公路行業屬于腐敗多發、易發領域，這與其行業的特殊性有關系，公路具有點多、線長、面廣、資金流量大、管理任務重、管理難度大等特點，給腐敗造成了滋生的土壤和條件。因此，我們要不斷深入學實踐科學發展觀，正確認識產生公路行業腐敗問題的癥結，找準公路行業以科學發展觀指導反腐倡廉教育的結合點，逐步建立起思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權力運行的監督體系，整體推進公路行業反腐倡廉工作。
　　一、科學發展觀與反腐倡廉的關系
　　反腐倡廉建設與落實科學發展觀是辯證統一的：科學發展觀賦予反腐倡廉建設新的時代內容和新的歷史任務；反腐倡廉建設建設為落實科學發展觀提供堅強保證。我們必須求真務實、開拓創新，緊緊圍繞全面落實科學發展觀的要求，努力推進反腐倡廉建設。
　　1、反腐倡廉建設工作的“第一要務”是優化公路建設發展環境
　　科學發展觀的實質是促進經濟社會更快更好地發展。樹立和落實科學發展觀，必須把發展放在首要位置，咬定發展不放松。這是解決一切重大問題包括反腐倡廉建設問題的基礎。因此，反腐倡廉建設的所有工作，必須緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務來展開。我們公路紀檢監察干部，應自覺融入到發展這個大局中去，切實抓好公路干部職工廉潔自律工作，認真查處違紀違法案件，抓好糾正部門和行業不正之風，預防和懲治公路建設中的商業賄賂問題，有力的促進公路建設發展。要按照“三個有利于”的標準來思考問題、把握政策、推進工作，將解放思想與實事求是緊密地結合起來，對改革和發展中出現的一些問題，本著具體問題具體分析的原則，分清哪些是經濟發展中允許的探索，哪些是工作缺乏經驗造成的失誤，哪些是危害經濟建設的違紀違法問題，該嚴則嚴、該寬則寬，區別對待、寬嚴相濟，切實把公路部門廣大黨員干部職工的積極性調動好、發揮好、保護好。
　　2、反腐倡廉建設工作的重點是解決干部職工反映的突出問題
　　開展反腐倡廉建設工作，必須堅定“群眾利益無小事”的政治立場和政治態度，把維護和發展人民群眾的根本利益作為反腐倡廉建設的出發點和落腳點，抓住當前干部職工最現實、最關心、最直接的問題，嚴厲查處侵犯公路企業利益的各種腐敗行為，使反腐倡廉建設工作成為密切黨同人民群眾血肉聯系的堅實紐帶。緊緊抓住干部職工反映強烈的公路工程建設中的不正之風突出問題，大力開展專項治理工作，真心實意為職工服務。堅決糾正以權謀私、損害職工利益的問題，以反腐倡廉的實際成果取信于民，贏得干部職工的支持。
　　3、反腐倡廉建設工作的重要內容是大力弘揚求真務實精神
　　牢固樹立和認真落實科學發展觀，必須求真務實，狠抓落實。要引導公路行業廣大黨員樹立正確的人生觀。堅持以實現共產主義為最高奮斗目標，堅持以全心全意為人民服務為根本價值取向。真正做到職工的利益高于一切，職工的疾苦急于一切，職工的愿望重于一切。要引導公路行業廣大黨員干部樹立正確的權力觀。正確處理好做事與當權的關系，正確行使人民賦予的權力，為人民用好權、服好務，在其位謀其政，艱苦奮斗，廉潔奉公，執政為民，從思想上筑牢弘揚求真務實精神的基礎。
　　二、公路行業腐敗產生的根源
　　縱觀公路行業各類腐敗案件，主要由以下幾個方面的原因產生：
　　㈠為搶奪發展的空間不惜觸雷。
　　社會資源的有限性形成了供遠遠低于求的現實，很多行商的人缺乏雄厚的資本和政府的扶持，如果失去一個項目往往會讓一個企業垮掉，而得到一個項目就讓它能夠風光無限長期繁榮，這種生死之間的抉擇，最能迫使追逐利潤的企業想方設法甚至不惜觸雷來搶奪發展的空間。
　　㈡為追求利潤最大化靠攏商業賄賂“黑色潛規則”。
　　從事經營活動要追求利潤最大化，利大風險小，精于算計的商人自然就要向商業賄賂這條“黑色潛規則”靠攏。以求以小博大。行賄取得優惠的交易條件，就工程承包來說，利潤就極大，行賄幾十萬攬下了幾十億的工程，這是幾十倍幾百倍的利。
　　㈢對商業行賄打擊不力。
　　過去若干年我們一直把打擊政府官員、黨政領導干部腐敗作為重點，而對于行賄方的商業企業這一方我們打擊得不夠，力度也不強，雖然相比來說，打擊官員腐敗要比打擊商業行賄要難，阻力更多更大，但往往在官商勾結、權錢交易中雙方是一對孿生體。
