生態(tài)文明的演進及生態(tài)危機對法律的利益調(diào)整機制及其功能提出了更深層要求。本文主要針對環(huán)境法調(diào)整機制變革與企業(yè)的環(huán)境責(zé)任分析進行了簡單探討。可持續(xù)發(fā)展方式乃最佳經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)成為全球化時代人們必須思考的問題。因此，對環(huán)境法調(diào)整機制變革與企業(yè)的環(huán)境責(zé)任分析的探討有其必要性。

　　《中國環(huán)境管理干部學(xué)院學(xué)報》是中國環(huán)境管理干部學(xué)院主辦的綜合性環(huán)境與資源研究學(xué)術(shù)期刊。主要刊登環(huán)境科學(xué)，環(huán)境保護與管理，環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察，環(huán)境法學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境工程與產(chǎn)業(yè)等學(xué)科及其交叉學(xué)科的基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用研究方面的學(xué)術(shù)論文、簡報、文獻綜述等。

　　一、環(huán)境法調(diào)整機制變革分析

　　首先，變革的優(yōu)勢。環(huán)境法調(diào)整機制變革優(yōu)勢作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　第一，財政援助。在我國的一些企業(yè)中，由于其在前期的發(fā)展中，缺乏對環(huán)境的考慮，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，這樣，在后期的發(fā)展中，就需要治理污染，而且任務(wù)還比較重，再加上這些企業(yè)當(dāng)中，大多數(shù)為國有企業(yè)，所以，在治理污染的過程中，國家就會給予企業(yè)一定的財政援助。另外，國家和政府采取了有效措施，建立了環(huán)保資金籌措機制，提出了破壞者恢復(fù)、開發(fā)者補償以及污染者付費的原則，這在一定程度上，增加了國家政府以及地方用于環(huán)境保護的財政補貼。比如目前我國已經(jīng)正在運行機制中環(huán)保示范工程資金，環(huán)保體系建設(shè)資金等等，對我國的水土保持、自然保護區(qū)的建設(shè)以及植樹造林等等，保護的資金都在增加。

　　第二，稅收。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，我國經(jīng)濟改革不斷深入，政府稅收的調(diào)節(jié)作用也得有效的發(fā)揮，而且效果非常明顯。一方面，國家在采取一切有效政策和辦法，如通過免稅、減稅政策等等，來鼓勵企業(yè)的對資源的綜合利用和污染治理，并且國家和政府人員也針對企業(yè)的實際情況，也作出了具體的相關(guān)規(guī)定，因此，極大促進我國的污染治理工作的有效進行。比如：采取鼓勵綜合利用政策，鼓勵企業(yè)不斷地投入到生產(chǎn)當(dāng)中，讓企業(yè)在擴大生產(chǎn)建設(shè)的同時，通過綜合利用的方式，加強對自然資源以及自然環(huán)境的保護工作，這樣，既提高了經(jīng)濟效益，同時，也提高了社會效益。

　　另外，變革的劣勢。雖然我國環(huán)境法在調(diào)整機制變革過程中，存在著一定的優(yōu)勢，但是也存在令人堪憂的一方面，具體主要表現(xiàn)為以下幾點：

　　第一，環(huán)境權(quán)利。到目前為止，世界上還沒有任何一個國家建立了相關(guān)的環(huán)境權(quán)利法，盡管在一些的環(huán)境法和相關(guān)的法律條文中，有著對公民環(huán)境權(quán)的具體體現(xiàn)，可以在實際生活中，其并沒有從真正意義上，成為公民享有的權(quán)利，而且是在實際中，也并沒有真正擁有過這項權(quán)利，所以，從理論上講，這還僅僅是一個簡單的概念。

