摘要：近些年來(lái)，船舶修造業(yè)已成為舟山社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)的國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施必將給舟山船舶修造業(yè)帶來(lái)更好的發(fā)展機(jī)遇，但在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，必然面臨船舶業(yè)給環(huán)境保護(hù)造成新的更大的壓力。本調(diào)查針對(duì)舟山定海和岱山島兩地市民進(jìn)行了船舶修造業(yè)對(duì)海洋環(huán)境影響的認(rèn)識(shí)的問卷調(diào)查，受訪對(duì)象涉及青少年、中年、老年等各年齡層次，共發(fā)放問卷200份，實(shí)際回收157份，回收卷有效率為100%，得到了第一手資料。經(jīng)過數(shù)理統(tǒng)計(jì)，結(jié)合文獻(xiàn)資料，進(jìn)行綜合分析得出：目前，舟山市民對(duì)環(huán)境污染情況了解不夠，海洋環(huán)境監(jiān)管部門執(zhí)法力度還不夠大，一些政府部門及修造船廠對(duì)船舶工業(yè)造成的環(huán)境污染問題不是十分重視。為此，建議各級(jí)政府在大力發(fā)展船舶業(yè)的同時(shí)，充分重視環(huán)境污染預(yù)防與治理問題。宣傳部門加強(qiáng)環(huán)境宣傳工作，充分發(fā)揮廣播、電視和報(bào)刊等新聞媒體的作用，通過一個(gè)長(zhǎng)期的宣傳教育強(qiáng)化舟山全社會(huì)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。同時(shí)，建議在規(guī)劃和布局海洋船舶修造業(yè)、臨港化工業(yè)、臨港水產(chǎn)品精深加工業(yè)等臨港工業(yè)時(shí)，重視海洋科研論證優(yōu)先原則，應(yīng)當(dāng)基于海洋生態(tài)環(huán)境對(duì)臨港工業(yè)產(chǎn)生的污染物環(huán)境容量與自凈能力，進(jìn)行科學(xué)論證，以作出科學(xué)合理的決策。
　　關(guān)鍵詞：修造船廠；舟山市民；海洋環(huán)境；問卷調(diào)查
　　前言：
　　在我國(guó),雖然政府倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)已幾十載,但是我國(guó)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞卻仍日趨嚴(yán)重,由此引發(fā)的社會(huì)矛盾也日益尖銳,其深層次原因之一在于環(huán)境保護(hù)的公眾參與程度低[]。舟山是我國(guó)惟一以群島組建的地級(jí)市，區(qū)域總面積2.22萬(wàn)平方公里，其中海域面積2.08萬(wàn)平方公里，陸域面積1440平方公里，共有大小島嶼1390個(gè)，被譽(yù)為“千島之城”。第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，其中浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)被正式寫入了全國(guó)十二五規(guī)劃[]。
　　近些年來(lái)，船舶修造業(yè)已成為舟山社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)的國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施必將給舟山船舶修造業(yè)帶來(lái)更好的發(fā)展機(jī)遇，給舟山經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)，但在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，必然面臨船舶業(yè)給環(huán)境保護(hù)造成新的更大的壓力，這不但關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，而且關(guān)系到子孫后代的生存和發(fā)展前景。如何面對(duì)和解決環(huán)境保護(hù)和船舶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾是舟山政府和人民不可回避的嚴(yán)峻問題，而首當(dāng)其沖的是舟山市人民對(duì)船舶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和對(duì)環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)及監(jiān)督。經(jīng)過有關(guān)資料檢索，有過一些環(huán)境保護(hù)方面的研究及其報(bào)道，但針對(duì)舟山市人民有關(guān)船舶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)方面的認(rèn)識(shí)及監(jiān)督的現(xiàn)狀調(diào)查研究報(bào)道罕見。