　　㈣整個行業都在夜幕籠罩中“較勁”。
　　高收益與低風險造成了一些黑心商家敢于“出手”，但帶來的更嚴重的后果是讓一些本不愿參與這種黑色交易的商家擔心正當的交易會被別的商家進行商業賄賂而被剝奪，從而也紛紛“拉關系搞交情”，從而將整個行業都拉進了夜幕籠罩的“較勁”中。
　　因此，我們要正確認識產生腐敗問題的癥狀，有的放矢，增強針對性，逐步建立起反腐倡廉教育的長效機制和權力運行的監督體系，整體推進公路廉政制度建設。
　　三、推進公路行業廉政制度建設的對策思考
　　教育是基礎，制度是根本。我們要結合公路行業特點不斷加大廉政工作制度建設的力度，針對腐敗現象易發多發部位和權力運行中易產生問題的薄弱環節，逐步完善人、財、物管理制度，不斷探索和完善適應新形勢下反腐倡廉工作的新途徑、新制度，努力形成制度管權、管事、管人的有效機制。
　　㈠落實黨風廉政建設責任制
　　落實黨風廉政建設責任制，要真追究落到實處，反腐敗只有“得法”，才能“得力”。
　　1、責任制必須由“軟”變“硬”。
　　要把貫徹落實責任制與加強對公路干部隊伍的監督管理有機結合起來，納入干部考核，納入干部續聘，納入季度績效考核，融入到日常管理工作之中，完善責任分工、責任檢查、責任追究等配套制度，堅持實行工作例會制度，定期研究責任制工作開展情況。
　　2、責任制要由“寬”變“嚴”。
　　要加強組織領導，構建責任網絡，要一級抓一級，層層抓落實，明確目標任務，把黨風廉政建設責任制工作任務分解到各支部黨小組，并簽訂目標責任書，明確工作目標和思路，落實責任制。
　　3、責任制要由“虛”變“實”。
　　即要抓落實，要認真組織巡查，督促工作落實，將公路行業廉政建設納入績效考核，細化考核內容，重點檢查領導干部“一崗雙責”落實情況，要真追究責任，促進責任制的落實。
　　㈡強化廉政防范制度建設
　　任何規章制度在實施過程中，難免有其疏漏的地方，而強化制度防范功能，把管人管事的有效時間向前推移可以有效減少這一缺陷。
　　1、經常防范，建立廉政談話制度。
　　如遇干部調整、任用或發現不正之風苗頭、傾向之時，均要由相關領導對選用干部或當事人逐個進行針對性廉政談話，通過談話，摸清當事人思想現狀，提出要求。
　　2、針對防范，建立誡勉談話制度。
　　當部分黨員思想退化、工作失誤、黨性意識淡薄、宗旨觀念淡化、不能發揮黨員示范作用、在道德品質上有不良傾向和表現等情況時，黨組織應對其進行誡勉談話，肯定成績，指出不足，提出希望和要求，端正心態。
　　3、處處防范，創立廉政動態管理機制。
　　根據廉政工作出現的新情況、新問題，動態的制定廉政制度。如，針對元旦、春節可能出現的“收受紅包、接受饋贈”等問題，要對干部“兩節”期間廉潔自律情況提出嚴格的紀律要求，制訂并嚴格執行班子成員廉潔自律承諾。
　　4、善于防范，建立廉政調研制度。
　　公路紀檢監察干部要大興廉政調研之風，通過“望、聞、問、切”，及時發現工作中存在的苗頭性、傾向性問題，摸清“病灶”，從而查遺補缺，拿出預防問題發生的有效措施。
　　㈢健全干部作風建設制度
　　1、健全民主制度。
　　黨內民主是黨的生命。充分發揚民主，是干部形成良好作風的重要途徑和保證。應堅持和完善民主集中制，按照集體領導和個人分工負責相結合的原則，實行領導班子周、月、季度工作例會制度，建立領導班子內部的議事規則和決策機制。
　　2、健全監督制度。
　　權力失去監督，不良作風就會出現，直至產生腐敗。應認真執行黨內監督的各項制度，完善監督機制，加強對權力運行的制約和監督。
　　3、健全聯系點制度。
　　在理論聯系實際方面，要建立領導干部聯系點等制度，在推進決策民主化問題上，要建立權力約束制度和公眾參與機制，減少腐敗發生的可能性。
　　㈣深化干部人事制度改革
　　1、樹立正確的用人導向。
　　用什么人，不用什么人，對領導干部作風建設具有重要導向作用。要堅持任人唯賢的干部路線和德才兼備原則，大力選拔自覺實踐八個方面要求、具有良好作風的優秀干部。
　　2、全面準確地評價干部。
　　要把干部作風方面的表現情況作為重要內容，加大領導干部德、能、勤、績的科學考核機制建設，通過民主測評、民意調查、個別談話等，全面了解掌握干部的作風狀況。
　　㈤建立長效監督機制
