論文導讀：當前，社會各界應當認清我國農村環(huán)境面臨的嚴峻問題，以科學發(fā)展觀為指導，以建設農村的生態(tài)文明為目標，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，依靠科技、創(chuàng)新機制，政府主導、公眾參與的基本原則，全面推進農村環(huán)境污染治理與保護工作。本文選自《中國生態(tài)農業(yè)學報》。《中國生態(tài)農業(yè)學報》原名《生態(tài)農業(yè)研究》，1993年創(chuàng)刊，中國科學院遺傳與發(fā)育生物學研究所和中國生態(tài)經濟學會主辦，科學出版社出版。系中國期刊方陣雙效期刊、中國科技核心期刊，中國科技論文統(tǒng)計源刊、萬方數據庫統(tǒng)計源刊、中國科學引文數據庫源刊、中國期刊網統(tǒng)計源刊以及中國期刊全文數據庫源刊，并被國際農業(yè)生物學文摘(CABI)、美國化學文摘(CA)、哥白尼索引(IC)、美國烏利希國際期刊指南等國際數據庫及檢索單位收錄。《中國生態(tài)農業(yè)學報》是以農業(yè)生態(tài)學為理論基礎，研究農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)及其穩(wěn)定發(fā)展理論與技術的大農業(yè)學術期刊。主要報道農業(yè)生態(tài)學、生態(tài)經濟學、生態(tài)學及資源與環(huán)境保護等領域創(chuàng)新性研究成果。主要刊登土壤、施肥與植物營養(yǎng)、水資源及其高效利用、作物水分生理生態(tài)、農業(yè)高效栽培技術與機理、作物抗性生理生態(tài)、抗性育種、病蟲害防治、生物多樣性保護、資源優(yōu)化配置及其效益分析、農業(yè)生態(tài)工程技術、無公害農產品生產技術、農業(yè)環(huán)境污染防治及農業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面的研究報告、研究簡報及綜述,以及生態(tài)農業(yè)建設和生態(tài)農業(yè)示范區(qū)建設典型模式與典型經驗等。適于國內外從事農業(yè)生態(tài)學、生態(tài)經濟學及環(huán)境保護等領域的科技人員、高等院校有關專業(yè)師生、農業(yè)及環(huán)境管理工作者及基層從事生態(tài)農業(yè)建設的技術人員閱讀和投稿。

　　關鍵詞：環(huán)境污染危害,污染原因,解決對策,中國生態(tài)農業(yè)學報

　　農村環(huán)境污染的危害

　　威脅人體健康農業(yè)生產中農藥化肥的不合理利用，加之生活垃圾、人畜糞便、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水、生活污水的不合理排放，對地表水和淺層地下水資源均會產生一定程度的污染。農藥殘留可通過接觸、食物鏈傳播等多種途徑進入人體，引發(fā)人體急性或慢性中毒，危害內分泌、免疫功能、生殖機能等。流入水體的大量化肥，加之排入環(huán)境中未經處理的畜禽糞便，在造成地表水的有機污染、富營養(yǎng)化以及大氣惡臭的同時，也會滋生大量病原體，嚴重危及人體健康。降低農產品品質，危及糧食安全我國農藥用量大，利用率低，大量農藥流失，加之部分農田灌溉用水污染嚴重，有毒有害物質含量較高，使得農副產品中農藥殘留量及其他有毒有害物質含量較高。農藥殘留量較高，降低了農產品的品質，成為了限制我國國際農業(yè)貿易的主要壁壘。加入WTO以來，在我國農副產品的出口過程中退貨、索賠事件時有發(fā)生，給我國對外貿易帶來了巨大的經濟損失。阻礙農村生態(tài)文明建設進程黨的十八大明確提出要把生態(tài)文明建設放在突出地位，將其融入經濟建設、政治建設、文化建設的全過程。農村的生態(tài)文明建設作為國家生態(tài)文明建設的有機組成部分，應當實現農村生產的可持續(xù)發(fā)展，構建優(yōu)質的農村人居環(huán)境。然而，現階段我國農村廣泛存在著農藥、化肥使用不合理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染嚴重，能源利用方式落后，生態(tài)破壞嚴重等問題，嚴重制約了農村的生態(tài)文明建設，也在一定程度上阻礙了國家生態(tài)文明建設的整體進程。阻礙城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展農村環(huán)境污染嚴重、居住條件較差是我國農村發(fā)展基礎薄弱、民生問題嚴峻的真實寫照，更是城鄉(xiāng)發(fā)展差距在生活質量、生存環(huán)境方面的集中體現。改革開放以來，我國農村實行了家庭聯(lián)產承包責任制，大多數農村的集體經濟趨于瓦解。農村公共服務弱化，基層財政短缺，難以對農村環(huán)境實施大面積集中整治。農村環(huán)境污染不僅影響了農民的生產、生活，也制約了農村經濟的可持續(xù)發(fā)展，拉大了城鄉(xiāng)發(fā)展差距，阻礙了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃與發(fā)展。

