由于網絡作戰的隱蔽性及其巨大的作戰效能，世界各國政府、軍隊、企業集團都在加緊網絡戰的研究和建設，以在這場不見硝煙的戰爭中取得先機和主動權。各國緊跟信息化戰爭中網絡對抗的發展趨勢，發揮自身優勢，制定了自己的計算機網絡安全規劃，擁有不同程度的網絡資源優勢和先進的網絡技術，都把網絡戰作為一種戰略手段予以高度重視，研制和發展多種病毒武器和攻擊手段，增強網絡攻防能力。
　　一、“網絡戰”內涵及主要特點
　　1.不斷豐富發展的“網絡戰”內涵
　　2000年11月，美國國會研究院斯蒂芬•海爾德里在國會研究署的《網絡戰》報告中，把網絡戰描述為“在網絡空間里對信息和計算機系統進行各種各樣的防御和進攻，以及克制敵人擁有同樣的能力”。網絡戰的內容有：網絡偵察、網絡進攻、網絡防御。信息技術的快速發展，以及國內、國際不穩定因素增多，“網絡戰”的形式和范圍都發生著很大的變化，遠遠超越了軍事范疇，迅速拓展到民眾生活、工作等領域，隨著互聯網技術的發展及更為廣泛的應用，“網絡戰”的斗爭將更為激烈，形式也更為復雜，“網絡戰”內涵隨之拓展、延伸、豐富。
　　2.“網絡戰”的主要特點
　　一是隱蔽性強。參與網絡作戰的對象，不再僅僅依靠身穿軍裝的正規軍隊，而是包括其他所有具備網絡攻擊或網絡防御的人；網絡作戰時間，不再局限于白天，或者夜幕，而是真正的全天候、全時域作戰；作戰對象的處地，不再受到武器平臺的制約，將延伸到所有網絡終端。諸多因素，使得網絡戰具有了極大的不確定性，增強了網絡戰的隱蔽性。
　　二是破壞性大。網絡作戰的破壞力，不亞于核子彈，它可以把觸角伸向所有網絡終端，使其不能正常工作。通過網絡，對相關企業集團進行信息竊取、網站攻擊等，以使己方在競爭中占據有利地位。
　　三是人員素質要求高。網絡戰的隱蔽性及其巨大的破壞力，都是有信息化素養很高的“網絡戰士”來執行的，高素質的人加上嚴密的組織，構成具有網絡戰斗力的大批網絡作戰“部隊”。沒有一大批業務素質高、作風紀律強的網絡人才，“網絡戰”只是“黃粱美夢”。
　　二、“網絡戰”的主要形式
　　美國環球戰略網曾經發表一篇名為《網絡戰：終極武器》的文章，對網絡戰可能發生的形式進行了分析和預測。它認為網絡戰可能的形式主要包括：有限秘密行動、局限于網絡的戰爭、戰場網絡戰三種。結合網絡發展現狀以及以后可能發展趨勢，筆者認為，網絡戰的主要形式包括以下幾種：
　　1.威懾性網絡行動
　　即是在國家之間發生矛盾還不到訴諸武力解決的時候，科技力量強大的一方，使用網絡攻擊手段對另一方進行關鍵部門或敏感目標的精確性網絡攻擊，以其相對敵手的極大網絡戰優勢，震懾敵方，迫使敵方屈服，達成己方政治目的，或者其他目的。這種網絡行動只是針對敵國政府、軍隊，強調威懾力。
　　2.局限性網絡作戰
　　即是敵對雙方都具有一定的網絡作戰能力，當一方受到對方的網絡攻擊后，進行強烈還擊，雙方在網絡領域進行相互攻擊，但由于雙方作戰決心的不夠堅定，“網絡戰”只是在可控制的范圍內升級。比如在軍事、政治、某個國家部門進行網絡攻擊，進行病毒傳播，癱瘓政府網站、軍事網站等。
　　3．擴大性網絡作戰
