論文導(dǎo)讀：根據(jù)《法律援助法》，南非法律援助的目的是在國家撥款資助的范圍內(nèi)，為貧困人口提供法律幫助。南非法律援助機構(gòu)為完成使命，主要通過領(lǐng)取報酬的律師為當(dāng)事人提供法律服務(wù)，這些律師分布于全國64個司法中心和64個辦公室。南非法律援助機構(gòu)也通過聯(lián)系私人律師、與NGO組織和大學(xué)法律診所開展合作，為當(dāng)事人提供法律服務(wù)。

　　關(guān)鍵詞：援助對象,案件處理,資金與預(yù)算,對法律援助的改革

　　1法律援助的對象

　　法律援助機構(gòu)確立的援助對象是貧困人口和弱勢群體，包括:兒童、婦女、失去土地的人、傷殘者、靠養(yǎng)老金生活者和犯罪案件的當(dāng)事人。月收入低于5000蘭特，即能夠向法律援助機構(gòu)申請援助。

　　2案件處理情況

　　1990年前，LAB承接的主要是刑事案件，一般是通過合同請私人開業(yè)律師辦理。1990年后，刑事案件仍然是法律援助機構(gòu)關(guān)注的主要目標(biāo)，但由于法律援助機構(gòu)擁有自己的雇傭律師隊伍，其辦理案件的途徑已有所改變(LAB在全國各地有自己的辦公室)。目前，LAB的法律服務(wù)體系主要包括:中心辦公室(雇傭律師和公共辯護人)、私人開業(yè)律師(LAB付費聘請)、LAB的合作伙伴(LAB提供資金的其他非政府組織)。

　　3資金與預(yù)算

　　LAB資金主要來源于中央政府，另有一小部分資金來源于私人捐贈的實驗性項目，國家資金并不影響該中心的獨立性。它由一個獨立的委員會領(lǐng)導(dǎo)，其負責(zé)人由司法與憲法法制部部長直接任命②。過去三年，LAB的資金預(yù)算情況可以比較如下：

　　4影響性服務(wù)政策

　　傳統(tǒng)上，南非法律援助機構(gòu)主要為刑事案件提供辯護，但是最近建立了一些民事部門和一個憲法性的影響性訴訟部門。正是通過后者，南非法律援助機構(gòu)內(nèi)設(shè)影響性訴訟部門，為包括婦女、兒童和貧困人口在內(nèi)的弱勢群體開展分類行動和先例訴訟。2004年1月，南非法律援助機構(gòu)采用了一項影響性服務(wù)政策，法律援助機構(gòu)不時地抓住機遇，通過承擔(dān)或者資助訴訟和其他法律工作，積極地影響一大批貧困人口的生活，而不是僅僅為個人提供法律服務(wù)。南非法律援助機構(gòu)在以下三個領(lǐng)域賦予影響性服務(wù)政策以實際內(nèi)容:(1)確立一項判例、法律制度或者解釋涉及貧困人口方面的法律;(2)通過開展集體訴訟或者處理少部分事務(wù)從而能夠解決大量的群體性糾紛，具備了處理群體性糾紛或者潛在糾紛的能力;(3)通過戰(zhàn)略性干預(yù)或者非訴法律服務(wù)，具備了促進一個群體或者該群體中重要人群生活的潛力。影響性法律服務(wù)可由以下機制提供:(1)南非法律援助機構(gòu)所屬的司法中心和戰(zhàn)略性訴訟部門雇傭的領(lǐng)取薪酬的律師;(2)私人律師事務(wù)所的律師;(3)南非法律援助機構(gòu)的合作伙伴;(4)法律診所;(5)以上機構(gòu)和人員的組合。南非建立影響性訴訟部門，是為了保護人口中的邊緣化部分，而致力于將憲法規(guī)定的內(nèi)容變成活生生的現(xiàn)實。它為南非法律援助機構(gòu)提供承擔(dān)并資助訴訟或者其他法律工作的機會，并對一個群體或者該群體的重要部分產(chǎn)生深遠的影響。影響性訴訟部門通過訴訟，可以確立法律判例或者為法律的未知領(lǐng)域確立一個標(biāo)準(zhǔn)。此外，通過辦理集體訴訟和戰(zhàn)略性訴訟，影響性訴訟部門能夠在單一事務(wù)中，確立解決群體性糾紛的有效方式。

