延遲退休是社會(huì)發(fā)展必然趨勢(shì)，延遲退休的提出，是解決我國(guó)勞動(dòng)力問(wèn)題的有效途徑，對(duì)于勞動(dòng)者個(gè)人來(lái)說(shuō)，有人支持有人反對(duì)，本文主要研究延遲退休政策的各種利弊。

　　《中國(guó)機(jī)構(gòu)改革與管理》經(jīng)新聞出版總署批準(zhǔn)，由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主管的一份集政策宣傳、工作指導(dǎo)、對(duì)策研究、理論探討和經(jīng)驗(yàn)交流于一體的綜合性期刊，國(guó)內(nèi)外公開(kāi)發(fā)行。雜志致力于宣傳中央有關(guān)行政管理體制、機(jī)構(gòu)改革和編制管理方面的方針政策，指導(dǎo)全國(guó)機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作，研究行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的具體對(duì)策，研討國(guó)內(nèi)外行政管理體制改革的相關(guān)理論，交流機(jī)構(gòu)改革、編制管理和法制化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　十八屆三中全會(huì)中提出：“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。”這一新政策的提出，有人歡喜有人愁。本文以社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人數(shù)與參保人數(shù)的差距為例，分析了延長(zhǎng)退休年齡的有利之處：添磚加瓦，減輕在職人員的工作壓力;增注血液，弱化國(guó)家支付重?fù)?dān);以老帶新，扎實(shí)提高工作質(zhì)量;細(xì)致分工，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。

　　這一新政策的提出，有人歡喜有人愁。一線基層工作人員不到50歲就想提前退休，特別是一些下崗失業(yè)家庭困難人員恨不得40歲就能退休，然而一些領(lǐng)導(dǎo)層的干部們或者是高薪層的人員60多歲了仍想繼續(xù)工作。在這樣一個(gè)有爭(zhēng)議的時(shí)期，為什么一定要延遲退休年齡，有人疑惑我們國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)金是不是出現(xiàn)了空帳?是不是收不抵支了?根據(jù)人社部的數(shù)據(jù)顯示，2012年末，我國(guó)基本養(yǎng)老金累計(jì)結(jié)余2萬(wàn)余億元。這充分說(shuō)明：截止目前為止，我們國(guó)家完全有能力按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金待遇。根本不需要豈人憂天，庸人自擾。既然國(guó)家現(xiàn)在推出這一新政策，勢(shì)必是一項(xiàng)經(jīng)過(guò)深思熟慮、利國(guó)得民的好政策。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展以及人均壽命不斷延長(zhǎng)，相應(yīng)推遲退休年齡是一種必然趨勢(shì)。下面我以中國(guó)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為例談?wù)勛约簩?duì)延遲退休年齡的看法：

　　從全國(guó)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員與參保人次比例來(lái)看，2002年是1：2646，而2012年高達(dá)1：9626[1]。參保總?cè)藬?shù)與經(jīng)辦人員數(shù)相差很大，社保經(jīng)辦工作壓力是相當(dāng)大的。在這樣嚴(yán)重的人員供需不平衡壓力下，延遲退休年齡勢(shì)在必行，一定是利大于弊。

　　一、添磚加瓦，減輕在職人員的工作壓力

　　從上面的數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每名工作人員要為9000余名參保人員服好務(wù)，這個(gè)比例顯而易見(jiàn)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期處于超負(fù)荷的工作狀態(tài)，工作壓力不是一般的大，犧牲休息時(shí)間加班加點(diǎn)便成了家常便飯。延長(zhǎng)退休年齡，相當(dāng)于增加了在職工作人員數(shù)量，而且延遲退休的人員，在本單位工作時(shí)間長(zhǎng)，業(yè)務(wù)比較熟練，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，大大加快了工作速度，提高了工作效率，在工作總量不變的情況下，必然會(huì)縮短工作時(shí)間，減輕工作人員負(fù)擔(dān)壓力。再加上目前全民的參保意識(shí)增強(qiáng)，社保覆蓋面不斷擴(kuò)大，職工參保人數(shù)不斷加大，工作總量會(huì)成倍急速加大，社保經(jīng)辦人員的工作壓力也將成倍上升。為了適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)需要，必須增加工作人員數(shù)量，然而短期內(nèi)增加工作人員數(shù)量幾乎是不可能的，若想滿足實(shí)際需要，延遲退休年齡變得勢(shì)在必行。

　　二、增注血液，弱化國(guó)家支付重?fù)?dān)

