摘要：美國重返東南亞與中國的崛起改變了東南亞國家的區(qū)域安全環(huán)境。因政治回旋余地差異，東南亞國家在應(yīng)對中美這兩個大國時采取了不同的對沖戰(zhàn)略。泰國在平衡中美力量過程中使用了強(qiáng)勁型對沖戰(zhàn)略。新加坡由于對美國的依賴形成了謹(jǐn)慎型對沖戰(zhàn)略。越南由于缺少平衡中國力量的預(yù)期而使用了脆弱型對沖戰(zhàn)略。

　　關(guān)鍵詞：徐州師范大學(xué)學(xué)報,對沖戰(zhàn)略,中國,美國,泰國,新加坡,越南

　　“對沖”本是金融學(xué)概念，原意為“兩面下注”，其期望的結(jié)果是不輸不贏[1]。在國際關(guān)系領(lǐng)域，“對沖”特指國家的一系列旨在避免從制衡、搭便車或中立三者中做出直接戰(zhàn)略選擇的情形。實施對沖戰(zhàn)略的目的是保持趨利與避禍相結(jié)合的中間地位，擁有最大化的戰(zhàn)略選擇空間。在高度不確定的國際環(huán)境中，一個國家傾向采取多樣化的政策選擇，以預(yù)先防止或避免因選擇一種策略而犧牲另一種策略可能帶來的利益損失。在美國重返亞太的戰(zhàn)略背景下，東南亞國家采取了對沖戰(zhàn)略。其戰(zhàn)略目的是避免三個可能的重大不良后果：中國霸權(quán)的出現(xiàn)，美國力量從該區(qū)域撤離，不穩(wěn)定區(qū)域秩序的形成。這三種擔(dān)憂使東南亞國家對沖行為的本質(zhì)更為復(fù)雜。本文以對沖戰(zhàn)略為視角，研究泰國、新加坡、越南這三個國家的區(qū)域安全戰(zhàn)略，探究東南亞地區(qū)安全動態(tài)的本質(zhì)。

　　一、泰國強(qiáng)勁型對中美的對沖戰(zhàn)略分析

　　所謂“強(qiáng)勁”是指泰國與中美兩國進(jìn)行合作與競爭時保持著最大的彈性空間。泰國強(qiáng)調(diào)與中國進(jìn)行深層次接觸，同時把美國作為區(qū)域內(nèi)對中國實施軟制衡的主要力量，以防范中國的潛在“霸權(quán)”。泰國有效地把中美兩國吸引在它構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)交流合作、政治多邊對話的機(jī)制中，在戰(zhàn)略合作伙伴與聯(lián)盟之間施行強(qiáng)勁的對沖戰(zhàn)略。

　　(一)泰國對中美現(xiàn)狀的認(rèn)知

　　泰國是原始東盟成員國中對中國的崛起表現(xiàn)最為樂觀的國家。首先，兩國沒有共同邊界，沒有刺激雙邊關(guān)系的領(lǐng)土爭端或形成沖突的基礎(chǔ)。其次，華人是泰國重要的族群，是泰國商業(yè)和政治管理精英的主要構(gòu)成。這有助于泰國產(chǎn)生“文化意愿來適應(yīng)越來越有影響力的中國”。再次，中泰長期密切的戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)合作加強(qiáng)了雙方的相互依賴。在泰國看來，雖然中國顯著的經(jīng)濟(jì)增長讓人驚嘆，但這是它必須利用優(yōu)勢抓住的有利機(jī)會。

　　近半個世紀(jì)以來，泰國與美國保持著強(qiáng)有力的軍事同盟關(guān)系。20世紀(jì)末，美國全球戰(zhàn)略重心東移，逐漸開始重返東南亞。美泰同盟關(guān)系繼續(xù)打上聯(lián)合軍演、情報共享及合作開展海外軍事行動的烙印。在亞洲，泰國把美國視為“不可或缺的力量存在”。泰國保持同美國這種同盟關(guān)系的目的是抵御一般的潛在威脅。美泰同盟關(guān)系繼續(xù)深化，已經(jīng)突破軍事安全領(lǐng)域，包含了更廣泛的經(jīng)濟(jì)、政治、文化內(nèi)容。對泰國而言，美國不僅是其先進(jìn)軍事技術(shù)、武器裝備的主要來源，更是其重要的出口市場及海外資金來源地。

