摘要：公共氣象服務是政府公共服務的重要組成部分，屬于基礎性公共服務范疇，是建設服務型政府的重要內容。防災減災、應對氣候變化、服務經濟社會發展和人民安全福祉是黨和政府對氣象工作的總體要求，也是公共氣象服務的主要任務。

　　關鍵詞：公共氣象服務,范疇,內容,措施

　　長期以來，氣象部門將公共氣象放在首要位置，并在我國經濟、社會、生態、防災減災、國家安全、可持續發展、人民生活等方面發揮了重要作用。氣象現代化進程大大加快，氣象預報準確率明顯提高,氣象服務能力和突發性災害性天氣的監測、預警能力顯著增強,各類災害性天氣預警信息的發布渠道和手段不斷豐富,氣象防災減災能力和氣象服務的社會經濟效益顯著提升。

　　1.公共氣象服務范疇。

　　氣象服務屬于公共服務范疇，公共氣象服務是氣象服務的重要組成部分，包括決策氣象服務、公眾氣象服務、專業氣象服務。決策氣象服務是指為當地黨政領導和有關部門決策所提供的氣象服務，對經濟社會發展、國家安全和可持續發展具有舉足輕重的作用。公眾氣象服務主要是指針對社會公眾的預報。廣大公眾首先最關心的是未來的天氣是否會影響到他們的工作、生活及其它社會活動，甚至造成損失;其次，則是關心什么樣的天氣、氣候生活更為舒適。專項氣象服務主要是指為重大社會活動、重大社會事件以及重大工程開展的氣象保障、趨利避害、災害評估等服務。服務的對象包括政府有關職能部門、活動的組織者、合作伙伴等。專項氣象服務除提供各種氣象服務信息外，應包括如人工影響天氣等手段直接為防災減災服務。

　　2.公共氣象服務的重點內容。

　　公共氣象服務要主動適應國家安全、經濟社會發展和人民生活、建設社會主義新農村、構建和諧社會對公共氣象服務的總體需求，堅持“公共氣象”的發展方向，把防災減災服務放在公共氣象服務的首位。體現“以人為本”的服務理念，不斷滿足和不斷適應各類用戶的不同需求，以體制改革和機制創新為動力， 以提高服務水平與能力為主線，積極推進氣象服務現代化建設，不斷改善服務手段，提高服務質量，實現氣象服務產品的多樣化、系列化和可視化，氣象應急服務進農村、進企業、進社區，構建集約化、開放式的公共氣象服務體系。

　　2.1氣象災害的決策氣象服務。

　　決策氣象服務把防御和減輕氣象災害放在突出的位置，加強氣象災害普查、調查工作，編制各級氣象災害防御規劃，開展區域氣象災害風險評估，強化重大氣象災害全過程的災前評估、災中跟蹤評估和災后恢復評估工作。圍繞國家安全、可持續發展目標，開展重點工程建設氣候可行性論證、重大社會活動氣象保障等決策服務。建立健全各級氣象災害應急管理機構，完善聯動機制，實現應急服務“進農村，進企業，進社區”的要求。為永州市各級黨、政、軍領導和決策部門指揮生產、組織防災減災，以及在氣候資源合理開發利用和環境保護等方面進行科學決策提供氣象信息。

　　2.2氣候變化的決策氣象服務。

　　根據本地天氣氣候特點，對市級氣候變化影響進行評估，制作市級氣候變化業務產品，分析溫度、降水變化趨勢，以及未來氣候發生突變的可能性，并提出相應的應對措施，向政府及有關部門提供決策服務。加強與農業等部門的合作，共同開展氣候變化對木蘭縣農業、水資源、糧食安全、生態系統等方面的影響評估，編寫永州氣候變化與可持續發展評估，為永州市社會經濟可持續發展提出相應的措施。

