摘要：本文分析指出解決當前企業合同之債，除了企業要在自身債權管理中注意若干法律問題，還需要一個良好的社會信用環境，從而研究并論述了建立信用法律體系對企業和社會經濟發展的重要作用，同時提出了建立信用法律體系有關的設想。
　　關鍵詞：債權管理；債權實現；市場經濟；信用法律體系
　　
　　引言
　　近年來，許多企業都遇到債權難以實現的情況，而且還是非常普遍的問題，究其原因有法律問題也有社會問題，主要包括兩個方面，一是企業自身在債權管理中出現問題;二不良的信用導致不正常的經濟和金融運作，整個經濟領域信用嚴重貶值，出現社會信用危機。作為企業運作的一個側面，債權管理過程中所遇到的不少影響因素實際上也影響到整個經濟活動，本文正是從研究企業債權管理的若干實際問題出發，分析建立信用法律體系對企業以至整個市場經濟秩序的重要作用。
　　1企業自身債權管理
　　債權管理的目的就是要如期實現債權，以利于企業獲得預期的經濟利益。這就要求企業要有強烈的法律意識，積極運用法律手段進行科學的自身債權管理。下面僅以合同債權管理為例，略作分析。
　　（1）了解合同相對方的法律地位和資信狀況
　　了解合同相對方的法律地位和資信狀況，是為合同的履行奠定基礎，或者說，是確認是否可以簽訂合同的必要前提。具體來說就是：在初步接觸階段，我們要對客戶的資信情況作全面細致的了解，必要時要借助一些資信調查機構或者律師。只有弄清對方的法律地位，才能弄清到底是誰承擔責任。了解對方主體法律地位主要是通過查驗對方的執照和工商登記檔案來進行。資信調查的另一個重點應是該客戶是否有財產，該財產的位置、性質、有無抵押或擔保、是否涉及法律糾紛，及該公司在經營中的一貫信譽。
　　（2）依法科學地進行合同債權管理
　　第一，規范合同，防患于未然。合同的條款作用主要是明確雙方權利、義務。合同條款是否完備，含義是否明確，直接關系到今后合同的履行。因此完善的合同條款可以防患于未然，減少今后債權實現過程中可能遇到的困難。國家工商總局根據各類合同的不同特點，并廣泛吸收專家的意見，制訂了示范合同文本，因此可以參考使用。
　　第二，設立、收集有關往來文件、保存好證據。債權的存在，要靠證據來證明。提供不出證據，只要對方否認，認定債權就十分困難。根據我國民事訴訟法規定，民事訴訟實行誰主張誰舉證的原則，如果當事人對自己提出的主張舉證不能，則要承擔不利的法律后果。
　　（3）運用好訴訟時效制度，及時提起訴訟掌握勝訴權
　　無論是從減少被別人占用資金以提高自身資金運行效益的角度，還是從能夠有效清收債權、避免壞賬損失的角度，債權都應及時清收。不能及時清收的債權，在法律上還存在一個訴訟時效問題。《民法通則》規定：向法院請求保護民事權利的訴訟時效期間為2年，法律另有規定的除外。超過訴訟時效的債權法院不予保護，債權人將喪失勝訴權。因此企業面監債權協商無果時應及時提起訴訟（或仲裁）。
　　2社會信用環境對企業債權實現的影響
　　以上主要介紹了債權管理中企業自身要注意的一些問題和方法，但是影響企業債權實現的不少外部因素往往非企業自身所能控制，這些因素主要反映為社會信用環境的影響。
　　（1）社會整體信用環境較差，沒有完善的信用監督網絡，資信調查難以實現。
　　我國的信息網絡大多自成體系，沒有建立一個完善的信用監督網絡體系，這就為信息資源的共享設置了障礙。目前的狀況：一是政府部門已有的信用信息沒有得到有效利用，與資信有關的大量信息分散在不同的部門，如工商、稅務、海關、交通、銀行、證券、保險、公安、法院、質檢等方面的信息和數據，90％以上集中在部門內部，部門之間的信息和數據不流動也不公開。二是企業和消費者的信息公開尚未開始，多數企業不能向社會開放運營的原始數據，很多涉及企業的信用數據和資料外界無法得到，消費者個人信用調查市場更是一個被嚴格控制的領域。
　　（2）缺乏相應的法律制度約束，使資信很差的企業和不法行為得不到應有的懲處。