　　(二)泰國強(qiáng)勁型對沖戰(zhàn)略的特點(diǎn)

　　泰國強(qiáng)勁型對中美的對沖戰(zhàn)略的特點(diǎn)是接近乃至追隨中美，維持與中美的密切關(guān)系。具體表現(xiàn)為：1.政治上，泰國在與中國加強(qiáng)關(guān)系的同時，想盡一切可能辦法深化與美國的關(guān)系，以讓自身戰(zhàn)略安全最大化。泰國曾經(jīng)明確表示，深化中泰關(guān)系旨在說服美國改善與泰國的關(guān)系。隨著中泰關(guān)系的不斷深化，美泰關(guān)系也得到進(jìn)一步推進(jìn)。2003年10月，美國把泰國提升為“重要的非北約盟友”。除了情報合作外，美國與泰國簽署了一系列旨在防范恐怖分子攻擊的安全貿(mào)易交易協(xié)議，包括集裝箱安全倡議和從泰國到美國港口的雙邊集裝箱衛(wèi)星跟蹤協(xié)議。2012年11月，泰美簽署了《防務(wù)聯(lián)盟共同愿景聲明》，表示將全方位加強(qiáng)泰美軍事合作[2]。2.經(jīng)濟(jì)上，泰國不斷加強(qiáng)與美國等域外國家的多邊合作，以應(yīng)對中國經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。泰國認(rèn)為，確保經(jīng)濟(jì)組合的多樣性是應(yīng)對中國經(jīng)濟(jì)競爭的重要手段。2002年10月，布什政府宣布“東盟談判計劃”，要求美國與東盟國家進(jìn)行“經(jīng)濟(jì)改革和開放”的雙邊自由貿(mào)易協(xié)議談判。與此同時，美泰簽署《貿(mào)易和投資框架協(xié)議》。這一協(xié)議為美泰兩國政府搭建了一個持續(xù)對話的平臺。該貿(mào)易與投資協(xié)議涉及知識產(chǎn)權(quán)、關(guān)稅、信息與通訊技術(shù)及旅游等領(lǐng)域的問題[3]。3.安全上，泰國利用多邊機(jī)制使主要國家參與地區(qū)事務(wù)，以確保地區(qū)穩(wěn)定。例如，他信政府竭力培育與東南亞國家的關(guān)系，利用泰國坐落于東北亞、東南亞和南亞十字交叉路口的良好地理位置，通過環(huán)孟加拉灣多部門技術(shù)與經(jīng)濟(jì)合作倡議等經(jīng)濟(jì)組織，打造一個匯集東亞、南亞國家及中東地區(qū)多國的跨地區(qū)對話論壇。

　　(三)泰國強(qiáng)勁型對沖戰(zhàn)略評價

　　較新加坡、越南而言，泰國對國家威脅沒有形成十分明確的認(rèn)知。盡管中泰關(guān)系密切，但是中國逐漸強(qiáng)大的影響力使泰國對中國的“霸權(quán)”有所防范。然而，這些擔(dān)憂又不足以使泰國推動制衡行為。與此同時，泰國為了獲得軍事、經(jīng)濟(jì)支持，保持著與美國的聯(lián)盟關(guān)系。由于安全威脅不緊急或具有模糊性，泰國認(rèn)為自身在中美之間仍然擁有巨大的活動空間，努力尋求一種與兩個大國保持緊密關(guān)系的相對強(qiáng)勁的對沖戰(zhàn)略。事實證明，泰國已經(jīng)建設(shè)性地將中美兩個大國吸引在自身構(gòu)建的戰(zhàn)略框架之中。這既有效地維護(hù)了其與美國的安全關(guān)系，又不危及泰中日益緊密的政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