　　農村環(huán)境污染的原因分析

　　農業(yè)生產方式粗放我國農業(yè)現代化仍處于發(fā)展過程中，農技推廣體系尚不健全，科學的施肥、耕作及栽培方法得不到有效的普及，使得我國廣大農村地區(qū)的農業(yè)生產仍以粗放型為主。粗放型的農業(yè)生產方式主要依靠各種農業(yè)生產要素投入數量的不斷增加，即依靠農業(yè)機械投入規(guī)模的擴大，化肥、農藥等物化技術應用量的增加來提高農作物產量。這種生產方式物耗能耗較高，經濟效益較低，決定了農民在農業(yè)生產活動中靠大量使用化肥、農藥來提高單位面積產量和抵御病蟲害，造成了水體和土壤污染，是制約農村經濟發(fā)展的瓶頸，是農村生態(tài)環(huán)境惡化的直接原因。環(huán)保意識薄弱廣大農民的環(huán)保意識薄弱，隨意傾倒生活垃圾、任意排放生活污水、焚燒秸稈、任意丟棄噴施農藥的廢棄物品（如廢舊藥品、藥瓶、噴霧機械等）等現象屢見不鮮，加之農村配套設施不完備，垃圾分類與回收處理工作得不到充分落實。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的環(huán)保意識與法制觀念較差，沒有正確處理好農村經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，盲目招商引資，忽視了環(huán)境污染帶來的負面效應，給當地的生態(tài)環(huán)境帶來了嚴重的損害。城市污染向農村轉嫁一些城市將把污染轉嫁到農村作為治理城市污染的捷徑。城市污染向農村的轉嫁主要有以下幾種形式：一是將城市中無處安置或難以處置的生活廢棄物轉移到城市附近的郊區(qū)，采用堆放或填埋的方式處置；二是為保障市容市貌，一些城市將污染嚴重的企業(yè)轉遷到城市郊區(qū)或更偏遠的農村地區(qū)；三是以招商引資為誘餌，把高能耗、高煙塵、高噪聲、高污染的企業(yè)設置在農村；四是將城市淘汰的電子產品、過時商品銷售到農村地區(qū)。城市污染向農村轉嫁不僅破壞了農村的生態(tài)環(huán)境，也對城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展造成了影響。環(huán)境管理體系不健全從環(huán)境管理機構的設置和運行情況來看，目前我國尚缺乏對農村環(huán)境保護的專門立法與專門的監(jiān)管機構，且環(huán)境保護的職責權限分割不能涵蓋農村環(huán)境污染的全部，基本上沒有形成農村環(huán)境管理監(jiān)測體系。現有的立法許多條款不能用以有效地指導農村環(huán)境污染的防治工作。如對污染物排放實行的總量控制制度只對控制點源污染效果顯著，對解決面源污染問題的作用不大。此外，由于未建立農村自然資源的核算制度，對自然資源的利用缺乏動態(tài)監(jiān)測，農村自然資源的損益狀況得不到真實的了解。