　　本課題小組對(duì)舟山人關(guān)于修造船廠對(duì)環(huán)境影響的認(rèn)識(shí)進(jìn)行了問卷調(diào)查，得到了關(guān)于舟山人民對(duì)海洋環(huán)境狀況和修造船廠污染環(huán)境的認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀的第一手資料，通過對(duì)所收集數(shù)據(jù)資料結(jié)合所檢索的資料，進(jìn)行綜合分析，揭示舟山人民對(duì)船舶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)方面的現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)，并從中發(fā)現(xiàn)存在的，提出合理可行的建議，為舟山市政府有關(guān)船舶產(chǎn)業(yè)的健康可
　　
　　資助項(xiàng)目：浙江海洋學(xué)院團(tuán)委大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目（浙海院團(tuán)〔2011〕14號(hào)）。
　　第一作者簡(jiǎn)介：趙威飛，男，1991-今，浙江紹興人，浙江海洋學(xué)院資源與環(huán)境系2009級(jí)本科學(xué)生。
　　通訊作者簡(jiǎn)介：水柏年，男，1965-今，浙江蘭溪人，畢業(yè)于中國(guó)海洋大學(xué)，博士，教授，碩導(dǎo)，系主任。2006年被全校學(xué)生評(píng)為“浙江海洋學(xué)院首屆最受學(xué)生歡迎十佳教師”，2011年被評(píng)為校級(jí)教學(xué)名師。在浙江海洋學(xué)院從事于海洋生物資源方面的教育、教學(xué)與科研工作。
　　持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略決策和政策制定提供科學(xué)的依據(jù)。
　　1材料和方法
　　1.1材料：本次活動(dòng)對(duì)舟山市定海和岱山兩個(gè)地區(qū)的市民進(jìn)行了問卷調(diào)查，調(diào)查對(duì)象涉及青少年、中年、老年等各個(gè)年齡層次，并得到了第一手資料。本次調(diào)查總共發(fā)放問卷200份，實(shí)際收回157份，其中定海共發(fā)放問卷140份，岱山共發(fā)放問卷60份，在回收的所有問卷中有效率為100%。本次調(diào)查還采用了大量的文獻(xiàn)研究、比較研究等方法，力圖提高調(diào)查研究的客觀性和科學(xué)性。
　　1.2方法：本次調(diào)查主要以問卷的形式收集數(shù)據(jù)，再對(duì)回收到的問卷進(jìn)行數(shù)理統(tǒng)計(jì)，算出各個(gè)選項(xiàng)所占的比例。通過查找文獻(xiàn)資料，對(duì)所得數(shù)據(jù)進(jìn)行比較、分析，得出舟山市民關(guān)于修造船業(yè)對(duì)海洋環(huán)境影響的認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀，提出改善現(xiàn)狀的建議。
　　2結(jié)果和分析
　　2.1市民關(guān)于修造船廠對(duì)周邊海域和內(nèi)河的污染程度的認(rèn)識(shí)
　　表1污染程度認(rèn)識(shí)調(diào)查

　　在調(diào)查過程中，由表中數(shù)據(jù)可以得出，99.5%的市民認(rèn)為舟山附近的海域受到了船舶工業(yè)的影響，認(rèn)為修造船廠會(huì)對(duì)他們生活環(huán)境周邊的海域帶來(lái)污染的比例很大。其中39.5%的市民認(rèn)為修造船廠對(duì)周邊海域的污染程度較大；60%的市民認(rèn)為修造船廠對(duì)周邊海域的污染程度一般，不需要引起特別關(guān)注，僅有0.5%的市民認(rèn)為修造船廠不會(huì)對(duì)周邊海域產(chǎn)生污染。2008年時(shí)，定海海域水質(zhì)無(wú)機(jī)氮和活性磷酸鹽均超四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（GB3097-1997《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，下同），50％海域鉛含量略超一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)重污染面積為793平方千米，占定海海域面積的91％，其余海域?yàn)橹卸任廴綶]。這也佐證了舟山沿岸海域的水污染成度和水質(zhì)惡化的現(xiàn)狀。