　　5法律援助戰(zhàn)略規(guī)劃

　　2008年9月，LAB批準(zhǔn)了南非法律援助戰(zhàn)略規(guī)劃(2009～2012)，為了執(zhí)行這項戰(zhàn)略規(guī)劃，實現(xiàn)法律援助的展望與使命，法律援助機構(gòu)制定并嚴格執(zhí)行年度工作計劃。法律援助機構(gòu)還根據(jù)國內(nèi)外環(huán)境的變化，每年都對該戰(zhàn)略規(guī)劃進行評估。南非法律援助的展望是建立一個公正的南非，使憲法中所珍愛的權(quán)利得到尊重、保護與防衛(wèi)，確保正義被及所有的人。南非法律援助的使命是使法律援助機構(gòu)成為最重要的法律服務(wù)提供者，通過高質(zhì)量的專業(yè)化法律服務(wù)，以獨立、高效并充滿關(guān)愛的方式，確保窮人和弱勢群體獲得社會正義。為了實現(xiàn)自己的使命，南非法律援助機構(gòu)確立了以下目標(biāo)和戰(zhàn)略:(1)發(fā)展目標(biāo):法律援助機構(gòu)成為積極高效的促進正義的部門;關(guān)注并幫助窮人和弱勢群體獲得社會正義，對所有南非人而言確保憲法權(quán)利得以實現(xiàn);成為一個可持續(xù)的、有效的獨立組織，以確保能夠完成自身使命;培育尊重并服從憲法價值觀的公民和社會群體。(2)2009～2012發(fā)展戰(zhàn)略:①客戶和社區(qū)、相關(guān)部門:為客戶提供專業(yè)有效的法律服務(wù);為社區(qū)培訓(xùn)有關(guān)憲法和法律援助服務(wù)的知識;致力于幫助建立一套積極有效的司法系統(tǒng);定期向議會和行政機關(guān)作出解釋，便于他們能夠了解法律援助機構(gòu)的規(guī)劃和項目。②經(jīng)費與可持續(xù)發(fā)展:維持可持續(xù)的、經(jīng)費穩(wěn)定的法律援助機構(gòu);確保管理良好;發(fā)展成為一個強有力的、廣為認可的法律援助品牌。③事業(yè)發(fā)展進程:評估事業(yè)發(fā)展進程(服務(wù)提供和支持)，確保服務(wù)是有效率的、有用的、經(jīng)濟的、以客戶為中心的、專業(yè)的、獨立的;建立精確的、可行的和及時的管理信息系統(tǒng)，以告知事業(yè)發(fā)展進程和決定;確保財政管理合理，事業(yè)發(fā)展具有可持續(xù)性。

　　6其他法律援助組織

　　在南非，還有其他各種不同的非營利組織提供法律援助。這些組織包括:法律資源中心(LegalResourcesCentre)。法律資源中心主要從事土地改革、勞動配給、憲法訴訟、環(huán)境問題、住房與行政賠償方面的法律幫助。他們每年服務(wù)約1.8萬位客戶。法律咨詢室(LAO)。在全國欠發(fā)達地區(qū)，大約有136家咨詢中心的法律工作者在民事方面提供咨詢和其他法律服務(wù)。每一個咨詢中心每月處理約200個左右的案件。大學(xué)法律診所(ULAC)。南非的大學(xué)共有10家法律診所，每一診所每月幫助大約1000名刑事案件當(dāng)事人以及300名民事案件當(dāng)事人。