最近幾年，全國各地司法部門及社會的司法鑒定機構(gòu)正在如火如荼的開展著資質(zhì)認(rèn)證和實驗室的認(rèn)可工作，建立這套管理體系是鑒定機構(gòu)未來發(fā)展的大勢所趨。司法鑒定機構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證或?qū)嶒炇艺J(rèn)可可以規(guī)范鑒定程序，規(guī)范鑒定人活動，保證檢驗鑒定的科學(xué)性、客觀性和準(zhǔn)確性;依靠認(rèn)證認(rèn)可管理體系進(jìn)行管理，可以極大地提升司法鑒定行業(yè)管理水平，使鑒定質(zhì)量管理步入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化管理軌道，是司法鑒定機構(gòu)未來發(fā)展的方向。

　　《人民司法》刊物簡介：最高人民法院機關(guān)刊物。載文闡述司法條例，分析典型案例，反映審判工作的新情況新問題，報道社會各界所關(guān)心的重大案件審理情況，研究解答司法實踐中的疑難問題。月刊，1957年創(chuàng)刊。

　　按照高檢院的布署，各省市檢察機關(guān)也正在按照時間表全面推進(jìn)司法鑒定機構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可工作。對司法鑒定機構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證和實驗室認(rèn)可，可以規(guī)范司法鑒定活動，保障司法鑒定質(zhì)量;也可以提升司法鑒定管理水平，推動司法鑒定行業(yè)健康有序發(fā)展，為司法活動的順利進(jìn)行提供技術(shù)保障和專業(yè)化管理服務(wù)。

　　一、司法鑒定機構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可產(chǎn)生的背景

　　認(rèn)可是指正式表明合格評定機構(gòu)具備實施特定合格評定工作的能力的第三方證明，是權(quán)威機構(gòu)對某一組織或個人能力完成特定任務(wù)做出正式承認(rèn)的程序。司法鑒定機構(gòu)實驗室認(rèn)可是由國際性、專業(yè)性、權(quán)威性的第三方機構(gòu)對司法鑒定實驗室檢驗鑒定能力予以承認(rèn)和證實，以保證司法鑒定實驗室鑒定主體合法、人員能力相當(dāng)、設(shè)備狀態(tài)優(yōu)良、鑒定程序規(guī)范、鑒定方法科學(xué)、質(zhì)量控制嚴(yán)密、技術(shù)管理高效、鑒定意見可靠。

　　2005年2月28日，第十屆全國人民代表大會常務(wù)會第十四次會議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》，要求從事“法醫(yī)、物證、聲像”三大類司法鑒定機構(gòu)必須依法通過計量認(rèn)證或?qū)嶒炇艺J(rèn)可。根據(jù)《決定》的規(guī)定，2008年7月25日，由司法部、國家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于開展司法鑒定機構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可試點工作通知》(116號文)，明確提出“依法將認(rèn)證認(rèn)可的結(jié)果作為司法鑒定機構(gòu)準(zhǔn)入和執(zhí)業(yè)過程中保持準(zhǔn)入條件的重要依據(jù)，做到規(guī)范一批，做強一批，淘汰一批”。并于2008年9月在京召開了司法鑒定機構(gòu)開展認(rèn)證認(rèn)可試點工作部署動員大會。試點期內(nèi)，在試點地區(qū)已經(jīng)從事或者擬申請從事法醫(yī)類、物證類和聲像資料類司法鑒定業(yè)務(wù)的法人和其他組織，應(yīng)當(dāng)參加并依法通過國家級或者省級資質(zhì)認(rèn)定(依據(jù)《司法鑒定機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則(試行)》CMA)，或者實驗室認(rèn)可(依據(jù)CNAS)。經(jīng)省級司法行政機關(guān)與省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機關(guān)同意，從事其他鑒定類別的司法鑒定機構(gòu)也可以申請相應(yīng)資質(zhì)認(rèn)定。2009年4月16日，國家認(rèn)監(jiān)委、司法部聯(lián)合印發(fā)了《司法鑒定機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則(試行)》，并于5月底再次在京召開了司法鑒定機構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可座談會暨《司法鑒定機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》宣傳大會。目前，上述試點已經(jīng)結(jié)束，全國范圍內(nèi)全面開展司法鑒定機構(gòu)的認(rèn)證認(rèn)可工作已經(jīng)全面啟動。