　　即是雙方交織的局限性網絡作戰勝負難分，不能達成妥協，網絡作戰持續升級、惡化，規模持續擴大，從軍事、政治領域，拓展到交通、金融、醫療、資源、農業等民生領域，迅速引起全民性的網絡作戰。
　　4.從“虛擬”走向“虛擬、現實”相結合
　　這就是美軍最近提出的“如果你關掉我們的電網，我們也許會向你們的煙囪里發射一枚導彈”，網絡作戰已經完全不可控，雙方拼死作戰，網絡作戰與槍炮導彈相結合，有形、無形相交織，虛擬作戰與現實作戰相融合，甚至急劇升級，引起全球性的網絡大戰。
　　三、進行“網絡戰”準備
　　1.正確、辯證地看待“網絡戰”
　　“網絡戰”同冷兵器、熱兵器作戰等其他形式作戰的共同點就是：都包括進攻和防御兩個方面。信息技術革命催生了網絡攻擊手段，使其能夠攻擊對方；把我“網絡戰”的核心因子——網絡，尋找網絡的優勢和不足，優勢進一步發展就是更大的優勢，不足進行充分彌補就不再是不足，占據“網絡戰”優勢的一方，在“網絡戰”斗爭中處于相對的、暫時的有利地位。
　　2.夯實“網絡戰”基礎，做好準備
　　任何作戰形式都不是偶然的、突變的，都是有其自身發展規律的，是經過一定時期發展的結果。夯實“網絡戰”基礎，做好“網絡戰”準備，做到有備無患。可以從以下幾點進行準備：
　　一是建設網絡基礎設施。從理論研究到實踐驗證，每一步都扎扎實實，充分論證網絡的抗攻擊能力、自我修復能力等，在探索中建立起網絡基礎設施，在理論前行中，不斷完善網絡基礎設施，增強防御能力。
　　二是深入研究網絡攻擊手段。“進攻是最好的防御”，進攻是主動的、突然的、局部的，相比防御，進攻更為容易進行，效果也更為顯著。結合國內外先進網絡技術，研究、創新襲擊的網絡攻擊技術，堅持理論與實踐相結合的研究方法，扎實提高網絡攻擊能力。在地方對我進行網絡攻擊時，能夠迅速進行還擊，并后發制人，克敵制勝。
　　三是加強“網絡戰”模擬演練。在學習他國政府、軍隊、企業先進網絡技術的基礎上，進行創新，對網絡進行“加固”。要注重理論研究，更要注重時間提高，使先進的理論盡快轉變為“網絡戰”力量，提升“網絡戰”能力。
　　四是發揮“網絡戰”人民戰爭優勢。“網絡戰”使人民戰爭的廣闊舞臺，充分發掘人民大眾的潛力，培育無數量的“網絡戰士”，平時為國家經濟建設、社會發展、科技前進貢獻力量，一旦“網絡戰”的號角吹響，迅速轉變為“網絡戰士”，在無形的網絡空間，與敵人進行斗爭，使敵陷入網絡人民戰爭的汪洋大海。
　　3.強調合作，共同維護網絡安全
　　由于國內、國際恐怖主義力量等不確定危害因素的增多，使得“網絡戰”的內涵大大拓展，必須強調合作的理念，與友好國家、軍隊，建立起協作機制，共同維護地區，甚至全球的網絡正常運行，營造良好的網絡環境，造福人類。合作途徑主要有以下三個：一是進行技術合作，共同致力于研究新型的更為安全的網絡技術，維護網絡正常運行；二是進行工作協調，協作偵破網絡破壞分子，共同打擊網絡不法行為和敵對勢力戰爭行為；三是建立和完善協作機制，共同協商建立有利于維護各國網絡穩定運行的協作機制，明確協作內容、協作范疇，一旦出現劣性勢頭，便于迅速、一致行動。