摘要:軍民融合培養軍事人才，是落實軍民融合發展戰略、加強軍事人才培養體系建設的必由之路。立足新時代新特點新要求，必須重新明確軍民融合培養軍事人才定位，并緊緊圍繞軍事人才能力結構進行遴選和培育。基于軍民融合培養軍事人才定位及其能力結構，在培養時機上應盡量前置，在培養過程中須優勢互補，在培養模式上要不拘一格。

　　關鍵詞:軍民融合培養軍事人才;教育定位;軍事人才能力結構

　　軍民融合培養軍事人才，是落實軍民融合發展戰略、加強軍事人才培養體系建設的必由之路。我國先后有數十萬地方高校培養的畢業生走進軍營，為國防和軍隊現代化建設做出重要貢獻。當前，隨著我軍組織架構和力量體系革命性重塑基本完成，現代化建設和軍事斗爭準備深入推進，武器裝備和新型作戰力量快速發展，對拓寬人才培養渠道、改進人才培養模式提出新的要求，需要從更高的起點站位謀劃新時代軍民融合培養軍事人才工作，尤其亟須進一步厘清和明確軍民融合培養軍事人才定位及其能力結構，以便為軍民如何融合、怎么培養奠定基礎和指明方向。

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　　一、重新明確軍民融合培養軍事人才定位

　　1.定準融合培養方向

　　許多高校積極響應國家號召，投入大量人力、物力、財力與軍方融合培養軍事人才，收到較好效果，但有的成效卻差強人意，在融合培養方向上出現偏差，突出表現在沒有瞄準軍事職業需求培養人才。例如，有的將目標泛化地定位于培養與國防事業相關的人才上，把國防人才等同于軍事人才;有的片面地定位于專業知識的培養，將軍事方面的培養一股腦兒全推給軍方、推到部隊;有的甚至將培養對象完全混同于高校普通學生，只在需要展示時才會突顯一下。必須指出，軍事人才首先是合格軍事人員。軍民融合培養的軍事人才從一開始就是為軍隊量身打造、計劃在未來戰場上發揮作用的軍事人員;部隊是唯一“指定用戶”，戰場是最終“檢驗機構”，培養質量的高低，最終都要以部隊工作成效、在戰場能否打贏來檢驗。不能滿足“指定用戶”需要、無法通過“檢驗機構”驗收，那么這種融合培養就是失敗的。由此而言，軍民融合培養軍事人才，必須立足軍事職業特點、著眼未來戰爭需要、緊盯部隊任職要求，自始至終朝著這個方向努力，而不能對此若明若暗，更不能游離偏移。

　　2.定清融合培養對象

　　不少同志或單位認為，軍民融合培養軍事人才就是指地方高校為軍隊培養軍官，培養對象主要是指國防生、特招地方大學生等。有的甚至將二者等同起來，似乎唯有軍官才算得上是軍事人才。這源于之前軍民融合培養軍事人才的主體和重點均是軍官，容易令人將其聯系到一起。但要看到，隨著我軍編制體制調整和軍事人力資源制度改革的推進，軍隊人員結構、官兵比例發生較大變化，軍民融合培養軍事人才的面更寬更廣了。軍官雖然依舊是軍民融合培養的重點，但其他類型的軍事人才正逐步納入軍民融合培養體系，并將日益占據更加重要的位置。比如，士官在我軍軍事人力資源中的占比不斷提高，職能不斷擴大，軍民融合培養士官人才的需求越來越高;軍隊文職人員的規模將成倍增長、結構亦會全面調整，在我軍軍事人力資源中的地位作用日益重要，軍民融合培養軍隊文職人員人才亟須提到議事日程，而且軍隊文職人員崗位大多屬于軍民通用型，不少人員亦將直接從社會招聘，相較而言，此類人才培養更加倚重于軍民融合培養。為此，在軍民融合培養軍事人才培養對象的定位上，必須結合我軍編制體制和人才隊伍建設需要，逐步確立以軍官為重點、以士官為主體、以文職人員為依托的對象體系，針對不同培養對象特點要求，因材因需施教。

　　3.定實融合培養權責

　　由于軍民融合培養軍事人才涉及軍地雙方諸多層面的機構和人員，上到中央軍委負責機關、國家教育主管部門，下

　　到部隊基層一線、院校對應班級，中間各個層級亦大多牽涉其中，加之培養周期較長、需要協調處理的事務繁多，如果權責界定不清，難免出現拖延懈怠、推諉塞責現象，進而嚴重影響融合培養的效果。實踐亦表明，軍民融合培養軍事人才各相關方在權責上定位不細不實，是制約融合培養質量的重要因素。為此，必須定實各相關方在融合培養軍事人才上的權責。其一，中央軍民融合發展委員會要設立專門負責軍民融合培養軍事人才的機構，統管軍民融合培養軍事人才全面工作，軍地相關部門特別是院校則建立相應組織或設置對應負責人、聯絡員與之對接，以形成相對完整、精干高效的組織領導體系。其二，軍隊要發揮既是培養主體又是培養對象承接方的雙重身份，全程指導和參與人才培養工作，不僅要提出需求，還要積極創造條件幫助地方相關部門和院校實現培養目標。其三，地方要深入探索軍事人才培養規律，嚴格標準條件，認真落實軍事人才培養的各項要求，全力配合軍隊搞好人才培養。其四，軍地院校要充分發揮彼此優勢，搞好協同配合，共同努力做好軍事人才的融合培養工作。

