隨著現代網絡科技的發達，人們利用網絡做的事情越來越多了，網絡促進了經濟和各行業的發展，但是同時也給讓一些不法分子鉆了空子。民商法論文發表期刊推薦《法制與經濟》雜志是由廣西日報社主管主辦的省級綜合性刊物，創辦于1992年。從2006年1月始，下半月刊改版為綜合性學術理論刊物。

　　摘要:網絡群體性事件是指在一定社會背景下形成的網民群體為了共同的利益或其他相關目的，利用網絡進行串聯、組織，以偏激的言辭鼓動群眾，以非法定的程序表達利益訴求或干擾社會秩序的活動。網絡的發展、公民的民主意識加強，以及公民的利益訴求渠道不暢是其產生的條件和成因，其具有積極和消極兩方面影響，應該從完善法規，搭建網絡對話平臺，建立和完善網絡輿情聯動應急機制等方面進行引導。

　　關鍵詞:網絡群體性事件,網絡平臺,公民意識

　　網絡技術的發達和人民群眾生活水平的提高，互聯網儼然已成為人民群眾生活的一部分，互聯網以其海量的信息量，快速的傳播渠道，開闊了人民群眾的視野，也為人民群眾參與網絡活動，直至利用網絡參與政治活動提供了有效渠道。當下，微博、博客、論壇等各種網絡傳播媒體已成為社會公眾表達意見和想法的重要渠道。然而正如硬幣的兩面，網絡在豐富了和方便了人民群眾生活的同時，網絡的無序參與也直接對現實生活產生了負面效應。特別是各種由網絡引發的群體性事件的不斷增多，造成不良的社會影響，甚至可能會危及社會穩定，其影響力并不亞于許多實體空間發生的事件。網絡群體事件已經引起國內學者們的廣泛關注和重視。

　　一、研究綜述及概念界定

　　中國知網數據庫是國內收錄學術研究文獻的重要數據庫，截止2013年5月10日，通過知網檢索發現，以“群體性事件”為題名的論文達645？篇，最早的文章是1996年發表的《群體性事件的透析與防處對策》，直接以“網絡群體性事件”為題名的文章達到了275篇，最早的文章是2006發表的《網絡群體性事件的政府應對策略》一文，這一方面說明學術界對群體性事件的關注較早，另一方面也說明自媒體時代“網絡群體性事件”已成為“群體性事件”研究的重點內容。通過對相關文獻的分析，我們發現國內學者關于網絡群體事件的研究成果主要體現在以下幾個方面：（1）在研究內容上，主要研究了網絡群體性事件的概念、特點、類型、產生的原因及對策等幾個方面，其中研究者對網絡群體事件概念的界定大同小異；關于特點的探討角度基本相同；而關于產生原因和應對策略的研究基本都是從政府、網絡、公民等方面提出的；（2）從研究角度來看，從學理分析上來看，社會學和政治學的分析較多，在對策研究方面管理學的分析較多，也有從心理學的角度來探討群體性事件參與主體心理狀態和行為演化規律；（3）在研究方法上，就目前的研究來看，定性的占主導地位，學理性分析較多，而聯系實際的實證分析和案例分析較少。

　　那么何為網絡群體性事件呢？隨著界定的角度不同，在文字表述上也存在差異，但基本內涵是大致相同的，所謂網絡群體性事件，是指在一定社會背景下形成的網民群體為了共同的利益或其他相關目的，利用網絡進行串聯、組織，以偏激的言辭鼓動群眾，以非法定的程序表達利益訴求或干擾社會秩序的活動。認定網絡群體性事件，一般可以從四個方面的進行辨識：一是該事件的參與主體達到一定規模，在網絡中形成輿論交鋒；二是有一個共同的輿論指向，網絡輿論形成一個共同指向，在網絡中形成輿論聚焦；三是參與主體利用網絡進行串聯、組織，利益表達程序上缺乏法定依據，存在言辭偏激和煽動群眾情緒等現象；四是影響社會秩序，甚至演化為現實中的體暴力事件。

　　二、網絡群體性事件產生的條件及成因分析

　　綜合大多數學者對“網絡群體性事件”定義的分析，可以看出各領域的研究者對網絡群體性事件的界定都離不開三個必要的因素，即網絡、群體和目的。圍繞這三個因素可以分析出網絡群體性事件產生條件及其成因：

　　1.網絡的發展。網絡的普及客觀上加大了群眾參與網絡群體性事件的可能性。網絡具有匿名性、便捷性、平等性和互動性等特點，人們通過網絡媒體可以暢通地發表觀點見解和表達利益訴求。由于網絡傳輸快捷、覆蓋面廣、效率更高，普通事件經過網絡的聚焦放大，會引起更多網民的關注，而且由于網絡的虛擬性和匿名性可以更好的表達利益訴求而不用擔心打擊報復。通常網絡群體性事件表面上是網民發表過激言論甚至形成現實中的暴力沖突，但本質上還是涉及到利益訴求，如果地方政府不能正視公眾的利益訴求并通過適當途徑提前化解，則網絡群體性事件就成為一種不可避免。當網絡群體性事件發生時，如果地方政府再采取傳統壓制手段，則這種群體性事件則將演化為嚴重的矛盾沖突甚至是暴力事件。

　　2.公民的民主意識加強。德國哲學家哈貝馬斯認為，蓬勃發展的公共領域是民主、平等、參與意識成長的基本條件。近年來，我國社會主義民主法制不斷健全，一定程度上提供了參與渠道，同時隨著人民知識文化水平的提高，人民群眾的權利意識不斷加強，這就為人民群眾的參政議政提供基礎。網絡的發展更是拓展了人民群眾參政議政和表達利益訴求的渠道，然而有些地方政府缺乏媒體素養和公民權利意識，一旦發生網絡輿論聚集事件，往往采取切斷網絡等圍堵的措施，從而進一步迫使網絡輿論轉向現實的群體性沖突事件，嚴重破壞了社會秩序。

