隨著次貸危機席卷全球，國際貿(mào)易萎靡不振，各國實體經(jīng)濟也受到不到程度的損傷，經(jīng)濟恢復緩慢、失業(yè)率上升、民心不穩(wěn)致使各國紛紛采取各種貿(mào)易救濟措施保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，爭奪萎靡的國際市場，緩解本國經(jīng)濟壓力。反傾銷，作為WTO規(guī)則允許的一項針對不正當競爭行為救濟的措施，成為大多數(shù)國家挽救經(jīng)濟的選擇工具，并且為了最大程度的保護本國利益，濫用現(xiàn)象也不斷出現(xiàn)。中國，這個以出口為主要支柱的國家，越發(fā)的成為反傾銷案件的重災區(qū)，美國對華反傾銷形勢愈演愈烈。

　　【摘要】反傾銷是WTO規(guī)則中被允許的一種貿(mào)易救濟措施，在金融危機形勢下，被用作貿(mào)易保護主義的一種工具。本文從原因、特點、趨勢、影響幾個方面入手，著重講述了金融危機下對華反傾銷最為頻繁的美國的情況，并闡述了相應的應對策略。

　　【關鍵詞】核心期刊論文發(fā)表,金融危機,貿(mào)易保護主義,反傾銷,應對策略

　　一、美國對華反傾銷頻繁的原因

　　(一)金融危機導致的經(jīng)濟衰退致使貿(mào)易保護主義再抬頭

　　美國是金融危機的發(fā)源地，深受其害，國內(nèi)經(jīng)濟蕭條，工人紛紛下崗，局勢不穩(wěn)，擺脫金融危機的愿望格外強烈，急于恢復其在世界經(jīng)濟中的地位。但它沒有選擇同他國聯(lián)手共抗危機，對外實行以反傾銷為主的貿(mào)易救濟措施，控制外國商品進口和銷售價格，保護本國市場，對內(nèi)通過頒布法令的方式推銷國貨，保證國貨的國內(nèi)銷售，維持本國產(chǎn)業(yè)的正常運作。奧巴馬的購買國貨令就是最好的例證。

　　(二)對美貿(mào)易順差不斷擴大

　　中國加入WTO后，中國對外貿(mào)易額迅速增長，2006年美國對華貿(mào)易逆差高達1442.6億美元，占美國外貿(mào)逆差總額的19.01%，中國成為美國重點關注的出口迅速增長的貿(mào)易順差國。2008年美中貿(mào)易逆差達到創(chuàng)紀錄的2，680億美元，激起了美國企業(yè)要求保護性措施的呼聲。為阻止中國產(chǎn)品更多地進入美國市場，美國貿(mào)易當局則會加大對華反傾銷力度，中國成為遭受美國反傾銷最多的發(fā)展中國家。

　　(三)中國國際影響力不斷擴大且政策得當受經(jīng)濟危機影響小

　　隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國作為發(fā)展中國家的代表在國際會議等場所上有了更多發(fā)言和表決的機會，并在協(xié)調發(fā)展中國家之間以及發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間關系、為構建和諧世界而努力中做出了突出貢獻，得到了越來越多政治上的國際認同。且在全球經(jīng)濟受金融危機影響震動之時，中國卻展現(xiàn)了風景這邊獨好的態(tài)勢，這對奉行大國強權政策的美國來說是個很大的沖擊。美國竭力遏制中國迅速發(fā)展態(tài)勢，保持其大國地位。

　　(四)我國出口企業(yè)長期惡性競爭

　　我國一些出口企業(yè)以低價作為進入市場的方法，將開拓國際市場的希望寄托在低勞動力成本所形成的價格優(yōu)勢上。在具體產(chǎn)品出口時，部分企業(yè)又會惡性競爭，甚至不惜成本地同國內(nèi)企業(yè)或其他國家企業(yè)競爭，這種做法不僅不能為商品搶占市場，反而造成國外對中國產(chǎn)品質量的質疑，而且使中國產(chǎn)品易遭受反傾銷的指控，適得其反。

　　二、美國對華反傾銷的特點及趨勢

　　美國對華反傾銷的特點與趨勢多種多樣，總的來說有以下幾點：

　　(一)濫用替代國制度裁量權

　　我國在加入WTO議定書時承諾，在中國加入WTO的15年過渡期間內(nèi)，仍可對原產(chǎn)于中國的被調查產(chǎn)品采用替代國價格作為認定正常價格的標準。但替代國制度對于每個具體反傾銷案件被告國替代國的確定沒有明確的規(guī)定，也沒有明確規(guī)定的方法，具有很大的靈活性和不科學性，常常成為反傾銷國家推行貿(mào)易保護政策的工具。同時，替代國的確認標準十分籠統(tǒng)，實踐上認定會與被訴國實際情況有差異。例如印度常常被視為中國反傾銷認定的替代國，但是兩國雖然皆是發(fā)展中國家，整體經(jīng)濟發(fā)展水平相仿，但印度資源短缺，很多商品情況不可能相同。