　　2.2關(guān)于修造船廠對(duì)水產(chǎn)食品業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)及其他行業(yè)影響的認(rèn)識(shí)
　　表2修造船廠的間接影響

　　由表2可以看出，15.3%的市民認(rèn)為海洋環(huán)境的污染會(huì)對(duì)食品行業(yè)帶來(lái)影響，34%的市民認(rèn)為海洋環(huán)境的污染對(duì)養(yǎng)殖行業(yè)的影響比較嚴(yán)重，而35.5%的市民認(rèn)為海洋環(huán)境的污染對(duì)捕撈行業(yè)的影響比較嚴(yán)重，15.3%的市民則認(rèn)為還會(huì)對(duì)其他行業(yè)帶來(lái)影響。可見，較大比例的市民認(rèn)為捕撈和養(yǎng)殖是受海洋環(huán)境污染影響比較嚴(yán)重的行業(yè)。2008年5月16日，浙甬油7號(hào)船在舟山瓜連山海域觸礁，造成部分燃油泄漏，鄰近養(yǎng)殖場(chǎng)由于取用受油污染的海水導(dǎo)致82公頃日本對(duì)蝦和貝類死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約150萬(wàn)元[]。可見海洋環(huán)境的污染確實(shí)會(huì)對(duì)水產(chǎn)食品業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)及其它產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展帶來(lái)毀滅性的打擊。
　　2.3市民關(guān)于修造船廠的污染形式的認(rèn)識(shí)
　　由表3可得，28.6%的市民認(rèn)為修造船廠主要污染形式是生活垃圾、廢水污染，其次有24.1%的市民認(rèn)為船舶運(yùn)輸品泄漏是污染的又一大形式。有23.8%和23.5%的舟山市民分別認(rèn)為修造船廠的噪聲污染和船體拆卸的污染是主要的污染形式。在修造船廠影響環(huán)境的工藝認(rèn)識(shí)上，16.6%的舟山市民認(rèn)為船體涂層會(huì)產(chǎn)生影響環(huán)境的污染物，14.4%的舟山市民認(rèn)為船體除銹會(huì)對(duì)環(huán)境帶來(lái)影響，9.9%的舟山市民認(rèn)為電氣焊和熱處理會(huì)對(duì)環(huán)境帶來(lái)影響，另外還有49.2%的舟山市民認(rèn)為以上所有工藝均會(huì)對(duì)環(huán)境帶來(lái)不良影響。可見在舟山市民眼中修造船廠的污染形式和工藝均是多樣化的。
　　在船舶生產(chǎn)過程中，水污染的形式多種多樣，22.5%的舟山市民認(rèn)為船舶試航含油污水是一大污水排放來(lái)源，14.7%的舟山認(rèn)為分段冷卻水排水、氣密試驗(yàn)用水排水是一大污水來(lái)源，均有12.4%的舟山市民認(rèn)為生活污水、初期雨水和車間沖洗水是一大污水來(lái)源，另有38.1%的舟山市民認(rèn)為以上形式污水均為修造船業(yè)排放的污水來(lái)源。由此可見，市民認(rèn)為修造船業(yè)的污水來(lái)源是多方面的。然而在調(diào)查過程中仍有很大比例的市民表示對(duì)這些問題并沒有清晰的概念。
　　表3市民關(guān)于修造船廠污染形式的認(rèn)識(shí)

　　2.4如何減少修造船廠污染的認(rèn)識(shí)
　　表4市民對(duì)于修造船業(yè)的建議

　　由表4可知，有95.5%的市民覺得船舶企業(yè)中存在重生產(chǎn)輕環(huán)保的現(xiàn)象，其中有53%的市民認(rèn)為此現(xiàn)象很普遍。舟山市民認(rèn)為修造船業(yè)對(duì)海洋環(huán)境污染的產(chǎn)生與企業(yè)環(huán)保理念的淡薄有著一定程度上的關(guān)聯(lián)，企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益，注重生產(chǎn)的同時(shí)對(duì)環(huán)境的保護(hù)力度卻不夠，在排放出各種形式的污染物后并沒有對(duì)污染物進(jìn)行科學(xué)有效的處理，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量日漸下降。2008年10月下旬，三門浬浦鎮(zhèn)永福塘60公頃灘涂受到附近造紙廠廢水污染（COD嚴(yán)重超標(biāo)），就造成海涂約800千克蟶苗死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失近78萬(wàn)元[4]。
