行政法論文發(fā)表期刊推薦《改革與開放》雜志是經國家新聞出版署批準、江蘇新聞出版局主管、南京出版社主辦的全國優(yōu)秀期刊，是探討各行業(yè)各學科改革開放指導方針和成果的重點指導性雜志。下面是一篇選自國家級期刊的行政法論文范文以供大家交流和參考：

　　摘要:城市國際化進程客觀地推動了我國社會治安綜合治理的國際化對接，是促進城市治安綜合治理政策法規(guī)、運行機制及模式創(chuàng)新發(fā)展的重要因素。在城市國際化進程中，應針對開放性、多樣性、隱蔽性、時效性等特點，把本土化與國際化相結合，以國際化理念創(chuàng)新社會治安綜合治理模式，適應城市國際化新形勢，服務于社會主義經濟社會建設。

　　關鍵詞:城市,國際化,社會治安,綜合治理

　　在全球化浪潮中我國城市國際化水平不斷提高，初步邁入國際化城市行列，社會治安日益復雜化，城市社會治安管理面臨嚴峻挑戰(zhàn)。城市化進程中應如何轉變社會治安管理觀念，探索社會治安綜合治理的機制模式、策略手段，建設國際對接機制逐漸成為我國社會治安研究領域的新課題，迫切需要深入研究城市國際化進程的新事物、新特點，切實創(chuàng)新社會治安綜合治理，維護社會穩(wěn)定，服務我國經濟社會建設。

　　一、城市國際化進程中社會治安綜合治理的理念

　�。ㄒ唬﹪�際化的基本義是一種技術策略

　　維基百科認為，“國際化”是相對于“本土化”的信息資訊領域概念，指調整軟件，使之能適用于不同的語言和地區(qū)。本土化則是指當移植軟件時，加上與特定區(qū)域設置有關的信息和翻譯文件的過程，更適合于“特定”地方的使用，而另外增添的特色。國際化意味著產品有適用于任何地方的潛力，以普適性和包容性應對本土的多樣復雜性。

　�。ǘ�）城市國際化實質是城市經貿交往現象

　　城市國際化研究起因于“世界城市/全球城市”的出現，世界城市的概念1915年由格迪斯提出，是指隨著城市世界貿易的拓展，城市在社會經濟發(fā)展中所應用的作用和能力范圍的日益擴大。因此，城市國際化本質含義應是城市在經貿發(fā)展基礎上所帶來的各種國際影響，從地理意義上城市過渡到觀念意義上城市的一種現象，使本土區(qū)域域中呈現了世界經濟、政治、文化、法律等領域廣泛的碰撞和交流，是本土化向國際化的逆向補充，體現了城市的主動調適和包容性。

　�。ㄈ�）城市國際化促進了社會治安綜合治理理念的形成

　　1.社會治安綜合治理國際化是城市國際化進程的必然。胡錦濤指出“包容性發(fā)展”是“在經濟發(fā)展的同時，要獲得社會的發(fā)展和人的發(fā)展”。由此而言，城市國際化不單指經濟貿易的增長，還包括社會、教育、法律、醫(yī)療等各個方面的共同發(fā)展。社會治安綜合治理根本任務是解決日趨復雜的社會治安問題，保障改革開放順利進行。因此，社會治安綜合治理及其具體工作實踐的國際化，是經濟社會發(fā)展的必然。

　　2.社會治安綜合治理國際化是在改革開放的歷史進程中形成，是歷史發(fā)展的必然。社會治安綜合治理是伴隨著改革開放的歷史發(fā)展進程而形成的，從最初的一種潛在意識到后來的具體工作方針，最終發(fā)展為一種具有豐富內涵和實踐價值的思想，始終體現了堅持四項基本原則，服務于經濟發(fā)展，為改革開放保駕護航的理念。1981年在“京、津、滬、穗、漢五大城市治安座談會”上，首次提出“社會治安綜合治理”，中央批轉的《座談會紀要》就指出，黨的十一屆三中全會以來，要充分認識搞好社會治安對于保障安定團結和經濟調整的重要性、緊迫性。1991年《關于加強社會治安綜合治理的決定》和《關于成立中央社會治安綜合治理委員會的通知》均表明了社會治安綜合治理的主要任務是為社會主義經濟的全面發(fā)展和社會全面進步創(chuàng)造一個安全的、穩(wěn)定的社會環(huán)境。因此，社會治安綜合治理的發(fā)展歷程是圍繞社會主義國家經濟建設發(fā)展中心而發(fā)展。

