【摘要】：勞動規章制度是用人單位在現代企業制度下，實現自主經營所具備的權能之一，也是《勞動合同法》的重要內容。同時，企業勞動規章制度能否有效貫徹執行，是企業管理的一項基礎工作。本文結合煙草企業內部勞動規章制度建設工作，探討如何科學有效的建設企業內部勞動規章制度并提升制度的執行力，發揮制度自身效能，促進企業和諧穩定發展。

　　【關鍵詞】：煙草企業,勞動規章制度,執行力,企業文化

　　一、現代企業管理模式與制度化管理

　　企業管理模式一般可以分為親情化、友情化、溫情化、隨機化及制度化管理模式等幾種類型。企業的發展如同人成長一樣，會經過創建期、成長期及成熟發展期，當企業發展到一定程度的時候，就需要制度化的管理模式。勞動規章制度是企業制度之一，是關系到職工切身利益，關系到企業和諧穩定的重要制度。

　　煙草企業把管理當作企業永恒的主題，重視抓好制度管理，提高制度管理的科學性和實效性，發揮制度管理在規范企業生產經營管理活動和職工行為中的重要作用。近年來，行業扎實推進了用工分配制度改革，完成了階段性任務，對理順行業內部用工關系、規范分配行為、構建和諧煙草，調動全體員工的積極性、主動性、創造性發揮了積極作用。為進一步深化用工分配制度的改革，國家局黨組提出要根據國家有關法律法規變化和調整，不斷跟進，完善單位內部勞動規章制度。2011年12月，國家局在全國煙草行業用工分配制度改革研討會上，印發了山東省局研究制定的《煙草系統內部勞動規章制度示范文本》，共分12章344條，涵蓋了人事勞資培訓等各個方面，要求各省、市級公司參照此示范文本開展本企業內部勞動規章制度的建設和完善工作。

　　二、企業勞動規章制度的涵義及意義

　　企業勞動規章制度是企業規章制度中關于勞動報酬、工作時間、休息休假等直接涉及勞動者切身利益的規章制度。企業規章制度可包括兩方面的內容：一是法定內容，即根據法律、法規和規章制定的勞動合同管理、工資支付及社會保險等。二是非法定內容，即根據企業的實際需要制定的包括員工選聘依據、考核標準、晉升條件等。

　　企業勞動規章制度是企業管理員工及員工維護合法權益的依據，建立和完善本企業內部勞動規章制度具有重要意義。第一，企業勞動規章制度是勞動法律制度的延伸，是勞動法、勞動合同法與勞動者權益的契合點，是國家法律與社會實際的結合，是勞動者權益的具體體現。第二，企業勞動規章制度是人力資源管理的重要工具，是企業加強勞動管理，規范員工勞動義務并保障員工依法行使勞動權利的行為準則。第三，企業勞動規章制度是企業生產經營，長足發展的重要保障，良好和諧的勞動關系有利于企業維持正常的生產和工作秩序。依據國家局下發的行業內部勞動規章制度示范文本，結合本企業特點建立和完善企業內部勞動規章制度，對企業進一步深化用工分配制度改革及對行業未來發展的積極作用的毋庸置疑的，那么如何使制度的建立和執行更有效力，充分發揮好制度的作用呢?三、企業勞動規章制度的建設與有效執行

　　1.合法、科學、實效是制度有效執行的前提

　　(1)合法。企業的規章制度并不是法律，其效力來自法律的賦予。勞動規章制度發生效力，一是內容合法，二是程序合法。企業雖然有權根據本單位的實際情況制定規章制度，但勞動規章制度的內容不得違反國家憲法和勞動法律、法規的規定，也不得與勞動合同和集體合同的內容相沖突。在制定規章制度時要對規章制度進行全面的梳理和審查，必要時聘請專業人員進行法律審查，確保內容體現權利與義務的一致、獎勵與懲罰的結合。程序合法要求勞動規章制度在制定過程中必須符合法定程序，要廣泛聽取勞動者意見，與工會或者職工代表平等協商確定和修改完善;對直接涉及員工切身利益的規章制度應當公示，或者告知員工，讓每一名員工都清楚的了解制度內容。

　　(2)科學。不具有科學性的制度沒有任何的價值和意義。一是制度要實用，企業規章制度的制定要處理好普遍性和特殊性的關系，要在法律法規普遍性制度的指導下，多考慮自身的特殊性，緊密結合煙草行業的特點，進行細化、量化，增強制度的針對性和可操作性，提高執行力。二是要系統全面，合理預測制度實施可能遇到的阻力，盡可能考慮到各方面可能的情況，做到有章可循。

　　(3)實效。制度出臺后要相對穩定，避免朝令夕改，但是也不能一成不變，一勞永逸。隨著時間的推移，企業管理同樣存在與時俱進的問題，企業規章制度需要不斷完善和修訂，確保制度不脫離實際，真正提升制度執行力。

　　2.學習、監督、文化是制度有效執行的保障

　　(1)宣傳學習。勞動規章制度在實施過程中具有較強的強制性，并直接關系到職工的切身利益。因此，企業應加大內部規章制度在本單位的宣傳教育力度，使得規章制度人人知曉。遵守制度的前提是要學習制度，把制度吃透，入心入腦，內化為一種習慣。煙草企業領導干部作為制度的制定者，要以身作則，帶頭學習好、貫徹好、執行好各項規章制度。要求別人不做的，自己堅決不做，要求別人做的，自己首先要做。不折不扣地執行好各項規章制度，自我提升執行力，作制度執行的表率，進一步引導和規范職工群眾言行。

　　(2)過程監督。加強對制度執行情況的監督，增強制度執行過程的公平性與透明性。規章制度既然以全體職工為約束對象，那么對規章制度執行結果進行公示，增強規章制度執行過程的透明性。

　　(3)發揮企業文化作用。盡管勞動規章制度可以規范員工行為，但是制度是硬管理，它只強調管理中直接、量化的一面。而文化管理重視人的精神價值的開發，注重協調人際關系，是企業管理的高級境界。為使勞動規章制度得以有效貫徹執行，應使勞動制度與企業文化相結合，引導職工自覺遵守，形成一種制度文化氛圍。

　　結束語

　　企業勞動規章制度建設是一個以終為始，與時俱進的過程。煙草企業要以貫徹落實國家局工作要求為契機，建立和完善起完備規范的企業內部勞動規章制度，并在今后工作中充分發揮制度作用，為用工分配改革的不斷深化及企業的和諧穩定提供有力保障。

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