　　二、軍民融合培養

　　軍事人才能力結構分析軍事人才必備能力有四個:學習力、領導力、創造力和適應力。其中，學習力、領導力是基礎、基石，起著托舉作用;創造力是塔尖、劍刃，是最能發揮作用的部分;適應力則是核心，為軍事人才扎根軍營、建功立業和打贏戰爭提供動力與支撐。

　　1.學習力

　　軍人因戰爭而生，打贏戰爭是其本職所系。目前，可以說有無數個復雜因素左右著戰爭進程、影響著戰爭勝負，而且幾乎所有的高新科技在軍事上都有體現，這些無不需要軍人通過學習才能從容面對。與其他領域人才相比，軍事人才既要跟蹤掌握專業之內的最新科技發展，又要廣泛涉獵專業之外與戰爭相關的各種知識，需要更加強勁、持久、優異的學習力。從這個角度說，是不是軍事人才，主要看其會不會學習、在不在學習，以及學的效果如何。學習力是軍事人才首要、基礎的能力。

　　2.領導力

　　軍隊是科層結構最明顯的組織之一。大到全軍、戰區，小到一個班排、戰斗小組，都有明確具體的負責人，即領導者。普通士兵之間，也存在老兵帶新兵、先進教后進的問題。所以，即使不屬于指揮類軍事人才，也同樣需要具備出色的領導力。尤其需要指出的是，軍人的領導力不僅體現在帶領指揮所屬人員完成好任務上，還表現在堅決服從領導、聽從指揮上。軍人以服從命令為天職。在與自己的認識判斷不一致、合理反映意見建議未被采納的情況下，或者明知為了勝利要犧牲個人或個人所在的局部時，如何堅決接受命令、嚴格貫徹執行，這才是對軍人領導力最大的考驗。特別是在當前及未來信息化條件下，“班長指揮戰爭”“戰術行動具有戰略效果”“小戰斗可以左右戰爭進程”的情況越來越明顯，對于各級各類軍事人才領導力的要求自然越來越高。因此，領導力亦是軍事人才基礎性的必備能力。

　　3.創造力

　　創造力是人才的標志。換言之，人才不能沒有創造力。軍事人才創造力的大小與這支軍隊戰斗力的強弱密切相關，進而影響甚至主導著戰爭的勝負結局。對于指揮類軍事人才來說，兵者詭道也，因循守舊者不可能贏得戰爭勝利，要求他們必須富有創新精神，不走尋常路。對于研究、研發類軍事人才來說，無創造就無成就，要求他們必須執著追求創新，保持高昂的進取心，與時俱進，追蹤前沿，敢為人先。對于其他裝備保障、作戰支持類軍事人才來說，也要求他們立足現有條件，開展發明革新，通過自身創造性工作不斷挖掘潛力、提高戰力�？傊�，各類軍事人才都必須勇于迎接挑戰、打破常規、突破定式，善于運用新的科技成果、科技手段和成功經驗，抓住新機遇，發現新問題，構建新理論，找到新辦法，取得新成就。4.適應力軍事職業充滿挑戰與風險。適應力不強的人，很難在部隊中待下去、在戰場上撐下來。如果適應不了，即使有再強的學習力、領導力、創造力，也是枉然。他們也許能夠為國防事業和軍隊建設服務或貢獻力量，但卻未必適合到軍隊工作;哪怕是地方公認的人才，一旦不能適應軍隊，才華無以有效施展，潛力不能充分發揮，也就不可能成為軍隊所需要的軍事人才。軍隊可以說是自成體系的小社會，主流始終是好的，處處藏龍臥虎，但支流有時難免藏污納垢、存在雜質。就此而言，軍事人才肩負著為軍隊清除污垢、促使其更加完美的重任，做到這一點的前提亦是適應力。適應力是軍事人才能力的核心，它貫穿于軍人整個軍旅生涯。特別是戰時，無論戰場環境多么復雜、自然條件多么惡劣，作為軍事人才都必須置生死于度外，盡快適應并投入戰斗，除此之外，別無選擇。因此，作為軍事人才，適應力必須強大，要能在吃苦受罪中尋樂趣、在摧殘打擊下得進步、在生死考驗時挺得住，始終保持“一不怕苦、二不怕死”的革命樂觀主義精神。