　　3.城市社會治安綜合治理國際化決定于社會主義的經濟基礎。社會治安綜合治理是維護社會治安持續(xù)穩(wěn)定，保障經濟建設的一項系統(tǒng)工程，從屬于社會主義法治體系。經濟全球化促進了城市國際化，客觀地決定了法治國際化，及社會治安綜合治理的國際化。由于各個國家在政治制度、經濟社會、歷史文化，法律法規(guī)等存在差異性，維系全球一體化的國際大市場公平、自由競爭的正常秩序，不僅要有普適性的國際法則，也需要各國法治的國際化對接。也就是說經濟全球化要求參與世界經濟貿易的城市必須是法治國際化，體現出法律法規(guī)對世界經濟全球化的支撐意義。

　　總之，經濟基礎決定了上層建筑，上層建筑是經濟基礎的反映。雖然社會治安綜合治理體現了發(fā)展的歷史一貫性，但由于我國法制傳統(tǒng)原因，法治體系還沒有完成由計劃經濟體制向市場經濟體制的根本轉變，我國社會治安綜合治理理念還缺乏國際化問題思考，與城市國際化要求存在一定的距離。因此，在城市國際化進程中，必須發(fā)展社會治安綜合治理理念，把本土化與國際化相結合，以國際化理念創(chuàng)新社會治安綜合治理體系，適應城市國際化新形勢，服務于我國經濟社會建設。

　　二、城市國際化進程中社會治安綜合治理的新特征

　　貫徹“打防并舉、標本兼治、重在治本”方針，牢固掌握社會治安綜合治理工作主動權，需要準確地把認識城市化進程中社會治安綜合治理的新發(fā)展和新特征，知己知彼，有的放矢。從主體原則與方針目標而言，我國社會治安綜合治理具有歷史一貫性，而綜合治理對象及范疇卻發(fā)生了巨大的變化，改革開放條件下我國社會治安綜合治理更加復雜了。集中表現以下四個特征：

　�。ㄒ唬╅_放性與挑戰(zhàn)性

　　對外開放是中國的一項基本國策，包括對內改革和對外開放，實質是解放和發(fā)展社會生產力，并進一步解放人民思想。從治安綜合治理層面分析，即是門戶渠道的開放，含有形和無形的。（1）內在的價值觀念形態(tài)方面交流，受控層次低。圖書進口呈現多元化趨勢，根據新聞出版總署公布的《2011年新聞出版產業(yè)分析報告》的數據顯示，2011年全國累計進口圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物113.5萬種次，引進版權16639種。而且圖書進口逐步向數字化轉型，很多國外的出版商都已將其圖書轉換成電子書并推向中國市場。（2）外在地理空間意義的人員、物質流通，受控程度高。僅2012年廣東全省口岸入出境人員3.25億人次，入出境交通工具1943.2萬輛（艘、列、架）次。（3）網絡門戶的開放，信息交往技術可控，影響更大。目前廣州互聯(lián)網普及率71%，家庭上網率則達到88.2%，至2015年，廣州互聯(lián)網普及率達到80%以上，90%以上的市民將通過網絡享受工作、生活、學習等服務。流動人口犯罪成為突出的社會問題。據不完全統(tǒng)計，流動人口犯罪占被判處罪犯的四成多。因此，門戶開放對廣州社會治安綜合治理越來越復雜，形成了極大的挑戰(zhàn)。

