根據(jù)2010年公司工作目標和工作部署，今年公司項目責任成本和施預合同管理工作要點是以消滅虧損項目,不斷提高項目盈利水平為總體目標，圍繞抓收入、控成本、增效益3條主線，項目成本管理重點要“夯實責任成本管理基礎、提高項目成本管理水平，加強項目成本過程控制、努力降低項目成本費用”；施預合同管理重點要“加大工程清概索賠力度、促進工程項目創(chuàng)收增效，強化施預合同管理工作、積極服務項目施工管理”。具體工作要點如下：
　　1、夯實責任成本管理基礎、提高項目成本管理水平
　　1.1抓好各級項目成本管理相關臺帳建設
　　項目部必須建立和完善工程數(shù)量控制、勞務分包計量、主要材料限額供料、機械租賃、小型合同歸口等方面臺帳,細化項目成本管理；必須建立和完善項目作業(yè)隊驗工計價總帳、項目對外驗工計價臺帳和項目主要材料消耗臺帳等，進行量價雙控；項目經(jīng)理部必須建立和完善項目變更設計、內(nèi)外驗工計價、主要材料消耗、勞務分包控制價執(zhí)行情況等臺帳，對項目成本實施監(jiān)控。項目部將定期由總經(jīng)濟師和財務科長組織進行專項檢查，從臺帳齊全和填寫準確兩方面進行評比和通報。
　　1.2逐步建立工程主要項目較為合理的成本控制標準
　　各部門要結(jié)合各自工作實際特點及以往經(jīng)驗，做好成本管理數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，逐步建立和優(yōu)化主要勞務分包控制價、主要材料損耗率、大小臨工程建設費用標準和現(xiàn)場管理費標準的成本控制標準。為項目責任成本管理提供支撐。
　　1.3進一步完善項目責任成本管理制度
　　一是抓好公司關于工程項目責任成本管理制度的實施，促進項目責任成本管理健康、有序開展。制定相應辦法實施對各部門的考評，扎實推進項目責任成本管理工作；二是完善項目責任成本管理制度，各部門針對自身工作特點要做好建議意見的收集和上報，對好的一面進行宣傳學習，并在工作中逐步完善改進。
　　1.4重視成本管理人員業(yè)務水平的提高
　　一是做好各專項工作的業(yè)務交流，相互學習、共同提高；二是要加強對項目成本管理業(yè)務的指導和幫助，解決部分基層成本管理人員業(yè)務不熟的問題；三是辦好相關培訓班的培訓工作，努力提升參培人員的業(yè)務水平；四是總結(jié)、推廣項目責任成本管理經(jīng)驗，促進項目責任成本管理整體水平的提高。各級成本管理人員要加強業(yè)務總結(jié)，定期組織召開成本分析會議，從中吸取教學。
　　1.5推動項目合同范本的試行和成本管理信息化建設
　　合同范本規(guī)定項目的工序組成及成本價所包含要完成的所有工作任務。各部門要根據(jù)各自實際逐步試行，過程中嚴格按照合同范本的要求進行費用歸集。試行過程中通過不斷收集和反饋意見，使項目管理程序化進一步修正和完善，力爭早日為項目責任成本管理服務。
　　2、加強項目成本過程控制、努力降低項目成本費用
　　2.1從嚴勞務分包合同管理
　　一是繼續(xù)抓好勞務分包價格預控，根據(jù)公司下達的勞務分包實時控制單價，對各部門執(zhí)行情況進行檢查，通報并督促整改存在問題。二是嚴把勞務分包合同審核關，要及時簽訂勞務分包合同，堅持先簽合同后進場，防范勞務分包風險。三是進一步規(guī)范勞務分包計量管理，要從制度建設、制度落實上下功夫，尤其要加強勞務分包末次計量監(jiān)控，過程中的計量必須按本月完成，本年完成，開累完成進行填報。保證成本的完整性。
　　2.2加強材料、機械費用控制
　　各單位要嚴格執(zhí)行公司物資設備管理的各項制度，一要把住主要材料采購關，主要材料采購必須執(zhí)行公司物資集中采購管理制度、通過招（議）標和限價采購，比質(zhì)、比價，優(yōu)中選低（價）；二要把住主要材料使用關，嚴格執(zhí)行限額發(fā)料制度，做到發(fā)料前有限額，發(fā)料中有控制，完工后有核銷；三是要逐步推行設備租賃限價制度、設備租賃費采取工作量計價法和機械費用總額控制的方法，實施設備費用的控制。要定期收集和公布項目部的設備租賃價格信息，進行相互比較，促進降低設備租賃價格。
　　2.3抓好責任成本管理流程