　　根據(jù)上述文件的精神，司法鑒定機構(gòu)的認(rèn)證認(rèn)可將決定未來司法鑒定機構(gòu)的生死存亡，雖然目前只是涉及那三大類的鑒定機構(gòu)必須要通過認(rèn)證或認(rèn)可之后才能存在和持續(xù)經(jīng)營，將來必定會延伸至其它類別。通過認(rèn)證認(rèn)可工作將會淘汰一批鑒定機構(gòu)，基礎(chǔ)條件差(人員素質(zhì)低、設(shè)備陳舊、場地有限、業(yè)務(wù)稀少、執(zhí)業(yè)不規(guī)范等)的司法鑒定機構(gòu)將很難通過認(rèn)證認(rèn)可，從而退出司法鑒定市場，而基礎(chǔ)條件好、人員素質(zhì)高、執(zhí)業(yè)規(guī)范的司法鑒定機構(gòu)則獲得了發(fā)展良機，將繼續(xù)做大做強，從而促進(jìn)司法鑒定行業(yè)的健康發(fā)展。

　　二、檢察機關(guān)鑒定機構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可的必要性

　　(一)法律法規(guī)的強制性要求

　　1.2005年2月28日司法鑒定機構(gòu)管理辦法規(guī)定從事檢驗鑒定必須獲得計量認(rèn)證或?qū)嶒炇艺J(rèn)可。(2)高檢發(fā)辦字[2006]33號《人民檢察院鑒定機構(gòu)登記管理辦法》第九條申請鑒定機構(gòu)資格，應(yīng)當(dāng)具備的條件之一就是：具有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行鑒定必需的依法通過計量認(rèn)證或者實驗室認(rèn)可的檢測實驗室。

　　不開展認(rèn)證認(rèn)可工作、或不能通過認(rèn)證認(rèn)可的現(xiàn)場評審、不能取得認(rèn)證認(rèn)可證書的司法鑒定機構(gòu)(目前主要針對法醫(yī)類、物證類和聲像資料類這“三大類”司法鑒定機構(gòu)，將來應(yīng)該會擴(kuò)大到所有類別的司法鑒定機構(gòu))，將被清退出司法鑒定領(lǐng)域。

　　(二)鑒定機構(gòu)自我改進(jìn)的需要

　　1.鑒定機構(gòu)提高管理水平和保障技術(shù)能力的要求。目前，我國的司法鑒定機構(gòu)普遍存在著人員配置不到位或青黃不接;檢驗設(shè)備配置不齊或老化落后;檢驗環(huán)境設(shè)施較差;有的鑒定機構(gòu)鑒定方法不統(tǒng)一，由被鑒定人隨意選用;有的鑒定機構(gòu)不注意檢材的保存保管，隨意處置，管理松散等諸多問題。還有的鑒定機構(gòu)不嚴(yán)格執(zhí)行《司法鑒定程序通則》等法律法規(guī)的要求，違規(guī)、違法鑒定屢有發(fā)生。

　　要解決上述問題，就非常有必要按照國家的規(guī)定，按照認(rèn)證認(rèn)可的準(zhǔn)則建立起司法鑒定機構(gòu)的管理體系，通過嚴(yán)格執(zhí)行鑒定流程、認(rèn)真執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督、落實質(zhì)量控制措施、加大培訓(xùn)和學(xué)習(xí)力度，從而提高司法鑒定機構(gòu)的管理能力和技術(shù)能力。

　　2.鑒定機構(gòu)規(guī)范管理、減少風(fēng)險的需求。司法鑒定在司法活動中作用重大，很多時候會直接影響到案件的最終判決，有可能會引發(fā)訴訟當(dāng)事人對鑒定結(jié)論產(chǎn)生爭議，并以此為由長期上訪上訴纏訴等不良影響，可見，司法鑒定機構(gòu)也承擔(dān)著很大的社會責(zé)任。通過司法鑒定機構(gòu)的認(rèn)證認(rèn)可工作，可使司法鑒定機構(gòu)的工作更公正，更規(guī)范，更科學(xué)，減少爭議，減少訴訟成本，減少風(fēng)險，從而提高鑒定機構(gòu)的公信力。