　�。ǘ�）多樣性與包容性

　　經貿全球化推動了城市國際化，加速了社會治安綜合治理對象多樣性，影響因素的多樣性，案例現象的多樣性。同時，客觀地要求社會治安綜合治理在治理觀念上、政策法規(guī)、治理手段等方面更具有包容性。⑴各種思想和價值觀念相互交織，呈現出一元主導，多樣并存的趨勢。價值觀念的多樣性猛烈地沖擊著社會主義核心價值體系的建設。⑵來源國家、區(qū)域的多樣性。以廣州為例，廣州毗鄰港澳，實現粵港澳服務貿易自由化；與日本、美國、加拿大等22個國家的大城市結成了友好城市，對內對外開放使廣州匯聚了來自各個地方，各種領域的人員，各個國家的法律體系背景存在很大的差異。⑶民族文化的多樣性，社會因素、文化因素的影響逐步增大。一方面不同國家、民族的文化、信息交流和融匯的發(fā)展趨勢不可避免；另一方面文化上的碰撞和沖突也不可避免。歷史傳統(tǒng)、民族文化因素等交織在一起構成了城市國際化的顯著特征，成為社會治安管理重點與難點，對城市社會治安綜合治理提出了更高的要求。

　　（三）隱蔽性與嚴峻性

　　民族、國家、個人相互之間的價值與利益訴求的矛盾沖突具有隱蔽性和爆發(fā)性，使社會治安綜合治理工作日趨嚴峻。⑴人民內部矛盾的隱蔽性。我國正處于經濟社會轉型時期，人民對幸福感的追求與現實環(huán)境之間的矛盾日益凸顯，人民內部矛盾高發(fā)、多發(fā)，隱藏性、復雜性、敏感性和對抗性明顯增強。⑵恐怖組織活動隱蔽性。與“東突”、“疆獨”、“藏獨”等分裂勢力以及境內外反華勢力的斗爭形勢依然嚴峻復雜。一些“三股勢力”分子為逃避打擊，伺機搗亂破壞，活動方式更加隱蔽，對國家安全和社會政治穩(wěn)定構成一定威脅。⑶高科技的隱蔽性。利用新手段在在虛擬網絡實現跨區(qū)域的違法犯罪具有很大的隱蔽性。隨著計算機網絡、手機網絡技術不斷發(fā)展，網上違法犯罪行為與日俱增。由于犯罪手段高超，情節(jié)復雜，“虛擬空間”現場勘查難度大，追訴往往難以進行，是社會治安綜合治理面臨的一項嚴峻挑戰(zhàn)。

　�。ㄋ模�時效性與廣泛性

　　社會治安綜合治理的根本宗旨是為了維護社會治安秩序，維護國家和社會的穩(wěn)定，保障改革開放和社會主義現代化建設的順利進行。隨著北京奧運會、上海世博會、廣州亞洲運動會等國際活動的舉辦，城市國際化表明社會治安綜合治理已經不可避免的要涉及國際外交事務。周恩來曾說過外交工作具有“高度的政治性和事務性”，任何外交行動和工作當然都具有高度的政治性。城市國際化賦予了社會治安綜合治理的政治性，因此，社會治安綜合治理必須體現應有的外交特性。外交是國家對外行使主權的行為，是國家維護本國利益及實現對外政策的重要手段，具有廣泛的國際影響力，任何對外交往都必須自覺地執(zhí)行政策，遵守紀律，一言一行都能不逾距。社會治安綜合治理工作要體現出時效性，及時、客觀、準確的把握案件，通報案件進展，有時效才有實效，避免造成不良的國際影響。

　　三、城市國際化進程中社會治安綜合治理的策略

　�。ㄒ唬┺D變觀念，加強領導

　　1991年，黨中央、國務院根據當時的社會治安形勢，及時做出了《關于加強社會治安綜合治理的決定》，全國人大常委會隨后也做出了《關于加強社會治安綜合治理的決定》，明確提出了社會治安綜合治理的指導思想、基本原則、主要任務和工作措施，奠定了社會治安綜合治理的政策和法律基礎。習近平指出“要跟上時代前進步伐，就不能身體已進入21世紀，而腦袋還停留在過去。”城市國際化使社會治安綜合治理更加復雜多樣，因此必須在加強黨委、政府統(tǒng)一領導下，調整思維方式，應著重強調三種思想觀念的轉變。⑴從計劃經濟體制下的線性思維轉變?yōu)槭袌鼋洕�體制下的復雜性思維。門戶的開放性使各因素處于動態(tài)變化之中，靜態(tài)、孤立的傳統(tǒng)計劃思維已經完全難于適應變化。⑵隨著城市國際化進程發(fā)展，要轉變執(zhí)法觀念，強化國際化意識，按照國際慣例和規(guī)則建章立制，加快推進警務行為的法制化、國際化，工作方法、對象應實現國內、國際一體化。⑶隨著網絡技術的不斷拓展，工作領域產生了變化，社會治安綜合治理的領域也要從現實領域逐步擴展到虛擬網絡世界。⑷轉變單一的警察治理觀念，樹立治安社會化的治理理念。在觀念形態(tài)、理論形態(tài)、實踐形態(tài)等方面逐步探索實現社會治安綜合治理的全覆蓋。