　　(二)反傾銷領域范圍不斷擴大

　　美國對華反傾銷的領域已經(jīng)不再僅停留于農(nóng)產(chǎn)品、紡織、玩具等中國傳統(tǒng)出口商品，而是已經(jīng)擴展到中國新興的鋼鐵、油井管、彩電、蘑菇罐頭等出口行業(yè)，范圍更加細致，且有愈演愈烈之勢，涉案金額越來越大。例如，2009年，美國對華鋼鐵產(chǎn)品提起反傾銷調查7起，其中，除鋼格板外，其余6起發(fā)情小調查的涉案金額均超1億美元。同年9月，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署、通過了針對中國進口輪胎的特保案，決定對中國輪胎特保案實施限制關稅，該案涉及金額22億美元。被認為是奧巴馬時代中美貿(mào)易摩擦第一案。

　　(三)反傾銷與反補貼疊加適用

　　反傾銷與反補貼措施疊加適用，又稱為雙反措施合并適用，是指對來自同一個國家的同一產(chǎn)品同時發(fā)起反傾銷和反補貼調查，以至最終合并適用反傾銷反補貼措施。這是自金融危機來，美國對華反傾銷形式的最大變化和發(fā)展趨勢，雙反措施并用因其一旦成立則要求對方稱反傾銷與反補貼稅合并征收的高額代價而日益?zhèn)涫苊绹�的青睞，成為美國對華進口商品限制的又一常用利器，給中國的出口經(jīng)濟帶來了新的困境。

　　三、美國對華反傾銷的影響

　　(一)中國出口量的下降

　　美國對華反傾銷直接導致的是中國出口量的下降。美國對華反傾銷仲裁確認后會對美國進口商征收高額的反傾銷稅，從而導致進口中國產(chǎn)品的美國進口商成品增加，中國商品在美國價格上漲，由于中國出口產(chǎn)品多為勞動密集型產(chǎn)品，沒有科技上的核心優(yōu)勢，美國進口商可能就會停止進口中國此類產(chǎn)品，中國出口額就會下降，作為中國重要支柱的出口貿(mào)易受到影響。

　　(二)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)受到打擊不利于產(chǎn)業(yè)結構的調整

　　對于以美國市場為主要市場的中國出口企業(yè)來說，對美國出口的受阻，使得企業(yè)出口量下降，銷售狀況惡化，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營受到影響，阻礙企業(yè)進行生產(chǎn)技術方面的改革。從國8家宏觀層面來看，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況惡化，國家進行產(chǎn)業(yè)調整的阻力上升，不利于我國產(chǎn)業(yè)結構的調整。對于嚴重依靠出口貿(mào)易的企業(yè)來講，會遭受重大損失，可能導致整條相關產(chǎn)業(yè)鏈的衰退，大量工人下崗，經(jīng)濟蕭條，國內(nèi)購買力下降，國民經(jīng)濟大幅消退。 　　(三)彼此采取報復手段

　　對于美國濫用反傾銷措施進行貿(mào)易保護而破壞中國正當利益的行為，中國有理由也有權利依照我國法律和WTO規(guī)則對其進行適當?shù)膱髲汀＠�如在美國對中國提出輪胎特保案后，中國也提出對原產(chǎn)于美國的部分汽車產(chǎn)品和肉雞產(chǎn)品展開反傾銷立案調查程序。但隨之而來的，是美國的變本加厲，就在中國立案后三天，美國鋼鐵公司向美國商務部提交申請，要求對從中國進口的某些鋼管征收最高90%的反傾銷和反補貼關稅。

　　(四)對他國產(chǎn)生示范及連鎖效應

　　金融危機形勢下，各國紛紛尋求對策。美國濫用反傾銷等貿(mào)易救濟措施來維護本國利益的先例一旦得逞，各國為了其利益也會紛紛效仿。而且美國對華實施反傾銷措施，使得我國原來出口到美國的產(chǎn)品不得不重新尋找市場，其他國家害怕我國產(chǎn)品會大量涌入本國，而跟隨美國，對我國實施反傾銷等貿(mào)易保護措施來實現(xiàn)貿(mào)易保護主義政策。如美國橡膠特保案一出，阿根廷接著提出對中國橡膠制品反傾銷的調查。如果中國不積極應對美國特保案，中國橡膠制品的國際市場可能就會封閉，給中國企業(yè)帶來不可估量的損失。