　　近年來，合同欺詐、抽逃資金、拖欠賬款、逃避債務、做假賬、制假售假、侵犯知識產權等不法行為嚴重影響了正常企業的經濟活。上述現象在司法訴訟中因缺乏與信用有關的詳盡的法律法規，致使違法、違約者得不到應有的懲處。對失信、違約行為懲罰不力、不重罰，使違約者付出的成本小于失信的收益,即失信有利可圖,企業或者個人當然會有一種失信傾向。雖然合同法對誠實信用有相應的條款規定，但是誠信作為合同法的一個原則實際上是一個較為抽象的道德標準，在司法訴訟實踐中很難依據一個原則對上述不法行為、違約行為進行懲罰。
　　（3）“執行難”、企業失信泛濫，導致企業債權無法實現，歸根結底緣于沒有一個完善的信用法律體系進行保障。
　　對于企業來講，現在怕的不是打官司，而是官司打贏后判決執行不了。執行難是目前法院工作的一大難題，但是筆者認為主要還是緣于社會缺乏一個完整的信用法律體系，使那些惡意賴賬的單位和個人可以采用財產登記在他人名下、資金體外循環、異地開戶、公款私存等手段隱瞞財產，抗拒法院的執行。“欠債還錢，天經地義”的古訓被破壞殆盡之時，也就是現代社會的誠信根基搖搖欲墜之日。只有在全社會范圍內建立起完善的信用評價與監控制系統，公民和企業“一旦有不良信用記錄，就會造成經濟活動和生活、工作上的極大困難”之后，才能從根據上解決“執行難”這個社會問題。
　　綜上分析，企業在樹立自身良好的信用形象，做好簽約前的資信調查，依法科學地防范、解決債權管理中的糾紛的同時，還需要有一個良好的社會信用環境，才能較好地實現企業債權。而良好的信用環境，包括公開的、完備的信用監督網絡體系及相應的法律法規，即要有一個完善的富有效率的社會信用法律體系。
　　3信用法律體系的建立
　　作為企業經濟活動的一部分，企業債權的實現需要良好的社會信用環境，客觀上要求有一個完善的信用法律體系，這是上文得出的部分結論。現在，不妨將視野擴展到整個市場經濟和社會發展的層面，分析研究信用體系的重要作用，進而探討如何建立信用法律體系。
　　(1)汕頭的教訓
　　地處南海之濱的汕頭，是我國最早設立的4個經濟特區之一，前些年經濟和社會各項事業取得了巨大的成就。曾被譽為我國改革開放的“排頭兵”的汕頭，2001年的GDP卻再現負增長，為何如此？原因雖然有多方面，但其中至關重要的一條是：信用缺失。一些企業信用缺失，干出了走私販私、虛開增值稅發票、制假售假、偷稅漏稅等違法犯罪行為，破壞了市場秩序，汕頭市的社會信用意識受到了嚴重地沖擊，敗壞了整個汕頭的信譽。對此，國家稅務總局于2000年1月發出《關于嚴格加強廣東省潮汕地區購進出口貨物退（免）稅管理的通知》，廣東省國稅局也于同年4月下發《關于加強潮汕地區供應的出口貨物退（免）稅管理的通知》，對汕頭等潮汕4市出口貨物退稅實行特別嚴格管理。可以說，這是對信用缺失的懲罰。嚴重的信用危機，在當年大傷了汕頭經濟社會發展的元氣。除了GDP負增長2％外，汕頭市當年其他幾個主要經濟指標也降幅甚大：工業比降6.3％；全社會固定資產投資總額下降9.5％；進出口總額下降35.2％，其中出口下降48.3％。
　　(2)、市場經濟是信用經濟
　　據國務院發展研究中心一項調查顯示，“拖欠貨款、貸款、稅款”、“違約”和“制售假冒偽劣產品”是中國企業信用中最為突出的問題。另外從汕頭出現的因信用缺失而導致經濟滑坡的現象，也可以看出，信用對市場經濟的健康發展何其重要。首先，信用問題貫穿于市場經濟的各個角落。在市場經濟中，市場參與者的信用關系形成了一個環環相扣、互為前提的有機網絡，這個網絡中的某些環節斷裂，必然對整個網絡產生連鎖性的破壞，且這種破壞呈現放射性惡性擴張的特征。其次，信用問題從根本上制約著市場經濟能否健康發展。
　　(3)建立信用法律體系是現代市場經濟發展的特征和要求