　　第二，自然資源權(quán)屬制度。在社會市場經(jīng)濟體制環(huán)境下，在我國所有的法律中，環(huán)境法有著還處在一個比較尷尬的境地，所以更別提自然資源權(quán)。根據(jù)我國自然資源法憲法中的相關(guān)規(guī)定，使得我國現(xiàn)行的自然法成為二元制的結(jié)構(gòu)，一方面，反映出自然資源是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的基本因素，另一方面，反映出其作為社會主義的基本制度，對于我法律的建立有著最為關(guān)鍵的影響，可是，由于市場經(jīng)濟的影響，使得兩者在共存時，其缺陷就嚴(yán)重地暴露出來，同時，還存在著一定的排他性。

　　第三，自然資源價格格局。從某種意義上講，這是對于自然資源以及勞動價值的片面性認(rèn)識所造成的。目前，我國市場的整體價格局勢呈現(xiàn)環(huán)境無價、資源低價以及產(chǎn)品高價的現(xiàn)象，所以，我們可以清楚地看出，其價格格局上的不合理性，而這種不合理性，大都是由于現(xiàn)行制度的不完善所造成的，如排污收費制度的不合理、政府定價制度的合理等等，這些制度的缺陷，自然就會造成自然資源價值的不合理。

　　第四，1/3自然資源市場。在現(xiàn)有的市場環(huán)境下，市場中介制度、交易規(guī)則都存在很大的不規(guī)范和不完善，這樣，不僅影響了市場經(jīng)濟體制的發(fā)展，更為重要的影響交易主體的客觀性。

　　二、我國環(huán)境法市場調(diào)整機制的有效對策

　　(一)建立完善的資源使用權(quán)制度

　　從某種角度上講，使用權(quán)的確立，其主要目的就是為了確保物盡其用，通過使用權(quán)的設(shè)立，使得事物能夠找到其自己正確的位置，確保其作用得到充分發(fā)揮，但是，這種使用權(quán)是在建立在產(chǎn)權(quán)的可讓渡性才能完成的。因此，在我國現(xiàn)有的制度環(huán)境下，必須要確立完善的資源使用制度，加大我國資源二級市場的完善性和開放性，改變傳統(tǒng)形式下，資源的流轉(zhuǎn)制度，突破其限制和束縛，進而保證市場上，資源的正確位置，使得資源價值充分發(fā)揮。

　　(二)完善環(huán)境資源財產(chǎn)權(quán)益

　　在市場經(jīng)濟體制環(huán)境下，需要國家和政府采取有效措施，使得自然資源的排他性得到有效的改善和完善。因為，對于自然資源而言，在我國這個公有制國家，自然資源自然是公有的，由于體制和其他客觀性的原因，所以，關(guān)于資源的所有權(quán)，其是不可能具備一定的讓渡性的，但是，并不是沒有解決的辦法，我們可以通過資源使用權(quán)的強化作用，來彌補以上缺陷，與此同時，還要正確政府和經(jīng)營者者身份上的不同，進而在實際工作中，能夠做好各司其職，從而有效地避免主體的虛設(shè)。

　　(三)加強資源使用權(quán)制度的完善，建立初次分配制度

　　在我國，我們所現(xiàn)行的社會體制與其他國家存在著很大的不同的，但是我們所處的社會卻是一交易費用高，而且資源交易管理嚴(yán)格的社會，因此，在資源配置過程中，關(guān)于財產(chǎn)權(quán)的初始配置受其影響較大，為此，在現(xiàn)有的社會條件下，需要規(guī)范市場運作，完善市場資源配置，加強資源使用制度的完善性，并且在此基礎(chǔ)上，建立相關(guān)的分配制度，爭脫行政權(quán)的束縛，使得激勵作用有效發(fā)揮出來。

