摘要：通過對生育率、出生性別比例、人口紅利和人口老齡化的分析，我國的生育政策急需調整，有必要開放二胎政策。假設二胎政策已經(jīng)開放，預測生育率、出生性別比、人口撫養(yǎng)比、老年人口撫養(yǎng)比和青壯年、少年及老年系數(shù)等，分析變化趨勢并判斷二胎政策對我國人口結構的影響程度。

　　關鍵詞：政法學刊投稿,二胎政策,人口紅利,人口撫養(yǎng)比

　　1.問題重述與分析

　　人口的數(shù)量和結構是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。我國的計劃生育政策實施30多年來，有效地控制了我國人口的過快增長，對經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的改善做出了積極的貢獻。但另一方面，其負面影響也開始顯現(xiàn)，所以我國的生育政策急需調整，選擇合適的角度探討有沒有必要全面放開二胎政策。

　　人口結構包括生育率、出生性別比、人口撫養(yǎng)比、老年人口撫養(yǎng)比和青壯年、少年及老年系數(shù)等。預測并分析人口結構變化趨勢，判斷計劃生育新政策對我國人口結構的影響程度，然后確定二胎政策放開的時間。

　　2.影響因素的分析

　　由于社會穩(wěn)定，衛(wèi)生條件改善，生活水平提高，以及長期缺乏對人口增長的適當控制，我國成為世界上人口最多的國家。1978年我國將計劃生育作為一項基本國策，在很好的控制了人口增長的同時，也產生了令人堪憂的問題：臨近超低生育率水平、人口老齡化、出生性別比失調、人口紅利消失。現(xiàn)對這幾個方面進行分析：

　　(1)生育率水平

　　自推行計劃生育以來，我國迅速從高生育率轉變到低生育率。特別是近幾年生育率更是低于超低生育率水平1.5。加快了我國老齡化的進程，不利于社會的發(fā)展。

　　(2)出生性別比例

　　性別選擇導致出生人口性別比例被“人為性”破壞失調。查閱資料得知正常性別比例在103：100左右。1985年以來，除了個別年份以外，出生人口性別比均超過了112，明顯的偏離了正常的性別比值，且從總的趨勢上看男女性別比值仍呈增長趨勢。

　　(3)人口紅利

　　中國經(jīng)濟“增長奇跡”源于多種因素，“人口紅利”是其中最重要的因素[1]。根據(jù)人口紅利的定義，我們用勞動人口占總人口比例的變化表示人口紅利的變化，確定人口紅利的變化趨勢：人口紅利在2010-2015年呈增長趨勢，在2015年左右達到頂峰，在2015年之后，如果不采取任何措施我國人口紅利將呈現(xiàn)急劇下降的趨勢，將不利于經(jīng)濟的發(fā)展，對我國經(jīng)濟帶來巨大的損失。

　　(4)老齡化問題

　　老齡社會是指老年人口占總數(shù)人口達到或超過一定的比例的人口結構模型。聯(lián)合國的標準是65歲以上老人達到總人口的7%[2]。我國2000年65歲以上老人達到總人口的比例已經(jīng)達到7%，2011年比例已經(jīng)高達9.1%，超出標準2.1個百分點，說明我國已經(jīng)在2000年達到了老齡社會。并預測出到2030年老齡化已經(jīng)超過20%，并將一直增長下去，所以20年后我國將成為高度老齡化國家。

　　造成上述原因可分為兩方面：1、人口生育率急劇下降2、死亡率的下降和壽命的延長。第一方面與我國計劃生育政策有關，第二個方面得益于經(jīng)濟社會的發(fā)展、疾病的控制、衛(wèi)生條件和生活質量的快速提升。這種變化趨勢最終會影響我國經(jīng)濟的發(fā)展。所以我國的生育政策急需調整，也就是說目前很有必要開放二胎政策。

　　3.差分方程模型預測

　　根據(jù)討論過的動態(tài)差分方程模型，可預測出各個年齡階段的人數(shù)占總人口數(shù)的比值。所以可以預測人口撫養(yǎng)比、老年人撫養(yǎng)比和青壯年、少年、老年人系數(shù)的變化趨勢，如圖1：

　　圖1：計劃生育政策下中國未來人口結構預測

　　由圖1可知：少年兒童人口系數(shù)有平穩(wěn)的下降，這可能由于人口政策并沒有完全放開的原因;青壯年人口系數(shù)持續(xù)下滑，2038年達到60%左右，之后直到2060年都維持在該水平;老年人口系數(shù)在2041年達到峰值后一直維持在同一水平;人口撫養(yǎng)比在未來50年內持續(xù)走高，2060年達到72. 23%;人口性別比變化幅度較大，從2040-2045年出生人口性別比達到最低，在1的附近，在2050年之后逐漸回升，2060年達到1.02。

　　當2013年實行二胎政策后，人口撫養(yǎng)比、老年人撫養(yǎng)比和青壯年、少年、老年人系數(shù)的變化趨勢如圖2：圖2：2013年實行二胎政策后中國未來人口結構預測

　　由圖2可知：2013年實行二胎政策后青壯年人口系數(shù)下降較平緩;少年兒童人口系數(shù)有較小幅度的升高，2030-2040年是一個平穩(wěn)期，變化較平緩，2040年之后則逐漸升高;老年人口系數(shù)不再一直上升，而是在2036年達到高峰后下降;老年人口撫養(yǎng)比和老年人口系數(shù)變化趨勢相似，在2037年達到頂峰后呈下降趨勢;人口性別比變化較平緩，這與實行二胎政策有直接的關系。

　　當2014年實行二胎政策后，人口撫養(yǎng)比、老年人撫養(yǎng)比和青壯年、少年、老年人系數(shù)的變化趨勢如圖3：

　　圖3：2014年實行二胎政策下中國未來人口結構預測

　　由圖2、圖3可知，在2014年實行二胎政策與2013年比較，我國未來人口結構影響幾乎相同，人口撫養(yǎng)比、老年人撫養(yǎng)比和青壯年、少年、老年人系數(shù)的變化趨勢相似，差異極小。只是老年人系數(shù)與老年人撫養(yǎng)比的高峰分別前移，人口撫養(yǎng)比上移，說明實行二胎后我國人口結構變化平穩(wěn)。接下來預測在2015年實行二胎政策時我國人口結構的變化趨勢如圖4：

　　圖4：2015年實行二胎政策下中國未來人口結構預測

　　將圖4與圖2、3對比知，2015年實行二胎政策后人口變化更平緩，更利于中國人口結構的穩(wěn)定。所以將2010-2015年作為一個時間段，在2015年實行二胎政策對我國人口結構穩(wěn)定較有利。

　　4. 模型的評價

　　人口的變化可以用阻滯增長模型來描述，人口主要由總量的固有增長率決定。但是不同年齡人群的生育率和死亡率有著明顯的不同，所以為了更精確地預測人群的增長趨勢，我們用按年齡分組的人群增長預測模型。該模型可預測出各年齡階段的人口數(shù)量，即可以預測出人口撫養(yǎng)比、老年人口撫養(yǎng)比、老齡化程度、青壯年、少年、老年系數(shù)的趨勢，最終預測出人口結構的變化。

　　[參考文獻]

　　[1]汪小勤，汪紅梅.“人口紅利”效應與中國經(jīng)濟增長[J].華中科技大學出版社，2007.

　　[2]劉靜.基于人口學理論的中國放開生育二胎政策研究[J].四川省社會科學院出版社，2010.