　　對(duì)于修造船廠如何減少污染的認(rèn)識(shí)上，30.4%的市民認(rèn)為政府部門應(yīng)該加大監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)法，26.9%的市民認(rèn)為對(duì)已經(jīng)污染的環(huán)境進(jìn)行治理是減少污染的一大補(bǔ)救措施，22%的市民認(rèn)為船舶科研機(jī)構(gòu)與部門應(yīng)該研發(fā)出更經(jīng)濟(jì)環(huán)保的工藝和技術(shù)，替代原來(lái)落后的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，降低污染物處理成本，20.7%的市民認(rèn)為提高企業(yè)員工的環(huán)保意識(shí)，進(jìn)行科學(xué)生產(chǎn)的技能培訓(xùn)才是減少修造船企業(yè)污染的有效方法。在如何才能提高船企的環(huán)保意識(shí)的問題上，有34.6%的舟山市民認(rèn)為需要政府相應(yīng)的法規(guī)制約配合有關(guān)部門的大力嚴(yán)格的執(zhí)法方能起到有效的制約作用，29.9%的市民認(rèn)為應(yīng)該通過各種方法加強(qiáng)企業(yè)的環(huán)保理念，另有均近17%的市民認(rèn)為專業(yè)知識(shí)講座與廣告形式的宣傳是提高企業(yè)環(huán)保意識(shí)的有效途徑。
　　2.5市民關(guān)于修造船廠發(fā)展前景的認(rèn)識(shí)
　　表5市民對(duì)修造船業(yè)前景的認(rèn)識(shí)

　　 由表5可知，有30%的市民認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)完全可以兼顧，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以不犧牲環(huán)境，65%的市民認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兼顧存在較大困難，不易實(shí)現(xiàn)，他們認(rèn)為工業(yè)生產(chǎn)必然帶來(lái)一定不可避免的環(huán)境污染，另有5%的市民認(rèn)為兩者兼顧在實(shí)際生產(chǎn)中不可能實(shí)現(xiàn)。可見很大比例的市民并沒有因?yàn)榇靶拊鞓I(yè)對(duì)環(huán)境造成了污染，而對(duì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)共同可持續(xù)發(fā)展這一理念失去信心。在對(duì)船舶修造業(yè)未來(lái)發(fā)展前景的認(rèn)識(shí)上，79.5%的舟山市民認(rèn)為修造船業(yè)是21世紀(jì)應(yīng)該大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。而有20.5%市民不這么認(rèn)為，他們覺得21世紀(jì)不應(yīng)該大力發(fā)展船舶修造業(yè)。由此可見，大多數(shù)市民依然大力支持船舶修造業(yè)的大力發(fā)展，但船舶修造業(yè)存在的問題卻已經(jīng)讓部分市民失去了大力發(fā)展此產(chǎn)業(yè)的信心。
　　3結(jié)論與建議
　　3.1資料[3]顯示，定海海域海水嚴(yán)重污染的面積已近達(dá)到總面積的91%，而僅有39.5%的市民了解海水污染的嚴(yán)重程度，表明市民對(duì)環(huán)境現(xiàn)狀的了解不夠。建議政府宣傳部門加強(qiáng)環(huán)境宣傳工作，充分發(fā)揮廣播、電視和報(bào)刊等新聞媒體的作用，通過一個(gè)長(zhǎng)期常態(tài)化的宣傳，讓市民了解環(huán)境，讓市民關(guān)心和參與監(jiān)督。