　　(四)完善交易規(guī)則及相應(yīng)的制度

　　首先，要加強價格機制的調(diào)整和建立，完善相關(guān)的產(chǎn)權(quán)制度，并且要在此基礎(chǔ)上，加強地交易規(guī)則的分析，針對現(xiàn)有的交易規(guī)則做好處理，從中找出缺陷和不足之處，比如市場中介制度等，使得交易的主體和客觀作用得到充分發(fā)揮，并且要規(guī)范兩者的作用;其次，完善交易規(guī)則，以現(xiàn)有的市場規(guī)律為基礎(chǔ)，明確市場管理與組織的相關(guān)規(guī)范，加強國家的客觀調(diào)控，強化法律意識和責(zé)任。與此同時，企業(yè)要在以上制度建立的基礎(chǔ)上，使得產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量有所增加，減少排污量，通過排污權(quán)交易，采取有償轉(zhuǎn)讓的形式和安全的交易保障，使得價格機制有效地發(fā)揮作用，引導(dǎo)資源配置的優(yōu)化。

　　(五)完善環(huán)境管理體制

　　隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，一些現(xiàn)代的先進理念和先進科學(xué)技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用到人們生活的各個領(lǐng)域中。所以，要采用現(xiàn)代先進技術(shù)，結(jié)合環(huán)境合理型技術(shù)，建立先進的環(huán)境管理體制。第一，在企業(yè)的治理過程中，要體現(xiàn)了企業(yè)的透明度，完善企業(yè)的治理方案，并且要結(jié)合企業(yè)的責(zé)任制度，在適當(dāng)?shù)臈l件下，加強環(huán)境管理體制的改革和完善。第二，要以聯(lián)合國的環(huán)境契約法來基準(zhǔn)，提高企業(yè)的責(zé)任意識和主動意識，積極承擔(dān)環(huán)保責(zé)任，在企業(yè)的發(fā)展過程中，積極推廣一些環(huán)保技術(shù)和無害技術(shù)。第三，利用現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展理念，運用科學(xué)的發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展道路，企業(yè)要結(jié)合環(huán)境要求，提高運行方案的可操作性、環(huán)保性以及經(jīng)濟性，所有企業(yè)都應(yīng)當(dāng)考慮保護環(huán)境的重要性，建立一個安全的、健康的、經(jīng)濟的公共環(huán)境，促進企業(yè)環(huán)境管理制度的完善和執(zhí)行。第四，要根據(jù)環(huán)保制度的要求，優(yōu)化企業(yè)環(huán)保管理制度的結(jié)構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上，建立一個管理評估模式，加強對環(huán)境保護的全面理解和培訓(xùn)，提升企業(yè)的水準(zhǔn)，采取環(huán)境合理型技術(shù)，推進企業(yè)的經(jīng)濟增長，正確處理好企業(yè)對資源的利用以及廢棄物的處理工作。

　　(六)關(guān)注環(huán)境，加強風(fēng)險管理

　　在企業(yè)的發(fā)展過程中，企業(yè)負(fù)責(zé)任的行為表現(xiàn)為對各項企業(yè)活動的評估與管理。首先，企業(yè)要強化風(fēng)險意識，建立完善的風(fēng)險管理制度，并且在此基礎(chǔ)上，提高商務(wù)決策的科學(xué)性與合理性，與此同時，針對企業(yè)發(fā)展中可能存在的風(fēng)險問題，做好分析，建立有效的預(yù)警機制，加強對風(fēng)險的有效管理，確保企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性，提升企業(yè)經(jīng)濟效益。其次，企業(yè)在發(fā)展中，要隨時關(guān)注環(huán)境，這與企業(yè)的成長和價值有著最為直接九的影響，加強對各類法律文書的學(xué)習(xí)的探討，加強對風(fēng)險管理工作的指導(dǎo)，結(jié)合企業(yè)的現(xiàn)有狀況，制定合理的應(yīng)急計劃，一方面，要保證企業(yè)決策的戰(zhàn)略高度，做到企業(yè)的全生命周期管理，促進企業(yè)生產(chǎn)、銷售與服務(wù)的一體化發(fā)展。另外，要堅持CERES原則，完善操作程序，采用完備的現(xiàn)代設(shè)施，減少環(huán)境破壞，并且要建立安全預(yù)警機制，建立有效的應(yīng)急措施。

