近年來,隨著工業發展的轉型,鄉鎮中小規模企業越來越多,安全生產工作變得尤為重要。在鄉鎮中小規模企業快速發展的同時,如何保障其生產安全是個不容忽視的問題。論文通過分析鄉鎮中小規模企業安全生產現狀,針對普遍存在的安全生產問題提出對策,采用一些管理手段有效提升企業安全生產水平。

　　1 、引言

　　隨著社會勞動保障體系的逐步完善，企業用工方式出現多樣化，雇傭勞動關系的用工方式越來越普遍。據調查，鄉鎮中小規模企業中只有少數能做好安全生產相關工作，為其他企業安全生產工作提供良好榜樣，然而多數鄉鎮中小規模企業則存在不少安全生產管理問題。

　　2、 鄉鎮中小規模企業安全生產存在的問題

　　論文通過問卷調查的方式，統計分析100家企業落實安全生產主體責任的情況，結合鄉鎮安全管理工作經驗，發現鄉鎮中小規模企業安全生產問題主要體現在：安全履職不到位、未建立安全投入臺賬和未建立承包商管理制度等方面(見表1)。

　　2.1、 企業安全生產意識不足

　　如表1所示，在鄉鎮中小企業主要負責人和管理人員安全生產職責履職方面，有83%的企業主要負責人和安全生產管理人員未參加專業安全培訓、培訓學時未達標或未經考核合格，未持證上崗。其中部分人員不明白、不清楚安全生產職責，對安全生產法律法規、規章制度和安全操作規程認知不足，沒有真正意識到安全生產工作對企業生產經營的重要性。有78%的企業未能做到保障相應安全生產費用的有效投入，調查中發現企業存在為節約生產成本，減少甚至挪用安全生產必要費用的情況，企業希望以此方式提高效益是一種嚴重錯誤的做法。同時還發現部分企業法人或實際控制人缺乏安全生產風險意識，不了解事故、風險、隱患之間的關系，對日常隱患排查、危險有害因素辨識和風險管控工作的開展不夠重視。在安全生產監督管理方面，鄉鎮人民政府在安全生產管理工作中，因鄉鎮基層專職安監公職人員的配備不足和鄉鎮日常工作的繁多，或多或少存在忽略對安全生產的宣傳力度和缺少必要的執法力度，這對推動鄉鎮中小企業安全生產管理工作的提升和制度體系的健全也會帶來不利的影響。

　　2.2、 從業人員安全能力有待提升

　　如表1所示，有65%的企業新員工在入職時沒有接受安全生產三級教育或培訓內容不全面、培訓學時不夠，多數企業新人安全教育培訓完未進行考核造成新員工對培訓內容不重視，以上因素使得三級安全教育的培訓效果大打折扣。詢問企業生產車間或作業場所當班職工是否了解本崗位安全操作規程、設備設施保養周期、需有哪些安全防護設施、工作環境存在哪些危及人體健康的有害因素和是否定期安排健康體檢、是否需要做有害崗位職業健康體檢等，有66%的職工無法準確回答或回答不了。

　　2.3、 安全生產管理不規范

　　如表1所示，有55%的企業主要負責人未定期組織開展事故隱患排查治理，并督促采取措施消除事故隱患;未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未及時向從業人員通報，員工未能及時了解勞動生產現場安全狀況;現場管理對安全隱患排查治理不全面、不及時，使得生產現場存在較多安全隱患未能及時消除。有85%的企業存在將項目或者場所租給無資質單位或者個人的情況，出租方和承租方對場地租賃安全管理權責的認知不足，即使租給有資質的單位也存在未簽訂安全管理協議、未與其明確各自的安全生產管理職責的現象。出租單位未對安全工作進行統一協調、管理，有不少企業以包代管。有54%的企業在高處作業、動火作業現場未安排專門人員進行現場安全管理，存在作業現場安全操作不規范、安全防護措施不足、安全區域未警戒和人員隨意穿插等安全問題。有42%的企業未按照《安全生產法》相關規定制定生產安全事故應急救援預案及未定期組織開展演練，預案沒有演練，一旦發生突發事件企業很難在第一時間按照應急預案有效開展救援。