　　3.269.5%的市民認(rèn)為養(yǎng)殖和捕撈行業(yè)是受船舶修造業(yè)的污染物危害最嚴(yán)重的兩大產(chǎn)業(yè)，2001年，舟山出口歐洲的凍蝦被歐盟檢驗(yàn)部門檢測(cè)出氯霉素殘留超標(biāo)，而海水養(yǎng)殖引入的海水是養(yǎng)殖污染的重要來(lái)源[]。建議政府食品檢測(cè)部門在加強(qiáng)檢測(cè)的同時(shí)，政府環(huán)保部門大力嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)排污監(jiān)督才是真正標(biāo)本兼治給養(yǎng)殖、捕撈產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的食品安全問題的辦法。
　　3.3由表3可知，大多數(shù)市民對(duì)船舶修造業(yè)生產(chǎn)過程中會(huì)產(chǎn)生污染物的生產(chǎn)工藝和污染形式僅具有一個(gè)模糊而不深入的了解。建議政府有關(guān)部門規(guī)定大型船舶企業(yè)在官方網(wǎng)站上公布企業(yè)生產(chǎn)常識(shí)、排污狀況，以構(gòu)架企業(yè)生產(chǎn)與群眾認(rèn)識(shí)的橋梁，從而接受群眾監(jiān)督。
　　3.4市民普遍認(rèn)為船舶企業(yè)的理念中存在重生產(chǎn)輕環(huán)保的問題，建議政府明確誰(shuí)污染誰(shuí)治理的環(huán)境責(zé)任原則以提高企業(yè)環(huán)境環(huán)保意識(shí)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化自覺自我檢測(cè)和污染物處理達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，30.4%市民認(rèn)為政府部門監(jiān)督力度不夠是修造船企業(yè)排放污染物危害環(huán)境的主要原因，建議政府環(huán)保單位和部門依據(jù)《水污染防治法》和《防治拆船污染環(huán)境管理?xiàng)l例》[]等法規(guī)依據(jù)嚴(yán)格執(zhí)行常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)督管理，并務(wù)必到位。
　　3.5有65%的人民認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雖可能兼顧卻很難實(shí)現(xiàn)，說(shuō)明市民對(duì)臨港工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展同時(shí)，能否做好環(huán)保持悲觀態(tài)度。建議政府大力支持船舶科研機(jī)構(gòu)與部門研發(fā)改進(jìn)可能待造成污染的工藝或技術(shù)，以及大力支持有關(guān)科研院所、海洋環(huán)保監(jiān)測(cè)職能單位或部門研發(fā)改進(jìn)修造船污染物處理技術(shù)，降低污染物處理成本。
　　3.6舟山船舶修造業(yè)已經(jīng)對(duì)周邊海洋環(huán)境造成了不容忽視的危害，并且目前海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量仍處于下降的趨勢(shì)。如范振鋼[]研究發(fā)現(xiàn)岱山峰景灣因長(zhǎng)期受船舶修造業(yè)等工業(yè)廢水排放的影響，優(yōu)勢(shì)種的數(shù)量與個(gè)體數(shù)量都急劇下降。朱四喜、宋翔[]等對(duì)舟山市岱山島潮間帶大型底棲動(dòng)物的群落結(jié)構(gòu)研究得出：近年來(lái)的生物種類較上世紀(jì)已經(jīng)明顯減少；正值浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)，如何在又好又快大力發(fā)展船舶工業(yè)的同時(shí)，做好海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，避免重陷先污染后治理的怪圈，是舟山市政府必須正視的嚴(yán)峻考驗(yàn)。面對(duì)當(dāng)前這種不容樂觀的現(xiàn)狀，建議舟山市委市政府在規(guī)劃和布局海洋船舶修造業(yè)、臨港化工業(yè)、臨港水產(chǎn)品精深加工業(yè)等臨港工業(yè)時(shí)，重視海洋科研論證優(yōu)先原則，應(yīng)當(dāng)基于海洋生態(tài)環(huán)境對(duì)臨港工業(yè)產(chǎn)生的污染物環(huán)境容量與自凈能力，進(jìn)行科學(xué)論證，以作出科學(xué)合理的決策。總之，科學(xué)論證、合理規(guī)劃規(guī)劃和布局修造船等臨港工業(yè)，科學(xué)保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，使船舶工業(yè)和生態(tài)環(huán)境和諧可持續(xù)發(fā)展才是舟山船舶工業(yè)發(fā)展的必由之路。