　　面對信用缺失的現象，除了通過教育重塑人們的信用意識，還必須有法律的懲處，“讓市場學會記憶，提高加害方的失信成本”（吳敬連）。換一個角度說，如果有完善的信用法律體系，這種嚴重的信用危機基本上可以避免。在市場經濟不斷完善的過程中，將各種市場經濟行為置于法律的規范和制約之下，是保障各項經濟行為正常運作的根本依據，也是促進社會經濟發展之必須。而在經濟活動中建立必要的信用法律，則是對法律規范經濟行為的補充和延續。由于缺乏相關法律、制度的懲罰，我們迫切需要盡快進行信用立法和執法建設，加強對失信行為的懲罰手段和力度，建立一個完善的信用法律體系。
　　(4)、建立信用法律體系的思考與設想
　　目前，我國已初步建立了一套社會主義市場經濟法律體系，如《民法通則》、《合同法》、《公司法》、《票據法》、《擔保法》、反不正當競爭法》、《產品質量法》、《消費者權益保護法》、《專利法》、《商標法》、《稅收征管法》等。這些法律都在調整不同領域的市場經濟法律關系過程中，對誠信守法提出了法律要求，但還不完備對信用的約束，還遠遠未能滿足市場經濟的要求，信用法制建設仍然處在起步階段，與西方國家健全的信用法律體系相比，還遠遠不夠。因此，必須進一步加快信用法律體系的建設步伐，逐步建立和完善信用制度和信用保障服務體系。
　　第一，加強信用立法工作。完善信用方面的法律法規，通過信用法制保障體系的建立，使信用制度和信用擔保、信用服務、信用信息等一系列信用工作機制法制化、規范化、公開化、程序化。完善現有法律，形成有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必糾的信用法治秩序，從而有效制止信用欺詐和信用違法現象的泛濫，為企業商業往來提供有力的支撐和保障。
　　第二，加快征信數據的開放與信用數據庫的建立。
　　由于功能完善的信用數據庫是建立社會信用體系必備的基礎設施，所以建議首先應以政府有關部門為主建立政府資信數據庫。如建立工商注冊數據庫及工商年檢數據庫、工業企業普查數據庫、法院訴訟數據庫、人民銀行的企業還款紀錄數據庫、企業產品質量投訴數據庫等。政府組建的這些數據庫可采用有償服務的方式向社會開放。
　　第三，引導企業建立內部信用管理制度。一方面，要引導企業加強自身信用控制能力，使企業對自身的經營能力和經營行為有一個合理的評估，防止不履約行為的發生。另一方面，要增強企業信用風險的防范能力，通過引導企業建立客戶資信管理制度和財務管理制度，以及重大交易通過信用服務中介機構對客戶信用信息進行調查評估等辦法，提升企業信用管理水平。
　　第四，加強政府對信用建設的推動作用。在建立信用法律體系的過程中，政府應著重做好如下幾方面的工作：一是建立信用資料數據庫和實現信用資料的開放，并對信用資料的公開、合法、正當的收集和使用做出明確規定。二是強調政府要守信，政府自身的信用樹立起來是建立社會信用體系的重要前提。三是大力扶持和嚴格監督信用中介服務機構。四是保護公平競爭，監督維護市場主體間依法公平、公正地披露、取得和使用信用信息的義務和權利。
　　4結束語
　　法律意識越強，信用環境越好，企業就越能健康成長。一個可靠安全的社會信用法律體系是企業健康發展的重要外部因素，更是市場經濟和社會發展的必然要求。中有建立一個完善的信用法律體系，才能根本改善我國信用環境，推動信用經濟的發展，保障現代市場經濟秩序，保持我國經濟的快速增長和人民生活水平的迅速提高。
　　
　　參考文獻
　　① 鄒華，《21世紀經濟報道》（2002.1.7）
　　② 楊德壽，由“執行難”看我國現階段的法律缺陷，《中國法院網》（2002.9.26）
　　③ 侯偉生，“一個經濟特區的信用代價”,《市場報》（2002.06.21）
　　④ 秦大軍，“我國各方合力構筑巨大的信用體系”，《汕頭日報》（2002.6.7）
　　⑤ 賴欽富，“發展信用經濟建設信用佛山”,《佛山研究》2001年第2期