄弱
　　在研究調查中發現，多數企業認為其社會責任就僅僅是提供就業崗位。事實上，資助社會公益事業，支持社會保障體系，提高企業在國際上的知名度等都是企業的社會責任，而企業的環保意識薄弱也導致了生產工廠的環境惡劣，員工工作條件差等問題，但由于員工的維權意識薄弱，對于企業過度占用勞工時間，壓低工作報酬等現象并沒有提出質疑。這些都是導致企業無法順利完成認證的原因，也是企業出口產品不達國際標準的誘因。
　　2、外貿結構單一、自主創新能力低下
　　企業集群的外部經濟和低廉的外來務工人員成本構成了浙江勞動密集型產品強大的出口競爭力，但同時也使得出口價格持續走低，時常引起國外合作方的投訴。而浙江的貿易方式大都是一般貿易，多數廠商都是從事貼牌加工貿易，外貿結構較為單一，并且極少有自主創新和銷售渠道較好的公司，這樣就導致了許多企業受制于國外的品牌公司，認證、學習相關貿易政策都十分的被動。
　　3、市場秩序與出口秩序尚不規范
　　在對寧波等地企業調研的過程中發現，大部分企業普遍認為無序競爭現象是國外引發非關稅壁壘的重要原因。客觀來看，一些家庭作坊式的生產企業，甚至“三無企業”存在著惡意壓低價格，以次充好或降低產品質量標準的現象；一些外貿企業為配合進口商逃避關稅，低值報關的情況也屢有發生。這些現象，雖然只是少數幾例，但都會授人以柄，激化貿易摩擦，引發貿易制裁。
　　4、法規、標準機制不夠完善
　　在浙江，頒布一項法規時并沒有考慮過企業自身的技術程度，盲目的追隨國際標準，不但沒有突出技術標準的高含量指標反而在部門和地方保護主義的作梗下及自身利益的驅使下，保護環境和惡化環境現象并存，使得浙江省屢次遭受各類非關稅壁壘的打擊。
　　5、企業的認證能力偏低、出口產品的質量和技術水平不高
　　在調查過程中我們發現，多數企業并沒有完善的建立應對非關稅壁壘的相關制度，致使其認證能力偏低。而浙江的出口產品多為勞動密集型的輕工產品和高新技術含量偏低的機電產品，其中間產品較多，技術含量低，并且出口產品采用的標準低于國際標準。因此提高浙江出口企業商品的質量和技術含量迫在眉睫。
　　四、浙江外貿企業突破歐盟REACH法案和SA8000等非關稅壁壘的對策建議
　　1、提高企業責任認知度、提升工作人員的維權意識
　　認識和完善企業責任是獲得SA8000認證、突破各種新型非關稅貿易壁壘關鍵。企業領導人員應該提高自身對企業責任認知度才能夠更好的認識到員工的權益，而企業員工也應該充分認識到自己的勞動權益，提升自己的維權意識。
　　2、聘請專業人員從事各類認證工作、提高出口產品優越性
　　聘請擁有相關認證經驗或者專業人員到公司從事指導工作是相當關鍵的。通過國際壓力來警示企業要“自強不息”，進行產品改革創新，提高出口產品的優越性，通過產品的科技創新來突破嚴格的技術要求，提高企業的競爭能力。
　　3、加大宣傳力度、建立預警機制，幫助企業應對貿易管制。
　　必須加大宣傳力度，提高外貿企業對這樣新型非關稅壁壘的認知程度，并且，建立相關的預警機制，幫助企業有針對性地提高產品質量，尋求合理的貿易保護。
　　4、加快出口政策完善、為企業創造良好的認證條件
　　對于完善浙江省對化學品生產出口的政策應當速戰速決。國際上許多的認證體系，一般都是強制性的。隨著經濟的發展，出現更多的是非強制性的認證，這些認證更具公平性，企業申請認證與否取決于認證是否能夠為企業帶來效率和利益。政府應引導和幫助企業申請認證，并讓企業認識到認證雖然增加了企業的成本，提高了出口價格，但更多的是獲得了長遠的經濟效益。
　　5、建立健全并充分發揮行業協會的作用
　　行業協會是連接企業和政府的中間環節，能有效彌補“市場失靈”與“政府失靈”情況下的空白。迫切要求大力推進行業協會的法制化建設，進一步加快政府職能轉變，整頓和規范協會組織機構及其行為，加強培訓、提高行業協會服務水平，是實現規避國際上貿易壁壘的沖擊和突破歐盟REACH法案、SA8000等非關稅壁壘的有效途徑。
　　
　　結論
　　歐盟REACH法案、SA8000等新型非關稅壁壘拓展了技術性貿易壁壘的范圍，其政策的出臺實施，限制了化工產品的市場準入條件，加大了企業的生產銷售成本，削弱了企業的競爭力，導致貿易額下降。因此浙江外貿企業必須在未造成巨大的影響之前轉變對各類新型非關稅壁壘的認知意識，抓住先機，做好相關的應對措施，迎接新的國際挑戰。
　　
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　　備注：浙江經貿職業技術學院2010年大學生創新項目（201002013）