　　3 、鄉鎮中小規模企業安全生產管理策略

　　3.1 、加強網格化基礎建設

　　首先，鄉鎮中小規模企業安全生產管理工作要結合企業自身生產實際工藝、規模、危險性和安全管理工作需求，有針對性地加大安全生產管理基礎設施、設備的建設力度。同時通過網格化的管理模式，做好有關安全生產管理和監督等工作。在日常生產作業安全管理中，還要充分調動管理者參與到安全管理工作中的積極性，或者通過建立安全生產領導小組等形式，通過網格化安全管理模式的平臺和工作體系流程，提升企業安全生產管理工作。

　　其次，鄉鎮中小企業需要結合《安全生產法》，構建專業化的企業安全生產管理工作機制，有條件的鄉鎮中小規模企業也可以推行安全主任制度，不斷提升企業自身安全生產管理工作水平。

　　最后，在網絡基礎設施建設中，可以構建以城市、鄉鎮、企業三級為主的安全管理網絡體系，充分調動城市相關人員和鄉鎮管理人員參與到企業安全生產管理工作中的積極性，或者通過預測、評估、技術創新等形式，為鄉鎮企業在安全生產和管理等方面提供保障，提升安全生產管理工作的水平。

　　3.2 、構建人員培養制度

　　在真正落實鄉鎮中小規模企業安全生產管理工作中，需要加強安全管理隊伍素質能力的培養。通過提升安全生產管理人員的管理能力和文化素質，也能促進安全生產管理工作的提升。

　　一方面，鄉鎮中小規模企業安全管理人員可以采用加大員工安全教育培訓、安全生產管理力度和日常安全隱患排查治理等形式，使員工能夠真正認識到安全生產的重要性。同時，相關管理者還要引導企業安全生產管理人員認真學習安全生產法，了解各種法律條款，進而才能在實際的工作中靈活運用。鄉鎮安全生產管理人員還要掌握通用的管理規范和安全技術標準，做好有關工作的監督和管理。同時，為增強其安全管理人員的安全技術標準和管理能力，可以加大對企業安全管理人員安全技術和管理能力的培養力度，讓其了解更多與企業發展有關的專業性知識和內容，從而積極主動地參與到安全生產管理的工作氛圍中。

　　另一方面，鄉鎮中小規模企業可以制定有關安全生產監督和管理的責任制度，采用將責任落實到個人的方式，幫助員工正確掌握安全生產最新動態、研究新情況和新問題，提升安全生產管理工作的水平。鄉鎮中小規模企業也可以加大對員工安全隱患敏感度、職業習慣的培養，從風險管理的角度，以最快的方式提升安全生產管理工作水平。

　　3.3 優化生產管理方式

　　企業在安全生產管理工作中，可以對現有的安全生產管理模式、管理方案進行創新，構建成領導負總責、分管領導具體抓、其他領導抓好分管范圍的安全生產管理工作體系，從而達到一邊抓生產一邊抓安全的工作目的。在優化安全生產管理工作方式中，企業也可以利用信息化的管理模式，培養企業安全生產管理人員在信息技術、網絡化管理等方面的工作能力，從而讓其運用現代化的管理方式和策略參與到安全生產管理的工作中。為滿足企業安全生產管理工作的發展需求，可以結合鄉鎮地區發展的實際情況，做好有關風險防范、預測等工作。避免出現消防通道、安全通道堵塞的問題發生，不斷為鄉鎮安全生產管理工作提供良好的保障。

　　此外，在優化安全生產管理方式中，可以將最新的企業管理理念、管理模式引入安全生產管理工作中，積極對城市企業在安全生產和管理工作中的方法進行學習，不斷彌補鄉鎮企業在安全生產管理和發展中的弊端問題，這樣也能提升企業在安全生產管理和發展中的活力，讓其更好地參與到日常管理工作中。

　　4、 結語

　　在安全生產管理工作中，企業需要全面優化安全生產管理工作的方式，這是安全生產管理工作的重點內容之一，也是抓好安全生產管理工作的前提。同時還需要加強網絡基礎建設，構建人員培養制度，加強職業健康管理，提升管理水平。

　　參考文獻

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　　《鄉鎮中小規模企業安全生產現狀及管理對策研究》來源：《中小企業管理與科技》，作者：王懷山