摘要:本文結合筆者多年的工作經驗,對環境監測站環境質量綜合分析中存在問題及對策進行了探討。
　　關鍵詞:環境監測;綜合分析；存在問題，應對措施
　　
　　1、環境監測的基本職能
　　環境監測是一門新興的綜合性學科,是以環境為對象、運用物理的、化學的和生物的技術手段,對其中的污染物及其相關組份進行定性、定量和系統的綜合分析,以探索研究環境質量及其變化規律的一門學科,它是環境影響評價中的重要環節,貫穿環境影響評價的整個過程。環境監測分析有兩大特征:一是以統計學為基礎,互相滲透,又互相結合的白然科學和社會科學知識組成。二是為社會服務,有效的環境監測分析數據是環境監測的主要產品,各類環境監測數據充分反映了大氣環境、水環境、噪聲環境以及各類生態環境的各類環境容量,背景濃度,為各類環境規劃、環境質量和環境評價提供了基礎數據,為環境質量管理提供了科學依據。環境影響評價是對規劃和建設項目實施可能造成的環境影響進行分析、預測和評估,提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施,進行跟蹤監測的方法和制度。當前,我國正處于經濟建設的高速發展時期,各種環境因素是否滿足環境建設項目要求,則必須由環境質量結果來表明,環境評價體系中環境要素是否可以滿足建設項目必須由環境監測結果來支撐,因此環境監測在環境評價體系中具有非常重要的地位。
　　
　　2、目前環境質量綜合分析中存在的問題
　　隨著環境監測站標準化能力建設及計量認證工作的開展,監測站的環境監測綜合能力和整體水平得到了一定程度的提高,環境監測數據的質量相應有了很大保障,為環境質量綜合分析提供了良好的基礎,但由于縣級站各種技術條件的限制,現就各縣區環境監測站簡要分析環境質量綜合分析工作中存在的一些問題。
　　2.1縣級站進行環境質量綜合分析僅靠監測數據,環境質量綜合分析不夠全面。
　　由于受人員、技術等限制,環境質量報告還停留在就環境質量監測結果論質量,不能與污染源監測綜合分析,環境質量的變化不能與排污狀況有機地結合,對環境質量的變化不能準確解釋。
　　受服務收費等因素限制,環境監測站缺乏與其它部門的支持配合,例如大氣環境質量監測中,缺乏氣象部門提供的環境質量監測對應的同步氣象數據,使得環境質量報告缺乏說服力。
　　2.2低水平的環境信息化建設無法適應現代化的環境質量綜合分析。
　　受資金技術限制,縣級站的信息化建設很不平衡,計算機技術在縣級站環境質量綜合分析中應用不廣泛,不夠深入。縣級站的監測數據收集傳輸手段落后,難以滿足環境管理部門的時效要求,不能迅速向社會和一、二級站提供環境質量信息服務;環境質量報告的表征形式以文字報告為主,采用多媒體技術制作的聲像報告基本沒有,報告形式單調,信息量小、實效性差,失去了為環境管理、環境決策服務的意義。
　　2.3環境質量報告的質量及數據匯總處理。
　　監測項目、監測方法、采樣頻次不統一導致監測數據結構、數據處理方法的不同影響環境質量報告的質量,同時增加了上級監測站數據匯總、處理的難度。
　　目前,各站承擔的監測任務較為明確,但各站監測能力、監測設備不平衡,例如水環境質量監測中部分縣區項目的開展及部分項目采用的分析方法不同,采樣時間的差異造成同一河流的環境質量報告可比性不強;環境空氣質量監測中,部分條件好的縣市已采用自動監測系統連續監測,有的采用隔日采樣,有的縣市還采用每月12次采樣甚至5次采樣,影響了環境質量報告的合理性和科學性。
　　2.4各站綜合分析隊伍建設急待加強。
　　受機構人員編制限制,縣級站人員少,知識更新相對滯后,而環境質量綜合分析人員既需要熟悉環境監測相關領域,了解環保法律法規、環保政策、管理措施、社會經濟學等知識,又需要精通計算機知識,會運用計算機信息系統、大型網絡數據庫等技術,會采用多媒體技術制作聲像環境質量報告。縣級站缺乏環境質量綜合分析人員,尤其缺乏既精通環境監測技術、環境質量評價技術,又有較強計算機應用能力的復合型、全能型綜合分析人才。
　　2.5評價方法問題。
　　另外目前廣泛使用的評價方法還存在缺陷,環境質量現狀評價采用單要素評價階段,只能作一些橫向比較和年際比較,在主要污染因子的篩選、污染程度的判別、污染趨勢分析等方面顯得不足。例如定量評價中,既對某河流將污染指標的濃度數值無量綱化,用綜合污染指數的高低表示污染程度時,污染指數受參與評價的污染因子的不同而具有不確定性。