　　三、企業(yè)的環(huán)境責(zé)任分析

　　在環(huán)境治理過程中，企業(yè)發(fā)揮著不可替代的重要作用，主要可以從兩個方面體現(xiàn)出來：一是企業(yè)日常的經(jīng)營行為，二是企業(yè)的長遠規(guī)劃。從目前的總體情況來看，當(dāng)前，在環(huán)境治理中，企業(yè)的所面臨的環(huán)境責(zé)任制主要有三個問題：

　　首先，商業(yè)誘因。在企業(yè)發(fā)展中，其成長的最為根本目標(biāo)就是經(jīng)濟利益。但是，在我國現(xiàn)有的環(huán)境制度下，還沒有相關(guān)的商業(yè)誘因，國家和政府也沒有在環(huán)境制度中作出明確的規(guī)定和分析，所以，對于以經(jīng)濟效益為主要目標(biāo)的企業(yè)而言，要想讓其充分地投入到環(huán)境責(zé)任工作當(dāng)中，是存在著一定難度的。因此，需要國家和政府針對目前情況，從我國國情出發(fā)，在建立相關(guān)環(huán)境責(zé)任制度的同時，給予一定的經(jīng)濟優(yōu)勢，讓企業(yè)從中獲取一定的經(jīng)濟收益，進而使得更多的企業(yè)投入到環(huán)境責(zé)任的落實工作當(dāng)中。

　　其次，國際規(guī)則。目前，隨著社會的發(fā)展，國際上的一些規(guī)則變得越來越復(fù)雜，這種發(fā)展趨勢，使得企業(yè)在履行環(huán)境責(zé)任時，存在著很大的難度。因此，對于環(huán)境責(zé)任的履行，需要做到以下幾點：一是要提高相關(guān)規(guī)則的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，避免復(fù)雜性，針對規(guī)則過多，而給企業(yè)帶來不必要的麻煩和負(fù)擔(dān)。二是要提高規(guī)則的靈活性，要突破創(chuàng)新性和針對性，在運行過程中，要針對不同的發(fā)展地勢，制定不同的規(guī)定，使得適應(yīng)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，既保證企業(yè)對環(huán)境責(zé)任的有效執(zhí)行，又可以保證環(huán)境保護觀念的有效傳播。三是針對在環(huán)境責(zé)任履行過程中，可能引發(fā)的利益沖突，制定合理的預(yù)防機制，簡單復(fù)雜局面，在保證盡量不使用政治維度的情況下，使得局面更加清晰化、明朗化。通過以上方式，有效化解環(huán)境責(zé)任問題，正確處理環(huán)保與利潤之間的關(guān)系，促進企業(yè)生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展。

　　最后，法律規(guī)則。從某種意義上講，生活中社會中的每一個人對環(huán)境都是有責(zé)任的，可以說，規(guī)則、責(zé)任以自然環(huán)境是一個有機整體，因此，要想確保這個整體的協(xié)調(diào)性發(fā)展，必須要了解整體的環(huán)境行為規(guī)則，公民要強化整體意識，將權(quán)利和義務(wù)有效的結(jié)合，以環(huán)境治理為中心，從根本上解決環(huán)境問題。

　　總而言之，環(huán)境法的調(diào)整機制隨著社會的不斷發(fā)展而不斷擴充，因此，要在現(xiàn)有的社會環(huán)境下和制度環(huán)境下，將行政、法律、市場進行有機結(jié)合，做好統(tǒng)一調(diào)整，從而更加廣泛地深入到社會中，使得社會中的每一個公民加入機制調(diào)整中。與此同時，還要針對各種調(diào)整機制都存在的問題，綜合考慮運用各項因素，切實保證環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。