　　(五)國際貿(mào)易環(huán)境更加動蕩

　　經(jīng)濟全球化已是當今經(jīng)濟政治各方面發(fā)展的絕對趨勢，經(jīng)濟危機波及的結果已經(jīng)從反面證明沒有哪個國家可能脫離與其他國家的經(jīng)濟聯(lián)系而獨發(fā)展，擺脫經(jīng)濟危機的影響也只能靠各國聯(lián)手共同營造一個和諧穩(wěn)定的貿(mào)易環(huán)境來實現(xiàn)。如果各國只是一味的保護本國利益，為了本國利益甚至去踐踏他國的權益，只會使國際貿(mào)易發(fā)展停滯不前，并被經(jīng)濟發(fā)展的潮流甩下。

　　四、我國對于美國反傾銷趨勢的應對策略

　　(一)政府充分發(fā)揮作用

　　針對國外的歧視性措施，中國政府可以通過與外國政府進行談判和高層會晤，合理運用WTO的反傾銷規(guī)則，采取適當?shù)?ldquo;對等歧視措施”來保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，通過雙邊政府談判來解決反傾銷問題。同時，政府應在維護各企業(yè)公平競爭的前提下，采取適度的政策、措施，對本國出口企業(yè)實施積極的監(jiān)管和管理措施。通過立法、行政、經(jīng)濟等各種途徑，堅持落實“誰應訴，誰受益”的原則，加強對應訴企業(yè)的獎懲力度。0

　　(二)了解學習美國反傾銷法律規(guī)范和實踐新動向

　　要合理應對美國對華反傾銷，就要時刻作好被反傾銷前的準備，也就是說，要了解美國關于反傾銷的各種規(guī)定：如美國有關于反傾銷有那些法律，美國反傾銷負責的部門以及具體實體上的傾銷的認定、損害的認定，程序上調查、裁決、征稅、復審等。只有充分了解并學習后，才會在美國提起對華反傾銷時有所應對。另外，要隨時關注美國在貿(mào)易救濟規(guī)則方面對各國實踐的新動向，例如再出現(xiàn)像雙反措施合并適用類似的新的救濟措施，要第一時間了解并盡快在現(xiàn)行WTO規(guī)則下找到應對的策略，將可能的損失降到最小。

　　(三)學會運用世界貿(mào)易組織爭端解決程序維護我國的正當利益

　　中美雙方都是WTO的成員國，都有義務遵守WTO的規(guī)則，合法利益都受規(guī)則的保護，當有一方違反其規(guī)則而侵害對方權益時，另一方則有權訴諸于爭端解決程序，通過在WTO規(guī)則框架下的磋商、調解、專家小組、上訴等協(xié)調與對方爭議與利益關系。像如果中國認為美國對華反傾銷的某個案件是其貿(mào)易保護主義的體現(xiàn)，是對貿(mào)易救濟程序的濫用，是不符合WTO規(guī)則的不正當行為，則可向世貿(mào)組織提出啟動爭端解決程序，并有權實施其授予的報復。

　　(四)對待美國反傾銷，要積極應訴

　　要改變在對待反傾銷應訴方面的被動性，對待美國反傾銷調查和起訴，應當積極參與，主動了解情況，根據(jù)情況查清事實，打有充分準備的“漂亮之戰(zhàn)”。很多反傾銷案件敗訴的原因都是因為中國沒有積極應訴或是應訴之后消極待訴，讓美國認為這是默認傾銷的表現(xiàn)并以自己行政部門調查的資料為據(jù)做出了其認為理所應當?shù)挠欣�判決，而中國人只是默默的接受了這個判決所帶來的不利影響。

　　(五)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的力量，避免孤軍奮戰(zhàn)

　　首先，行業(yè)協(xié)會，作為一個行業(yè)中各個企業(yè)間的紐帶，在面對反傾銷案件時，要充分發(fā)揮其連接作用，宣傳反傾銷對整個行業(yè)帶來的不利影響，從而發(fā)動相關企業(yè)積極應訴，并在背后同其他企業(yè)一起提供物質和法律上的各種幫助，共同面對困難。其次，行業(yè)協(xié)會還要做好同商務部之間的聯(lián)系工作，在商務部指導下，做好應對反傾銷的各項準備。

　　(六)培養(yǎng)相關人才

　　缺乏反傾銷方面的人才也是我國應對反傾銷棘手的重要原因之一。因為反傾銷方面的人才，多是復合型人才，要通曉法律、熟悉經(jīng)濟、外語流利，而這種復合型人才正是我國所短缺的。近些年來，國際貿(mào)易領域出現(xiàn)了很多新的、更嚴峻的問題，更是急需能解決現(xiàn)實問題的人才，要應對反傾銷，國家就要根據(jù)現(xiàn)實，著重培養(yǎng)反傾銷的實務和學術型人才，做好人才儲備。