　　農村環(huán)境治理對策

　　促進農業(yè)生產方式轉型以高投入為主要特征的傳統(tǒng)粗放型農業(yè)生產方式，不僅造成了資源的浪費、環(huán)境的污染，還在一定程度上影響了農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，應當綜合分析農業(yè)粗放型生產方式的特點，加大對農業(yè)生產的科技投入，逐步建立完善的農技推廣體系，引導廣大農民科學種植、合理養(yǎng)殖，逐步走上新型農業(yè)化道路。要以循環(huán)經濟理念為指導，按照高產、高效、優(yōu)質、生態(tài)、安全的要求，調整優(yōu)化產業(yè)結構，發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)。要促進高功能、無污染、易降解農膜的研發(fā)與推廣應用，促進機械化秸稈還田技術、固化氣化發(fā)電技術的應用，加快環(huán)境友好型農業(yè)的發(fā)展。增強環(huán)保意識廣大農民是社會主義新農村建設的主體，也是防治農村環(huán)境污染的中堅力量。增強廣大農民的環(huán)保意識，對農村環(huán)境污染防治工作有著積極的促進作用。要通過多層次、多形式的宣傳教育活動，引導農民樹立生態(tài)文明觀念，提高環(huán)保意識。要開展環(huán)境保護知識和技能培訓，使農民了解污染危害，掌握科學農業(yè)生產技術，真正把環(huán)保意識變?yōu)檗r民群眾的自覺行動。要尊重農民的環(huán)境知情權、參與權和監(jiān)督權，廣泛聽取農民對涉及自身利益的發(fā)展規(guī)劃和建設項目的意見與訴求，維護農民的環(huán)境權益。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，防止污染轉嫁城市污染向農村轉嫁是我國在工業(yè)化及新農村建設中所面臨的嚴峻問題之一，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會和諧及可持續(xù)發(fā)展都有一定的阻礙作用。因此，必須建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調的環(huán)境保護機制，防止污染轉嫁。要強化環(huán)境立法，打破城鄉(xiāng)環(huán)境立法二元化局面，針對我國農村的特殊情況，制定更適合于農村環(huán)境現狀及發(fā)展的法律規(guī)范，提升農村在環(huán)境基本法中的地位，提高農村環(huán)境保護與污染防治法律的現實操作性。創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化環(huán)保工作與投入機制，全面貫徹“城市支持農村，工業(yè)反哺農業(yè)”的方針，統(tǒng)一籌措與調配環(huán)保資金，切實加大對農村環(huán)境保護的投入。完善農村環(huán)境監(jiān)督法律體系在農村環(huán)境保護上，要做到重視農村生態(tài)系統(tǒng)的整體性與環(huán)境問題的特殊性，制定完善的約束性法規(guī)政策，堅持依靠法治手段協(xié)調好農村人口、資源、環(huán)境、社會、經濟的關系。首先，在國家層面需要制定環(huán)境基本法，使生態(tài)文明成為立法的指導思想，并增加自然生態(tài)保護方面的內容，彌補現行環(huán)境保護法對自然資源保護的失衡。其次，需完善相關政策，以已經頒布實施的相關法律法規(guī)為基礎，系統(tǒng)分析和綜合各相關行業(yè)部門法規(guī)對農村環(huán)境管理的具體要求和規(guī)定，對相關政策進行動態(tài)調整和完善，提高政策的時效性和可操作性。最后，在地方層面上可制定專門性的農村環(huán)境保護地方性條例，對現有法律沒有規(guī)定的內容作出全面具體的規(guī)定，對現行法律中已涉及的內容則結合當地農村的具體問題作出針對性的規(guī)定。

　　結語

　　我國是一個傳統(tǒng)的農業(yè)大國，農村環(huán)境直接影響到農民群眾的生產、生活水平，影響到社會主義新農村建設的步伐，影響到全面建設小康社會的進程。當前，社會各界應當認清我國農村環(huán)境面臨的嚴峻問題，以科學發(fā)展觀為指導，以建設農村的生態(tài)文明為目標，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，依靠科技、創(chuàng)新機制，政府主導、公眾參與的基本原則，全面推進農村環(huán)境污染治理與保護工作。