　　
　　3、對策與建議
　　3.1建立健全環境監測質量管理體系使之有效運行并持續改進
　　環境監測的質量管理說到底就是監測質量體系文件的建立、持續改進和嚴格施行。監測質量的保證，需要一個科學完整的管理體系，要依據《實驗室資質認定評審準側》的規定，以技術文件（質量手冊、程序文件、作業指導書和質量記錄）的形式，對監測的各個環節、各個工作部門，對實驗的環境和條件，對每個工作崗位和監測管理者的職責和行為進行規范，要經常性地利用質量監督、內部審核和管理評審來評價體系，發現問題、解決問題，從而形成質量管理體系的自我完善機制，實現質量管理體系的持續改進。建立健全質量管理體系，按照質量體系要求全方位、全程序、全過程、全要素的開展質量管理和質量控制工作，實現環境監測的規范運行，持續提高環境監測質量。
　　3.2加大質量控制工作力度
　　為保證全過程的質量控制，質管部門要嚴格按照相關規定和質量手冊開展全方位質控工作。制訂質控實施計劃，采取平行樣、空白樣、質控樣、加標回收等質控措施，對監測工作實施質量控制。同時通過組織參加能力驗證、協作定值等外部質控活動，主動發現、解決監測分析中存在或潛在的問題，促進監測人員能力和技術水平的提高。對所有環境監測標準、技術規范和規定要建立動態跟蹤機制以確保現行有效。定期進行儀器的檢定校準和期間核查、現場質量監督、新方法的開發、服務供應商的資質評定等質量管理工作，加強對原始記錄、監測報告記錄內容完整性、數據有效性的檢查，強化日常質量監督管理，通過開展環境監測質量管理技術研究、監測資質認證、持證上崗考核、質量管理評比評審、信息交流和人員培訓等一系列工作，不斷提高監測人員綜合素質，才能適應開展全過程質量管理的需要。
　　3.3加強監測能力建設及監測人才培養
　　隨著環境監測對象的日益復雜化，環境監測技術的不斷現代化，對監測技術人員的業務素質和敬業精神都提出了更高的要求。環境監測的對象具有成分復雜、隨機多變、在時空和量級上分布廣泛等特點，這些特點決定了環境監測工作的綜合性、技術性和復雜性。
　　監測能力建設，是監測質量管理的基礎。能力建設包括儀器裝備、人員素質和管理水平三個方面。儀器裝備是能力建設的重要物質基礎，監測人員素質的提高是能力建設的重要環節，管理水平的提高是能力建設的重要方面。因此，人才培養和提高監測隊伍素質是加強監測能力建設的重要方面和根本保證。一方面要通過崗前培訓、技能培訓、繼續教育、專題進修等渠道搞好全員培訓，使監測人員全面掌握監測業務知識、熟悉各種標準、規范、技術方法，更好地搞好全面質量管理工作；另一方面要按照國家環境監測標準化建設的規定要求，積極爭取地方政府支持，在政策、資金、人才隊伍建設等方面爭取有利條件，不斷充實各類環境監測儀器設備和物資，切實加強環境監測基礎能力和專項能力建設，以適應不斷發展的環境監測工作的需要。
　　3.4完善監測質量控制制度
　　健全完善的制度始終是質量控制的根本。一是要明確管理機制與管理職責、主要工作內容、基本要求等，讓質量控制工作有章可依，切實改變當前制度和實際情況不相符合的狀況。要建立起定量考核、同步監測、質量抽查等各項制度，不斷完善質量控制的制度化建設；二是要盡快完善各監測業務領域的質量控制制度，并強化各類管理制度的執行情況與監督檢查，從而改變當前各監測領域質量控制制度建立不夠均衡的狀況，尤其是要彌補自動監測系統等領域出現的空白；三是要盡快建立規范化的環境監測質量評價機制，尤其是要樹立全程序監測質量管理的新理念，將質量控制評價從實驗室之內逐步擴大到設計、分析、審核等各相關環節。
　　4、結束語
　　環境監測質量管理工作，是指在環境監測的全過程中為保證監測數據和信息的代表性、準確性、精密性、可比性和完整性所實施的全部活動和措施，包括質量策劃、質量保證、質量控制、質量改進和質量監督等內容。加強環境監測質量管理，就要提高對環境監測質量管理工作重要性的認識，把環境監測質量管理貫穿到環境監測工作的全過程，建立健全環境監測質量管理體系并使之有效運行并持續改進，積極開展外部質量控制和內部質量保證活動，加強監測能力建設及監測人才培養，加強現場監測質量管理，全面提升環境監測整體水平，提供準確可靠的環境監測數據和信息，為政府決策和環境管理等提供科學依據。