對(duì)于煙草專賣的嚴(yán)格執(zhí)法能夠保障消費(fèi)者的權(quán)利，更能維護(hù)煙草企業(yè)的安全合法發(fā)展，這樣才能夠讓市場秩序得到維護(hù)，執(zhí)法者要依法執(zhí)法，文明執(zhí)法，這就要求執(zhí)法部門要不斷提高執(zhí)法水平。

　　摘要：文明執(zhí)法是一直在強(qiáng)調(diào)的行政問題，只要規(guī)范了執(zhí)法行為，才能夠做到文明執(zhí)法，讓行政水平不斷得到提高，對(duì)于煙草專賣行業(yè)來說，如何才能夠針對(duì)當(dāng)中存在的問題找到解決方法，提高文明執(zhí)法力度，現(xiàn)在已經(jīng)得到了更多的重視。

　　關(guān)鍵詞：民商法論文投稿,煙草專賣,文明執(zhí)法,思考

　　隨著煙草行業(yè)的不斷發(fā)展，發(fā)現(xiàn)在對(duì)煙草專賣進(jìn)行執(zhí)法存在不少問題。

　　第一、因?yàn)閳?zhí)法主體不明確，導(dǎo)致不時(shí)會(huì)有越權(quán)執(zhí)法的現(xiàn)象出現(xiàn)。正常應(yīng)該是工商管理部門的工作，不知為何執(zhí)法的卻是專賣執(zhí)法部門。煙草專賣法中就明文規(guī)定，處理未經(jīng)許可進(jìn)行經(jīng)營煙草專賣的執(zhí)法部門是工商行政部門，但是很多都是專賣執(zhí)法部門去進(jìn)行處理，另外很多執(zhí)法恩怨本身不懂法律，也不熟悉工作業(yè)務(wù)，導(dǎo)致相關(guān)的一些工作存在程序上的問題。

　　第二、執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)沒有法律依據(jù)。以前很多地方都有針對(duì)當(dāng)?shù)爻雠_(tái)一些相關(guān)法規(guī)文件，這樣確實(shí)能夠幫助煙草行業(yè)的健康發(fā)展，但是隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政治的水平也在不斷向前發(fā)展，對(duì)于一些舊的不適宜現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的煙草管理文件已經(jīng)逐步被廢除，但是還是有一些在沿用，如果那些還在沿用的文件和最新頒布的法規(guī)條例產(chǎn)生沖突，執(zhí)法人員很難確定執(zhí)法依據(jù)。

　　第三、執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)候的態(tài)度有望改進(jìn)。現(xiàn)在新聞不時(shí)有播出因?yàn)閳?zhí)法人員早執(zhí)法的時(shí)候因?yàn)閼B(tài)度問題而和群眾產(chǎn)生矛盾的現(xiàn)象。有些執(zhí)法人員自恃過高，以為自己作為執(zhí)法者就可以盛氣凌人，在執(zhí)法的時(shí)候還要做出一些針鋒相對(duì)的行為，這無疑很難讓人接受，難免產(chǎn)生沖突的想象，更嚴(yán)重的會(huì)發(fā)生暴力事件。

　　第四、執(zhí)法者濫用職權(quán)胡亂處罰。因?yàn)楝F(xiàn)在市場的發(fā)展范圍在不斷擴(kuò)大，管理起來有一定的難度，為了做好管理執(zhí)法工作，很多執(zhí)法者并沒有依法執(zhí)法，反而擅做主張將處罰加重，還有將一些煙草進(jìn)行扣押，但是這都是沒有法律依據(jù)的，很多不懂法律的煙草經(jīng)營者就眼睜睜看著自己的煙草被沒收，而執(zhí)法者并沒有告知他們是因?yàn)槭裁磫栴}而被處罰，也不會(huì)告知他們是有什么權(quán)利。反正就是二話不說就進(jìn)行處罰扣查。