　　二、新加坡謹(jǐn)慎型對中美的對沖戰(zhàn)略分析

　　新加坡在平衡中美力量時采取謹(jǐn)慎型對沖戰(zhàn)略。所謂“謹(jǐn)慎”是指由于對美國的過度依賴，以及推動美國力量在東南亞地區(qū)繼續(xù)滲透的能力不足，新加坡缺少平衡美國力量的預(yù)期，其對沖行為更多是針對中國對地區(qū)已有秩序的潛在“威脅”。

　　(一)新加坡對中美現(xiàn)狀的認(rèn)知

　　新加坡對把中國描述為一種“威脅”比較敏感。自20世紀(jì)90年代以來，新加坡的政治精英們成為支持東南亞地區(qū)與中國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和政治接觸的主要力量。新加坡堅信，中國在地區(qū)和國際社會的日益活躍有助于自身的經(jīng)濟(jì)繁榮和在政治博弈中提高籌碼。因此，新加坡傾向于把中國視為一個現(xiàn)狀國家，采用對區(qū)域和平穩(wěn)定破壞最小的策略來應(yīng)對中國的崛起。雖然持續(xù)增長的中國力量是新加坡的一個長期憂慮，但是新加坡對于潛在的直接和間接“威脅”的擔(dān)憂較少。中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)貿(mào)易協(xié)定的達(dá)成，以及中國廣泛參與區(qū)域機(jī)構(gòu)的行為，都使新加坡領(lǐng)導(dǎo)者意識到：中國力量的存在對于東南亞來說是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。新加坡與中國沒有領(lǐng)土爭端，相對地理位置使其對中國崛起的擔(dān)心不是那么嚴(yán)重。 　　新加坡政府的地區(qū)安全戰(zhàn)略是依靠美國。它對美國在這一地區(qū)所扮演的角色有積極的評價，而且對由美國提供擔(dān)保的地區(qū)安全結(jié)構(gòu)有很深的偏向。這主要有如下幾方面原因。首先，新加坡始終承認(rèn)美國的軍事存在是東南亞地區(qū)穩(wěn)定的重要因素。新加坡前總統(tǒng)李顯龍認(rèn)為，美國在東南亞是一種“長期且穩(wěn)定的存在”，美國擁有“使亞洲和平穩(wěn)定的決定性力量”[4]。其次，美國是該地區(qū)公共物品的關(guān)鍵提供者。美國在反恐、打擊海盜和非法交易及維護(hù)舊金山體系方面發(fā)揮了重大作用。再次，美國是平衡中國的最佳選擇。正如2001年李光耀所言：“沒有其他任何的亞洲經(jīng)濟(jì)體――日本、韓國、臺灣和東盟――可以平衡中國……美國平衡者的作用對于我們擁有自由的空間是至關(guān)重要的”。新加坡把美國視為防止中國“霸權(quán)”的大靠山。

　　(二)新加坡謹(jǐn)慎型對沖戰(zhàn)略的特點(diǎn)

　　對沖戰(zhàn)略具有不對稱性。在新加坡對中美的對沖戰(zhàn)略中，保持與美國的聯(lián)盟關(guān)系是其重心。新加坡支持美國在該地區(qū)繼續(xù)保持優(yōu)勢地位，希望在中國不斷強(qiáng)大的同時仍然保持中美之間力量的相對差距。盡管新加坡與美國有密切的國防合作關(guān)系，但它還不能直接地表現(xiàn)出與美國的聯(lián)盟關(guān)系。自“9・11”事件發(fā)生后，新加坡決策者意識到必須與美國建立“長期的戰(zhàn)略調(diào)整”的緊密關(guān)系。新加坡與美國保持著低調(diào)的合作。兩國在反恐和防止核擴(kuò)散等關(guān)鍵問題上保持著密切的關(guān)系。兩國就國防和安全議題通過談判建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的新框架協(xié)議。這擴(kuò)大了兩國反對恐怖主義、防止大規(guī)模殺傷性武器、聯(lián)合軍事演習(xí)和訓(xùn)練、政策對話和國防技術(shù)等領(lǐng)域的合作范圍。由于美國能夠在反恐戰(zhàn)爭領(lǐng)域提供一些中國所不能提供的關(guān)鍵性公共產(chǎn)品，新加坡領(lǐng)導(dǎo)人把向美國靠攏視為不可回避的選擇。可見，新加坡支持美國在亞太地區(qū)的支配地位，在安全問題上采取向美國“一邊倒”的策略。