　　三、相應對策建議

　　1.融合培養時機應盡量前置

　　現實表明，那些單憑道聽途說的淺薄了解或招錄現場的宣傳簡介一時熱血激發下的投筆從戎，或者抱著“先找個謀生處所”“實現曲線就業”等其他想法而茫然踏上軍民融合培養之路的人，等到真正到了部隊后，難免出現適應障礙，甚至最終不能適應、不愿適應。這就完全背離了軍事人才培養的初衷。為此，應該盡量前置融合培養時機，確保社會民眾特別是那些潛在軍事人員決定邁進軍事職業門檻之前，對軍隊有比較充分的了解認識。要進一步深入細致地搞好國防教育，將國防教育有機融入國民教育全過程，針對不同教育階段尤其是不同高校特點著力強化與之相應的教育內容。2017年10月，經中央軍委批準，中央軍委辦公廳印發《中國人民解放軍軍營開放辦法》，這為發揮軍隊資源優勢推動全民國防教育普及深入開展提供了依據。各部隊要以此為契機，規范有序地向社會開放軍營，為民眾提供一個近距離了解熟悉部隊的機會。對那些未來可能從事軍事職業的潛在人員，尤其是基本條件符合要求又渴望到軍隊工作的人員更要敞開大門，甚至可以嘗試軍民合辦“軍營體驗周(或月)活動”，讓他們提前感受體驗到比較真實的軍營生活，并借機從中篩選出那些確實了解、熱愛、向往軍旅生活的人員作為軍民融合培養軍事人才的重點對象。

　　2.融合培養過程須優勢互補

　　充分發揮軍民融合培養軍事人才的優勢和長處，進一步提升軍事人才培養質量，是軍民融合培養軍事人才的出發點和落腳點。習近平強調:“要發揮國家教育資源優勢和我軍院校特色，健全軍事人才依托培養體系，培養大批高素質新型軍事人才。”“依托國民教育培養軍事人才的路要繼續走下去，同時要堅持軍隊需求主導，聚焦緊缺專業、重點高校、優勢學科，提高人才培養層次和質量。”[1]從中可以看出，瞄準“軍隊需求”，把“國家教育資源優勢”“軍隊院校特色”結合好、發揮好，是融合培養軍事人才的關鍵。這就要求，軍民雙方都要結合軍民融合培養軍事人才的定位及其能力結構，始終在取長補短、實現優勢互補上狠下功夫�？傮w而言，在軍民融合培養軍事人才過程中，地方高校與相關部門應當在學習力、創造力培養方面充分發揮自身優勢，著力改善其知識結構、夯實其專業基礎、提高其科技創新素養等;軍隊院校和相關部門應當在領導力、適應力培養方面發揮自身專長，著力打好其軍事人員底色、提升其吃苦耐勞品質、增強其領導管理水平等。軍地雙方要切實加強協調對接、共同研究制訂培養方案、全程緊密配合實施。

　　3.融合培養模式要不拘一格

　　習近平在中央軍民融合發展委員會第一次全體會議上強調指出:“當前和今后一個時期是軍民融合的戰略機遇期，也是軍民融合由初步融合向深度融合過渡，進而實現跨越發展的關鍵期。各有關方面一定要抓住機遇，開拓思路，在‘統’字上下功夫，在‘融’字上做文章，在‘新’字上求突破，在‘深’字上見實效，把軍民融合搞得更好一些、更快一些。”[2]軍民融合培養軍事人才亦正處在這樣一個關鍵的戰略機遇期，必須抓住機遇，緊盯人才培養定位，著眼提高人才培養質量，積極探索拓展軍民融合培養軍事人才的新空間、新路子，打造軍民融合培養軍事人才的新模式。目前，融合培養模式主要有直接從非軍事部門(主要是地方高校)中招收、依托地方高校定向培養兩種。在此基礎上，我們應當積極探索其他模式，譬如，可采取將地方高校優勢教育資源逐步引入軍事院校、一線部隊，直接納入后者整體培養方案或教育訓練計劃中開展相關教育培養;還可由軍隊根據不同類型軍事人才培養目標提出教育需求，如軍人心理強化訓練、軍事指揮人員領導力培養等，發布相關教育服務招標文件，引導地方高�；蛴嘘P教育培訓研究機構有針對性地開發對應教育培訓產品來投標，以向地方買服務的模式來推進;還可探索部隊及各軍兵種訓練主管部門與新型武器裝備相關科研機構、軍工企業緊密合作，采取訂單式、學徒式模式培訓相應高科技武器裝備使用維護人才;等等。要通過模式創新，不斷提升軍民融合培養軍事人才的質量、層次和水平。

　　參考文獻:

　　[1]習近平在出席解放軍代表團全體會議時強調加快建立軍民融合創新體系為我軍建設提供強大科技支撐[N].人民日報，2017-03-13(1).

　　[2]習近平談治國理政:第2卷[M].北京:外文出版社，2017:412.