　　社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定國(guó)家財(cái)政承擔(dān)著基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的補(bǔ)貼與兜底責(zé)任，根據(jù)中國(guó)財(cái)政部發(fā)布的2012年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金決算說(shuō)明：“2012年，全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入31411億元，比上年增長(zhǎng)22%;總支出23931億元，比上年增長(zhǎng)27%。2012年中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入增速低于同期社保基金總支出增幅，其中當(dāng)年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出增幅亦高于收入增幅。”[2]給我國(guó)的社會(huì)保障工作敲響了警鐘，隨著我國(guó)人口老齡化加劇增速的發(fā)展趨勢(shì)，養(yǎng)老保險(xiǎn)金的支出將急速增加，國(guó)家的支付重?fù)?dān)也將更加嚴(yán)峻，迫切需要強(qiáng)化措施保值增值社保基金，如果將退休年齡漸進(jìn)式推遲，意味著在職人員多交社保基金，晚領(lǐng)相應(yīng)的退休金，連鎖反應(yīng)必然會(huì)減緩國(guó)家壓力。根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文的測(cè)算：“我國(guó)退休年齡每延遲一年養(yǎng)老金待遇可增長(zhǎng)40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。”[3]大勢(shì)所趨，延長(zhǎng)退休年齡不僅能夠提高社會(huì)保障能力，同時(shí)又可以減輕國(guó)家支付壓力。

　　三、以老帶新，扎實(shí)提高工作質(zhì)量

　　根據(jù)參保人數(shù)與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人數(shù)的極大差距，很明顯實(shí)際工作中經(jīng)辦人員供需嚴(yán)重失衡，這種人員需求嚴(yán)重不足的問(wèn)題，在相當(dāng)一部分單位中存在，甚至有些單位為了減少開(kāi)支大量裁人減員，更是大大減少了工作人員供給量，根本不可能滿足大量工作的需要。要想高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求完成工作，顯而易見(jiàn)存在相當(dāng)大的難度，做到讓群眾滿意的要求已顯得力不從心。若想在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)做完要求的各項(xiàng)工作任務(wù)，追求高速度、高效率便成了唯一出路，這樣工作中必然會(huì)或多或少存在這樣那樣的問(wèn)題漏洞，工作不細(xì)致、不扎實(shí)、忙中出錯(cuò)等等問(wèn)題也將層出不窮，工作質(zhì)量提不上去。嚴(yán)重的在制度落實(shí)上大打折扣，落實(shí)不到位，存在嚴(yán)重的事故隱患。延長(zhǎng)工作年齡，不僅增加了工作人員，同時(shí)還可以向下延伸服務(wù)，如一些查詢業(yè)務(wù)可以到社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理。并且延遲退休人員的工作經(jīng)驗(yàn)豐富，專業(yè)素質(zhì)較高，可以很好地發(fā)揮傳幫帶作用，帶領(lǐng)指導(dǎo)單位新進(jìn)員工，全面提高本單位的整體工作能力、工作質(zhì)量和工作水平。

　　四、細(xì)致分工，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度

　　由于在選人、招人、用人上，好多單位自己根本說(shuō)了不算，不可能根據(jù)實(shí)際工作需要自行增減人員，長(zhǎng)此以往部分單位人員供給量或人員素質(zhì)與實(shí)際工作嚴(yán)重脫節(jié)，一人身兼數(shù)職、要職，甚至有部分人員所學(xué)專業(yè)與實(shí)際工作不相符。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根本不可能對(duì)人員進(jìn)行合理分工，不能細(xì)致化分任務(wù)也是常有的事，這種滾雪球效應(yīng)在具體到工作中就會(huì)變成多人管、多人干，出了問(wèn)題沒(méi)人管、沒(méi)人問(wèn)，追究責(zé)任鞭子找不到人、打不準(zhǔn)點(diǎn)。延長(zhǎng)退休年齡可以很好地改善這一問(wèn)題，妥善解決供需矛盾，人員供給充足了，可以精細(xì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作，因人而宜針對(duì)每個(gè)人的工作情況、所學(xué)專業(yè)、性格特征等細(xì)化工作任務(wù)，完善經(jīng)辦管理程序，層層分工，深入落實(shí)追究責(zé)任。經(jīng)過(guò)合理地分工協(xié)作、鞭策加壓，確保人人肩上有壓力，個(gè)個(gè)工作有動(dòng)力，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)為一級(jí)負(fù)責(zé)，充分提高全體人員的工作壓力和工作動(dòng)力。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]鄭秉文.中國(guó)養(yǎng)老改革之我見(jiàn)[J].中國(guó)社會(huì)保障，2013，11，17.

　　[2]人民網(wǎng).2012年社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入增長(zhǎng)22%支出增長(zhǎng)27%，2013，http：//finance.people.com.cn/n/2013/1128/c1004-23681219.html.

　　[3]財(cái)經(jīng)網(wǎng).鄭秉文：延遲退休一年養(yǎng)老金增長(zhǎng)40億減支160億，2012，http：//economy.caijing.com.cn/2012-06-18/111898665.html.