　　（二）分類管理，建立體系

　　大力推進社會管理創(chuàng)新，通過加強服務來提高管理效能。在“打防結合，預防為主”理念的引導下，根據城市國際化特征構建城市綜合治理防控體系。（1）建立強有力的領導體系。社會治安綜合治理是一項系統(tǒng)工程，需要在黨委、政府統(tǒng)一領導下，建立以政法部門為主體，加強社區(qū)、文化、教育協(xié)同一致的領導管理體系。（2）通過增強或增設相關職能部門應對社會治安管理的國際化。（3）社會治安管理社會化。始終以職能部門為發(fā)端，發(fā)動社區(qū)居民關心參與社會治安，積極發(fā)展壯大保安服務中介機構，重視依靠并充分發(fā)揮物業(yè)機構、保安力量的作用，整合房屋中介、租賃服務、家政服務等行業(yè)的有關資源。⑷根據管理對象建立分類管理系統(tǒng)。城市國際化的基本特征是人員流動數量和強度的增加，因此，對流動人員應分類管理，推行流動人口“一站式”、“一證式”服務，探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務管理新模式。⑸根據城市國際化的特征，社會治安綜合治理還必須積極的建設信息公開體系，及時準確的公布相關信息，使國內外媒體和社會公眾客觀公正的對待社會管理綜合治理，樹立良好的國際形象。

　�。ㄈ�）加強培訓，提高素質

　　城市國際化對社會綜合治理主體提出了更高的要求，應著重圍繞著政治、經濟、文化、法律、外交及相關技術領域，強化人員的綜合素質培訓，提升理論知識與實踐能力。（1）加強政治業(yè)務培訓。社會治安綜合治理體系是人民民主專政一種新的形式，周永康在政法干警核心價值觀教育實踐活動匯報會上強調，必須把講政治作為第一位的要求，始終不渝地捍衛(wèi)黨的領導和中國特色社會主義事業(yè)。（2）加強應對國際化的業(yè)務素質培訓。隨著國際大型活動及國際交往的增多，基于國內范圍的綜合治理理念已不能滿足城市國際化進行的需求，有必要對警員及相關從業(yè)人員進行相應的國際法制觀念、外交禮節(jié)及影響等方面的培訓，提升應對國際化的能力，樹立良好的國際形象。（3）加強職業(yè)技術能力培訓。高科技、信息技術逐步成為跨區(qū)域、國際化的違法犯罪介質，更加具有隱蔽性，因此，遏制高技術違法犯罪，對社會治安綜合治理的相關人員進行現代技術培訓是當務之急。

　�。ㄋ模┘訌娍萍剂α�，提升綜合治理能力

　　全面推進科技強警戰(zhàn)略，堅持向科技要警力、要戰(zhàn)斗力，不斷推動治安防控的科技化。⑴警用裝備的現代化是快速反應得以實現的關鍵因素。上世紀八十年代，在東京任何地方撥打110，警方在4分30秒之內肯定就會到達案發(fā)現場。這主要歸功于日本警方高度重視將現代科學技術成果及時轉化為警用科學技術。1983年日本就引進了GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，2003年，日本警方就擁有直升機80架，警用船舶200艘，車輛3.5萬輛。高科技裝備的廣泛運用，大大提高了日本警察的工作效率和快速反應能力。⑵積極推進警務工作的信息化建設。逐步形成“全警信息化，信息全警化”的新型信息警務工作模式，提高升警務效能。⑶在城市國際化進程中，還要特別注重加強國內外警務信息和科技方面的交流協(xié)作，通過警務執(zhí)法人員交流、完善磋商機制、建立有關部門之間的信息聯(lián)絡渠道，及時交換情報信息等。