　　(三)新加坡謹(jǐn)慎型對沖戰(zhàn)略的評價

　　規(guī)模有限的國土驅(qū)使新加坡在地區(qū)安全戰(zhàn)略上不得不借助域外大國的政治和軍事力量。從目前來看，新加坡對中美的對沖戰(zhàn)略的重心是維護(hù)與美國的聯(lián)盟關(guān)系。美國力量在該地區(qū)的滲透使地緣政治現(xiàn)實變得越來越有利于新加坡。但是，不排除當(dāng)中美權(quán)力在東南亞出現(xiàn)過渡時，新加坡外交重心出現(xiàn)偏移的可能性。隨著中國在東南亞影響力的不斷擴(kuò)大，新加坡政策制定者日益利用其處于“世界十字路口”的地緣優(yōu)勢，塑造作為中美之間談話者的形象。

　　三、越南脆弱型對中美的對沖戰(zhàn)略分析

　　自身力量弱小是越南脆弱型對沖戰(zhàn)略的決定性因素。所謂“脆弱”是指與泰國、新加坡相比，越南與美國缺少密切的聯(lián)盟關(guān)系和有效的合作機(jī)制。越南在經(jīng)濟(jì)上嚴(yán)重依賴中國，在安全上對中國的潛在“威脅”存在警惕，其對沖戰(zhàn)略受到更多限制。

　　(一)越南對中美現(xiàn)狀的認(rèn)知

　　在這三個國家中，越南在“9・11”事件之后經(jīng)歷了最少的戰(zhàn)略變更。越南對中國“威脅”的認(rèn)知和體驗正在被三個因素強(qiáng)化。第一，地理的束縛使兩個國家成為戰(zhàn)略對手。越南是傳統(tǒng)大陸緩沖地帶的一部分，認(rèn)為中國“永遠(yuǎn)不會想要一個強(qiáng)大和獨(dú)立的越南”。第二，越南堅信中國是“修正主義和擴(kuò)張主義”的國家。這種觀點(diǎn)在很大程度上源于兩國陸地邊界、北部灣海域及對西沙群島、南沙群島的領(lǐng)土爭端。第三，越南對中國“威脅”的認(rèn)識因日益激烈的經(jīng)濟(jì)競爭而加深。越南和中國都依賴廉價勞動力成本形成比較優(yōu)勢。但相比于中國，越南是一個有更多物流和交通問題的小國。越南成為因中國經(jīng)濟(jì)增長而面臨潛在巨大挑戰(zhàn)的東盟國家之一。

　　盡管越美兩國在近現(xiàn)代史上有過痛苦的戰(zhàn)爭經(jīng)歷，但是在21世紀(jì)越南對美國在這一區(qū)域的角色持相當(dāng)樂觀的看法。自1995年越美關(guān)系正常化以來，雙邊關(guān)系取得了很大進(jìn)展。2000年，美國總統(tǒng)克林頓和國防部長訪問越南。2001年12月，越南商品在美國市場取得正常貿(mào)易地位的雙邊貿(mào)易協(xié)定正式生效。雙方還達(dá)成了以搜救戰(zhàn)斗失蹤人員、排雷援助和軍事醫(yī)療項目為形式的軍事合作協(xié)議。2003年11月，越南國防部長自越南戰(zhàn)爭結(jié)束28年后第一次訪問美國;美國海軍護(hù)衛(wèi)艦歷史性地停靠在胡志明市。這些事件說明越南與美國“緩慢地走向軍事關(guān)系”，同時說明越南視美國的軍事存在為該區(qū)域的一個穩(wěn)定因素。然而，越南擔(dān)心美國的過多干預(yù)會限制美越關(guān)系的空間和范圍。