　　監督工作是公路行業抓好反腐倡廉工作的有效手段。針對新時期公路行業黨風廉政和反腐敗工作的新要求、新變化，堅持把內部監督與外部監督、組織監督與群眾監督結合起來，構筑起“不敢腐”的廉政監督“大網絡”。在監督的基礎上，還要提高紀檢監察工作能力，才能形成這樣一種機制：層層監督，層層受監督，沒有人不接受監督，沒有人不負有監督責任，通過防范制約，減少腐敗發生的可能性。
　　1、強化內部組織監督，拓寬廉政監督視野
　　在廉政建設中，監督視線要開闊，不能忽視任何環節，更要善于革新監督弊端。
　　對領導及領導班子實行重點監督。領導處于班子的核心位置，其決策活動對組織具有強大的影響力，班子內成員一方面是領導的參謀助手，另一方面，對領導負有監督責任，在班子成員對領導實行監督的基礎上，成立紀律檢查委員會，充實基層紀檢監察力量，建立所、站、隊等重大事務決策機構，對項目建設、資金運作、干部調整等進行陽光操作，杜絕領導干部“一言堂”現象，才能保證整個領導班子正確行使權力，不犯錯誤或少犯錯誤。
　　對關鍵領域實行重點監督。對行政審批、工程建設、經營管理、物資設備采購、交通基礎設施領域等重點部門進行有效監督，對現行的各種管理規定進行認真清理，修訂完善和規范商業行為、杜絕商業賄賂等相關規定，通過深入自查自糾，建立健全長效機制，切實增強了黨員干部自覺抵制商業賄賂的責任感。
　　對財務管理實行重點監督。實行報銷“五簽字”制度和實行計劃審批制度。杜絕“先斬后奏”行為，實行離任審計，對輪崗交流的“一把手”實行離任前審計，加強財務監督，增強領導干部的廉政責任。
　　對領導干部作風實行重點監督。要加強對領導干部工作之外生活作風的監督，加強對民主生活會、述職述廉、詢問和巡視制度執行情況的檢查監督。
　　2、自覺接受群眾的監督，提高廉政工作的透明度
　　要把黨內監督與政府專門機構監督、群眾監督和輿論監督結合起來。
　　實施“陽光廉政工程”，隔離滋生腐敗的土壤。大力推進政務公開和紀檢監察信息月度報送制度和通報制度，加大對分配機制、績效考核以及個人獎懲等方面涉及到員工切身利益的公開力度，建立一整套工作監督機制。
　　引入公眾參與機制，大力開展行風評議。要重視群眾的力量，通過采取上下聯動、內外結合、群眾參與等方式，定期或不定期的開展民主評議活動，廣泛聽取群眾的意見和要求，及時查找問題并整改，保持隊伍的良好風貌。
　　加強重點部位、重點崗位的監督檢查。制定科學的、可量化的、操作性強的考核辦法，對工程建設、經營管理、物資設備采購等實行紀委全過程的參與和監督，從源頭治理腐敗行為。
　　3、建立信訪舉報監督，提高群眾參與監督的公信力
　　建立通暢的民意渠道，強化社會及輿論監督力度。信訪舉報是一條比較靈活的監督渠道，為反腐提供了大量的線索。通過設立舉報箱，公開舉報電話等形式，暢通社會投訴渠道，切實保證群眾的監督權。
　　建立信訪預警機制，加大違規違紀案件查處力度。對職工和社會司乘人員反映的問題及時進行調查核實，并嚴格按照相關管理規定進行嚴肅查處，做到處理正確、調查及時，件件有結果，事事有回音，強化和激勵人民群眾參與監督的監督意識。
　　4、提高紀檢監察工作能力，提高監督的主動性
　　紀檢干部要通過集中培訓與日常學習相結合的方式，不斷提高政治素質、業務素質和執紀能力，堅定理想信念，全面履行職責，提高紀檢監察工作能力。
　　針對“不必監督”誤區，紀檢檢察干部要自覺接受其他部門和職工的監督，不能因為本身擁有監督權而凌駕于被監督之外，堅持紀檢工作的公開和透明化，加強對紀檢監察工作的領導，不斷改進工作方法和工作作風，切實提高做好紀檢監察工作的本領和水平。
　　針對“不敢監督”誤區，紀檢檢察干部要提高履行監督職能的積極性和主動性。監督干部是否敢于主動監督，是反腐倡廉能夠取得實效的關鍵。因此，公路行業紀檢監察干部織要突破障礙，發揮好、履行好紀檢監察職能，提高有效監督的能力，提高依紀依法處理黨風廉政建設和反腐敗問題的能力，克服工作不夠大膽，作用發揮不明顯，工作中存在怕得罪人的思想。
　　針對“不常監督”誤區，紀檢監察干部要增強履行監督職責的連續性和長期性，要著力落實監督的強制性，在監督力度上，化“虛”為“實”，變“短暫性”為“長期性”，做到有計劃、有重點、有步驟地推進監督工作，使監督工作常態化。