　　成本預算、成本核算和考核兌現(xiàn)三個環(huán)節(jié)的規(guī)范運行。一要抓早項目責任成本預算的編制,明確項目責任成本管理目標，為項目責任成本核算提供依據(jù)。項目部要認真執(zhí)行公司辦法要求，及時編制項目責任成本預算，對設計圖紙不齊、整體實施性施組方案不能確定等客觀因素導致不能及時編制的，應依據(jù)施工技術方案分階段分部位編制，或采取暫按工程清單編制，具備條件后進行調(diào)整的方法。為體現(xiàn)管理要求，對具備條件的項目，可將合同索賠額（明確具體內(nèi)容）作為項目收入計算上交收益，納入終結(jié)考核，適當傳遞項目成本管理責任，合理分解項目成本風險；二是抓實項目責任成本核算，真實反映項目成本管理效果，為項目績效考核和兌現(xiàn)提供正確依據(jù)。要從規(guī)范項目部責任成本核算著手，落實各級責任成本核算部門分工負責制，抓好完成工程數(shù)量收方工作，及時辦理勞務分包計價，堅持主要材料定期盤點，正確配比責任成本和同期收入，提高項目責任成本核算的正確性。要深化項目責任成本核算分析，定期召開項目責任成本分析會，認真剖析項目盈虧，改進項目成本管理，不斷提高項目盈利能力。三是要依據(jù)項目績效考核結(jié)果兌現(xiàn)項目責任成本績效和責任成本節(jié)余分成，真真把項目責任成本管理落到實處，促進項目責任管理步入健康軌道。
　　3、加大工程清概索賠力度、促進工程項目創(chuàng)收增效
　　3.1做好新上項目的施工合同交底
　　公司要抓好新上自管項目的施工合同交底工作，促進參建項目部能認真研究合同條款，認知合同風險，研究規(guī)避對策。特別對初步設計招標項目，公司要組織參建單位設法將部分成本風險化解在施工圖設計階段，同時要合理利用合同條款進行項目創(chuàng)收策劃，為項目的創(chuàng)收增效打下基礎。公司要做好新上自管項目和授權管理項目的施工合同交底工作，幫助項目部掌握合同條款中規(guī)定的或隱含的各種索賠權利，及時識別并把握索賠機會。
　　3.2抓好工程項目費用不足的清理
　　目前多數(shù)鐵路項目采用初步設計圖招標，工程實施中工程標準、合同數(shù)量、合同工期等變化較大，存在清概索賠的機會，項目部要重點抓好工程項目費用不足的清理，梳理施工圖量差、變更設計、政策性調(diào)整等費用不足事項，找準項目創(chuàng)收具體目標，抓住合同規(guī)定可調(diào)整合同價的機會。項目部是工程項目費用不足清理工作的責任單位，要全力抓好這項工作；各參建單位要積極給予配合，按照項目部的統(tǒng)一安排，做好各自管段費用不足清理工作。具備條件的項目6個月內(nèi)要完成這項工作。
　　3.3做好配合施工圖投資檢算和設計概算清理
　　主動配合好施工圖投資檢算和設計概算清理工作，項目部要加強組織和對外溝通，各參建單位要積極參與和配合，確保施工圖投資檢算和設計概算清理內(nèi)容完整。
　　3.4狠抓工程項目清概索賠成效的實現(xiàn)
　　各級單位要成立由第一管理者任組長，總經(jīng)濟師、總工程師和分管負責人任副組長的索賠工作領導小組，研究索賠工作思路，明確總體和階段目標，制定工作計劃并具體組織實施。對于重大、復雜的索賠事項，索賠工作領導小組應及時向公司報告，公司在分管領導主持下，對索賠事項進行評估和研究，提出指導意見，派專人協(xié)助開展工作。索賠工作一是要做好各種原始證據(jù)資料的收集、整理和保管，形成內(nèi)容完整、支持性強的清概索賠資料；二是正確把握索賠時機，講究工作技巧，解決索賠事項應貫徹先易后難、個性問題先辦的原則，充分考慮業(yè)主的審批權限，將索賠事項在項目實施過程中分項、逐次解決，防止因單項索賠事項累積造成索賠失效或增大工作難度。索賠事項能通過變更設計方法解決的，應盡量采用變更方式，以盡早納入驗工計價和中期支付。索賠還應具有前瞻性，力爭把問題解決在設計文件中；三是要加強與相關各方的溝通，協(xié)調(diào)處理好與業(yè)主、設計單位、監(jiān)理工程師及其他各方之間的關系。
　　4、強化施預合同管理工作、積極服務項目施工管理
　　4.1規(guī)范項目驗工計價
　　項目經(jīng)理部要按合同文件及建設單位的相關規(guī)定，按期做好對外驗工計價工作，及時回收工程資金；據(jù)實對內(nèi)驗工計價（原則上不準超驗）。尤其要預防勞務分包計量的超驗和漏扣，公司在加強指導幫助的同時，要加強監(jiān)督和把關。
　　4.2抓好合同包價分劈
　　項目部組織各參建單位配合，公正、公平、公開地及時進行項目合同包價分劈。鑒于鐵路項目施工圖全部到齊的時間比較滯后，施工過程中項目部可根據(jù)已到施工圖進行合同價分劈，報公司成本管理部審核后，作為暫對內(nèi)驗工計價依據(jù)。公司應在項目完成竣工末次驗工計價后一個季度內(nèi)完成內(nèi)部末次驗工計價。
　　4.3進一步規(guī)范合同文本管理
　　一是規(guī)范《補充合同》簽約的審批程序，以公司為合同主體的合同補充、變更，各單位要嚴格執(zhí)行逐級審批制度，作為主辦單位的項目部須認真審核并簽署意見，然后報公司審批。二是加強勞務分包合同的管理，依約進行驗工計價支付，保證工程順利有序可控進行。
　　5、結(jié)束語
　　施工成本及施預合同管理是一項非常復雜且系統(tǒng)的工作，過程中需要完善的項目還很多，以上觀點、僅作探討。
　　
　　主要參考文獻：
　　[1]國家現(xiàn)行公路、鐵路招、投標合同范本。
　　[2]公司現(xiàn)行的各種文件、辦法等。