　　為什么會(huì)產(chǎn)生這些問題呢？當(dāng)中存在很多因素。一方面就是煙草專賣法例法規(guī)的局限性，當(dāng)中的不足令到執(zhí)法者在開展工作的時(shí)候帶來了很多不方便，當(dāng)中存在的越權(quán)執(zhí)法的現(xiàn)象就會(huì)導(dǎo)致一些責(zé)任出現(xiàn)互相推諉的問題出現(xiàn)。另一方面就是作為執(zhí)法管理部門，一點(diǎn)都不重視對(duì)于執(zhí)法人員的政治教育和工作培訓(xùn)，這樣就會(huì)導(dǎo)致執(zhí)法人員的思想覺悟不高，執(zhí)法水平不到位，工作不認(rèn)真，進(jìn)行檢查的時(shí)候隨隨便便，等到上級(jí)要下來檢查的時(shí)候就二話不說對(duì)于違規(guī)的煙草經(jīng)營者處于煙草扣押或者其他處罰來做好自以為的管理。這樣不但無法讓煙草經(jīng)營者服從管理，還會(huì)因?yàn)閳?zhí)法人員的不文明執(zhí)法產(chǎn)生民怨，對(duì)于執(zhí)法者依法執(zhí)法、文明執(zhí)法的形象可謂大打折扣。

　　怎么樣才能提高執(zhí)法水平，做到文明執(zhí)法呢？

　　第一、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)，讓執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法行為得到進(jìn)一步的規(guī)范。要成為一名合格的執(zhí)法人員，在上崗之前要接受系統(tǒng)嚴(yán)格的培訓(xùn)，對(duì)于相關(guān)的法律法規(guī)要認(rèn)真學(xué)習(xí)并且要通過測試考核，對(duì)于不合格者就不能夠開展執(zhí)法管理工作。對(duì)于在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的新問題，要做到及時(shí)反映，商討解決的方案，務(wù)求做到依法執(zhí)法，文明執(zhí)法，誠信執(zhí)法。

　　第二、統(tǒng)一執(zhí)法主體，避免出現(xiàn)隨意執(zhí)法和責(zé)任推諉的現(xiàn)象。對(duì)于煙草零售經(jīng)營的管理執(zhí)法，根據(jù)法規(guī)是工商管理部門負(fù)責(zé)，或者先通過工商管理委托再由煙草專賣管理部門進(jìn)行執(zhí)法。

　　第三、聯(lián)合政府部門聯(lián)合執(zhí)法。煙草專賣管理并不簡單，要做好管理不能僅僅單靠一個(gè)管理部門，要讓管理工作規(guī)范化，就要聯(lián)合煙草專賣管理和公安一起，這樣才能夠提高管理成效。最好就能夠聯(lián)合政府，由政府帶頭聯(lián)合各部門共同開展執(zhí)法工作，根據(jù)有效的管理機(jī)制，形成強(qiáng)而有力的執(zhí)法隊(duì)伍。

　　第四、做好法律法規(guī)的宣傳工作。目前的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境存在不少問題，需要進(jìn)行監(jiān)督，很多煙草零售經(jīng)營者在這么大的市場環(huán)境下難免對(duì)對(duì)國家的法規(guī)政策有所不了解，這樣就會(huì)造成更多問題的產(chǎn)生，對(duì)于執(zhí)法人員的執(zhí)法更會(huì)造成困難，所以，做好宣傳教育的工作必不可少。我們可以通過電視廣播開展宣傳，還可以開展講座，舉辦活動(dòng)等形式向廣大市民和煙草經(jīng)營者傳播正確的認(rèn)識(shí)，講解一些相關(guān)的法律法規(guī)。

　　別以為對(duì)于煙草專賣做到文明執(zhí)法是一件簡單的工作，其實(shí)當(dāng)中是非常復(fù)雜的，涉及的部門很多，相關(guān)的信息量也很大，作為執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)者，要積極調(diào)動(dòng)執(zhí)法者的工作積極性，支持他們不斷學(xué)習(xí)和提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)文明執(zhí)法的理念，不斷提高文明執(zhí)法的水平。

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