　　2.3改進決策氣象服務手段，不斷健全和完善決策服務制度。

　　注意不斷改進提高決策氣象服務手段和方式。重要信息由領導當面匯報，一般書面材料由專業服務人員送到，情報資料通過傳真發送，緊急情況用電話報告，日常信息通過網絡訪問。力求做到想領導之所想，急領導之所急，努力做好超前服務和跟蹤服務。

　　3.提升公共氣象服務的幾種措施。

　　3.1積極構建氣象災害防御體系。

　　加強氣象應急隊伍和氣象災害信息員隊伍的建設;努力增強氣象災害應急保障能力建設，加快省市級突發公共事件應急氣象服務系統建設;加大力度開展災情收集、普查和重大氣象災害評估工作;進一步完善預警信息發布渠道，擴大預警信息服務覆蓋面，特別是農村氣象信息服務覆蓋面，建立突發公共事件預警信息發布系統;進一步加強氣象防災減災宣傳。

　　3.2強化決策氣象服務工作.

　　通過樹立決策氣象服務的首位意識，完善修訂了《決策氣象服務周年方案》，規范決策氣象服務關注重點，特別是明確規定決策服務產品的內容、形式和發送，認真研究社會關注的熱點問題，以增強決策氣象服務的針對性、敏感性、綜合性、時效性，提高決策服務產品的質量。通過加強對重大災害性、關鍵性、轉折性天氣氣候的預測預報和服務，最大限度的減輕氣象災害的損失。

　　3.3全面加強公眾氣象服務。

　　廣泛征求用戶合理化建議，增強氣象服務的針對性;全面提高氣象災害分析評估能力，深入了解用戶需求，徹底改變服務滯后、被動服務現狀;通過“精加工”和產品包裝，在公眾氣象服務的多樣性、精細化、廣覆蓋上下工夫，逐步增加對公眾的預報滾動訂正發布頻次。深入開展氣象服務“進農村、進企事業、進社區、進學校”活動，豐富、優化氣象信息傳播手段，擴大氣象服務信息的傳播面;

　　3.4逐步完善專業專項氣象服務。

　　豐富與公眾生活息息相關的產品，通過多樣性服務滿足不同用戶對氣象服務的需求;培育專業專項用戶群體，拓寬氣象服務領域;積極與相關部門和行業聯合，廣泛開展專業專項氣象服務，通過延伸氣象服務的鏈條，構建了現代農業氣象服務系統，大力加強人工影響天氣工作，強化應對氣候變化工作，加強風能、太陽能的評估，為合理開發清潔能源服務;開展更加深入的專業專項服務，如電力調峰、水庫蓄水、城市供暖等氣象服務。

　　3.5是積極開展公共氣象服務基礎業務系統建設。

　　組織建立和培養專門的氣象服務隊伍;建立公共氣象服務信息采集以及數據庫系統，實現多種氣象信息和預報服務產品綜合集成、統計分析檢索以及輔助決策支持等功能;建立公共氣象服務的響應和反饋機制，建立與用戶的溝通機制，了解用戶的需求、對氣象服務工作的評價，科學評估氣象服務的效益，使公共氣象服務的開展更具針對性，產品更加多樣化;充分利用雷達、衛星、加密自動站、雷電、農氣觀測、風廓線雷達等觀測資料，綜合應用各種數值預報產品資料，積極開展多源資料融合系統建設，以強對流天氣潛勢預報、短時臨近預報、精細化預報方法、數值預報產品釋用技術、定量降水預報方法、短期氣候預測方法、重大氣象災害的評估方法研究為重點，努力提高氣象業務服務產品的科技內涵。

　　4.結論。

　　提升公共氣象服務水平是防御和減輕氣象災害、應對氣候變化、實現人與自然和諧發展、提高資源利用效率、解決民生問題、促進社會和諧、全面建設小康的迫切需要。是增強公共氣象服務業務在整個氣象業務中主導地位、實現氣象綜合實力整體躍升的必由之路。

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