　　3.公民的利益訴求渠道不暢。雖然我國的民主法制建設進程在不斷的推進，但總體上來說人民群眾的參與和利益表達渠道仍然不暢通，特別是在一些地方政府采取圍堵和內部壓制的情況下，人民群眾的訴求就與地方政府產生了沖突。雖然在現實中，我們設置了人民代表大會和政治協商制度，也在一定程度上成為反映人民群眾訴求的渠道，但人民代表和人民群眾之間的溝通渠道和權利代表關系不明確，導致人民群眾的利益訴求得不到完整的體現。當正式渠道不能反映公民訴求的時候，網絡則提供了一條新興的訴求通道。在這樣的現實背景下，就迫使利益需求受挫的公民轉向相對較公開、自由，傳播速度快，影響力大的網絡平臺行使自身的話語權，甚至通過網絡相互集中，組織集體性游行、示威、上訪等聚集活動，從而引發各類網絡群體性事件。

　　三、網絡群體性事件的現實影響

　　任何事物的發展都具有兩面性，網絡群體性事件猶如一把雙刃劍，我們應該一分為二看待網絡群體性事件的影響。一方面，增強了公眾政治參與的能力，并在一定程度上影響政策的制定；另一方面，又可能造成不容忽視的負面影響，影響社會的穩定。

　　1.網絡群體性事件的積極影響。可以從三個層面來分析，一是政府工作層面，目前在一些地方政府，政策的出臺、危機事件的處理等方面缺乏公開透明的意識，在處置過程中欲蓋彌彰，造成了政府與民眾之間的信息不對稱，在這種信息不對稱的背景下，就容易產生民眾對政府的猜忌，造成干群之間的隔閡和矛盾沖突，造成了民眾對政府的不信任。網絡群體性事件的出現，通過輿論聚焦的壓力，形成了對官員執政行為的有效監督，促使政府工作逐步走向透明化、規范化，不僅提高了政府決策和執法行為的透明度，也與此同時對我國民主法治的進程起到了積極推動作用。

　　二是社會環境層面。隨著公眾教育文化水平的不斷提高，民眾的政治參與意識和能力不斷增加，互聯網提供了一個便捷的民意傳播平臺，如果能夠排除別有用心的干擾，網絡民意往往是能夠直接反映社會公眾的原生態民意。通過對網絡民意的甄別分析，能夠捕捉到社會層面最真實的心聲，有利于國家機關提高為人民服務的能力和水平，也就是不斷提供公共政策的質量和最大程度地滿足人民群眾的利益需求。網絡平臺的存在為社會創造了一種新的對話機制和輿論空間，也開辟了公眾輿論監督的新平臺。

　　三是社會公眾層面。網絡群體性事件的出現，在保障和實現公民權利方面發揮了積極作用。它一方面通過聚焦民意向相關部門施壓，有效提高了政府執法行為的透明度，擴大了公民的知情權，另一方面，新媒體環境下打破了傳統媒體環境下相關政府部門的話語霸權，擴大了公民的監督權和參與權，有力營造良好的社會民主和政治權益氛圍。

　　2.網絡群體性事件的消極影響。我國目前對于互聯網的管理無論立法還是管理監控方面都顯得相對滯后，缺乏有效應對突發事件的預警和應急處置機制。其消極影響主要表現在兩個方面：一是網絡群體性事件常常誤導民眾，激化政府與民眾的矛盾。由于網絡參與的匿名性、虛擬性等特點，一些網絡參與者往往發表一些不經考證不負責任的言論，或者別有用心的人惡意發布虛假信息誤導視聽，激化了政府與民眾的矛盾，使得群體性事件愈演愈烈，導致事態難以控制。

　　二是網絡群體性事件常常造成輿論聲勢，引發現實突發事件。網絡參與具有輿論聚焦的功能，能夠將分散的輿論觀點通過交互影響而匯聚輿論焦點，使得網絡群體性事件由虛擬轉化為現實，如果政府部門缺乏有效的化解機制，則有可能演化為現實暴力沖突，嚴重擾亂了社會秩序。

　　四、網絡群體性事件的應對策略

　　綜合國內多位學者對網絡群體性事件應對策略的研究，可以從完善法規、搭建網絡對話平臺、建立和完善網絡輿情聯動應急機制等方面進行引導。

　　1.完善相關的法律法規，加強政府對網絡秩序的管理。從網絡環境來看，我國目前網絡法制的建設要明顯落后于網絡的快速發展，這就使得網絡安全和秩序管理缺乏法律依據。因此，加強網絡立法是有效應對網絡群體性事件的重要保障性措施。

　　2.積極搭建網絡對話平臺，加強政府與民眾的互動。網絡群體性事件演化為暴力沖突的原因是多方面的，但相關政府部門缺乏媒體素養，缺乏與網民互動的有效渠道，也是導致暴力沖突的重要原因。因此，相關政府部門不妨建立群體事件新聞發言人制度，第一時間召開新聞發布會，邀請網絡意見人士的參與，提高政府活動的透明度，這是化解網絡群體性事件的有效途徑之一。

　　3.建立和完善網絡輿情聯動應急機制。網絡輿情聯動應急機制主要包括監測、預警、處置三個環節。要求政府相關專門部門要密切關注網絡輿情，具有甄別和預測網絡輿情的能力，及時作出輿情趨勢判斷，并做好充分的預案準備，做到未雨綢繆，有備無患。