　　(二)越南脆弱型對沖戰(zhàn)略的特點(diǎn)

　　越南的弱勢地位在很大程度上削弱了其對沖能力。越南只能在“與中華人民共和國保持一致步調(diào)”的基礎(chǔ)上發(fā)展與美國的關(guān)系。這意味著美越關(guān)系往往落后于中越關(guān)系。穩(wěn)定的區(qū)域環(huán)境對越南的發(fā)展至關(guān)重要，中國模式仍然是越南的重要參考。然而，自身的相對羸弱只是越南不愿“激怒”或疏遠(yuǎn)中國的部分原因。最為關(guān)鍵的是越南缺乏能夠用來有力對抗中國的外部戰(zhàn)略合作伙伴。美國雖然是其潛在合作伙伴，但由于歷史和意識形態(tài)原因，越南領(lǐng)導(dǎo)人對建立密切的越美戰(zhàn)略關(guān)系持謹(jǐn)慎態(tài)度。東盟是越南平衡伙伴的又一個選擇。然而，東盟對南沙群島主權(quán)爭議的表現(xiàn)令越南備感失望。此外，越南一直試圖與印度發(fā)展更加緊密的關(guān)系。印度與越南在整個冷戰(zhàn)時期關(guān)系友好，雙方?jīng)]有歷史包袱或領(lǐng)土爭端。

　　(三)越南脆弱型對沖戰(zhàn)略的評價

　　由于缺乏與美國密切的戰(zhàn)略關(guān)系，越南格外重視多邊合作，特別是把與東盟的合作視為應(yīng)對中國挑戰(zhàn)的籌碼。正如越南外交部一位官員在1992年所表示的那樣，越南希望“中越在更大的經(jīng)濟(jì)和政治關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中保持利益一致。這種安排下，任何人想要侵犯越南主權(quán)就會也侵犯其他國家的利益”[5]。越南脆弱型對沖戰(zhàn)略是一個防御性概念，與新加坡和泰國追求的更具建設(shè)性的對沖戰(zhàn)略截然不同。其目的是擴(kuò)大中國與東盟之間的相互依存度，以此增加中國的成本，防范中國對越南潛在的“威脅”。從中期來看，增強(qiáng)東盟凝聚力和國家經(jīng)濟(jì)實力是越南的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

　　四、結(jié)束語

　　對這三個國家的研究可以發(fā)現(xiàn)：一個國家越少依賴美國和中國這樣的大國，越會認(rèn)知到自身擁有更大活動空間，越有能力影響區(qū)域安全環(huán)境，成為對沖者的能力就越強(qiáng)。強(qiáng)大的對沖者是能同時與美國和中國建立并保持緊密戰(zhàn)略關(guān)系的國家。盡管東南亞國家的區(qū)域安全戰(zhàn)略在主要方式上有所不同，但存在較明顯的戰(zhàn)略共性。它們都要求與美國在政治、經(jīng)濟(jì)及軍事領(lǐng)域有更多的接觸，期待美國成為它們減緩中國競爭壓力的依靠力量。目前，泰國、新加坡和越南在策略上有所不同。這是出于它們通過制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆结樥�策來預(yù)防中國潛在“危險”的強(qiáng)烈需要。泰國通過保持與美國、中國之間的密切關(guān)系使自身利益和生存空間最大化。與此相比，新加坡和越南有所不同。新加坡已經(jīng)決定加強(qiáng)與美國之間的安全聯(lián)系，更加傾向于依靠美國、遠(yuǎn)離中國。越南則在努力適應(yīng)中越和美越雙邊關(guān)系還不能快速加深的事實。可見，這三個國家一直在尋求不同的對沖戰(zhàn)略。

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