摘要：本文通過對天津市保障性住房制度的現狀的分析，根據目前廉租房所面臨問題，提出了完善廉租房制度的對策及建議。
　　關鍵字：廉租房、天津廉租房制度
　　一、天津市保障性住房制度的現狀
　　為完善天津市住房保障體系，改善中等偏下收入住房困難家庭居住條件，2011年大幅度加大保障性住房建設力度，計劃建設保障性住房1200萬平方米、19萬套，土地480公頃。選址安排如下：
　　1、濱海新區建設300萬平方米、3.7萬套，需土地120公頃，在新區內統籌安排。包括公共租賃住房60萬平方米、1萬套，經濟適用住房40萬平方米、0.5萬套，限價商品住房200萬平方米、2.2萬套，以上為濱海新區提供的建設計劃。
　　2、市內六區和環城四區建設900萬平方米、15.3萬套，需土地360公頃。包括：經濟適用住房250萬平方米、3.3萬套、需土地100公頃；公共租賃住房420萬平方米、9萬套，需土地168公頃；限價商品住房230萬平方米、3萬套，需土地92公頃。
　　由以上數據分析可知，天津市大幅度增加公共租賃住房的建設數量，并未提及廉租房的建設，說明廉租房可能存在些許問題，下面就天津市廉租房的現狀分析一下目前的問題。
　　二、現在廉租住房的問題及分析
　　在居民表示對現在廉租住房的滿意的同時，也談到了一些廉租房的不足之處：
　　1、申請等待時間太長，審查退出機制存在隱患
　　從原有住房被拆到入住現在廉租房，要很長的時間，政府制度定的比較嚴，所以審核時間比較長。目前，廉租房房源與資金來源相對短缺的情況下，如何保證有限的資源利用最大化，使得資源最終分配到真正有需要的人的手中，應該是整個廉租房制度設計所要實現的一個重要目標。根據有關規定，嚴格審查申請者的實際生活情況，這當然是實現該目標的有效手段，但是單靠這一手段并不能保證該目標的實現。
　　與此同時，在住戶入住廉租房之后，嚴格執行退出機制的審查，才能切實保證有限的寶貴資源不會被無需要的人占用。與入住前的資格審查核準相比，退出機制的設定審查貌似沒有得到相應的重視，使得可貴資源用錯了地方。
　　2、廉租房居民所面臨的生活上的不便
　　1）由于廉租房地處偏僻，社區周圍工作機會少，家庭收入得不到提高；
　　2）看病難，一般廉租房周邊沒有相應的醫療配套；
　　3）小區配套設施很不完善
　　綜上所述，天津市現存的廉租房制度中還存在許多有待完善的地方。房源與資金的相對緊缺成為制約整個廉租房發展的最大瓶頸。申請過程的復雜漫長、現實住房與個人生活契合度不高，是直接由房源和資金短缺造成的。因此，要對現行廉租房制度進行完善，使廉租房建設工作取得更大成果，滿足更多貧困家庭的住房需求，拓寬住房與資金的來源，同時整合現有資源、實現現有資源的高效利用，將是下一步廉租房制度建設工作的重中之重。
　　三、天津市城市廉租房制度的完善和發展
　　針對天津市廉租房制度的現狀，本文通過借鑒國際先進的住房保障性政策及相關經驗，提出幾點建議，從而完善天津市廉租房制度。
　　1、多方面拓寬房源渠道，增加廉租房供給，提高廉租房質量
　　在廉租房制度實際運行中，由于低收入家庭較多，而房源有限，出現了房源不足需求過高的現象。因此，在今后的廉租房制度建設過程中，要從多方面采取多種手段利用多種方式，擴寬廉租房的房源：例如，整合天津市現有的公房資源。在市政府未出售的公房里選出合適的房子作為廉租房房源，針對天津市廉租房制度運行現狀所存在的問題，撥出專款對其進行維修，改善住房質量。在已出售的公房里，選取生活條件得到改善想購買新商品房的住戶，對其進行一定數額的補貼后收購其所擁有的公房，這樣既滿足了住戶的需求也增加了廉租房的房源。
　　2、完善個人信用制度的建設，建立嚴格的準入和退出機制
　　在確定廉租房對象時要考慮眾多因素，但人均收入因素是最難判斷的一個重要因素，尤其是隱形收入難以計算。在影響到廉租房申請對象的確定問題的同時也涉及到退出機制的有效實施。如果某家庭的收入升高，不再滿足廉租房對象的條件，那么該家庭應失去繼續承租廉租房的資格。借鑒其他國家經驗，提出以下建議：
　　1）建設和完善個人信用監管制度
　　由于我國就業具有多樣化的特點，“隱形”收入多，實際收入水平難以得到準確的計算，這就需要政府建立個人信用評價機構對廉租房申請者的收入變化情況進行跟蹤調查，同時，還可以通過計算家庭的基本開支來確定廉租房的對象，從而間接的劃分家庭收入線，并對其進行不定期的核查。
　　2）強化公眾的監督作用，加強宣傳和教育。
　　通過宣傳和教育的手段，引導社會重視個人信用問題，還應積極發揮公眾的監督作用，允許、鼓勵群眾舉報他人瞞報收入的行為，加強公眾的監督。
　　3）建立嚴格的退出和懲罰機制。
　　可以成立專門的審查小組，對廉租房入住情況進行不定期的審查。如果發現有“倒租”等欺瞞現象的發生，應及時取消申請人資格，并降低其個人信用等級，剝奪再次申請的權利。
　　3、努力提高廉租房居民的生活水平，避免“貧民窟”的出現
　　每個家庭都有就業、子女入學、老人就醫等不同的需求，由于越來越多的廉租房建在了遠離市區的地方，廉租房家庭的這些需求便不能得到很好的滿足。針對以上問題，政府應提出相應的解決辦法，如老人就醫問題，應在廉租房小區附近建立醫院。其中最根本的問題還是就業問題，低收入家庭入住廉租房小區后，每月只靠最低生活保障金維持基本收入，沒有其他資金來源，生活水平日趨下降。為了預防廉租房小區向“貧民窟”的轉變，建議天津市政府充分考慮廉租房住戶的就業問題，根據住戶的實際情況就近提供就業機會，讓廉租房住戶做一些力所能及的工作，從而提高低收入家庭的生活水平。
　　總結
　　近年來，隨著我國城市化進程的推進，外來農村進城人口逐漸增多，房地產市場不斷發展，房價不斷升高，高房價使得低收入家庭住房困難，由于沒有就業機會或者低收入的原因，使得他們對商品房沒有一定的購買力，甚至也沒有對經濟適用房的支付能力。因此，在社會發展中迫切需要解決的是住房保障問題。建立和完善住房保障制度，改善城市低收入居民的住房質量，解決社會住房保障問題，從而維護社會的穩定和可持續發展。