摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，國(guó)家開(kāi)發(fā)、興業(yè)戰(zhàn)略的推進(jìn)，步入21世紀(jì)以來(lái)，縣鄉(xiāng)公路事業(yè)得到了空前發(fā)展。縣鄉(xiāng)公路四通八達(dá)的輻射延伸，里程迅速增長(zhǎng)，相對(duì)的等級(jí)不斷提高。但是由于多種因素的制約，縣鄉(xiāng)公路路政管理方面問(wèn)題重重，亟待解決。本文針對(duì)目前縣鄉(xiāng)公路路政管理現(xiàn)狀，找出問(wèn)題所在，并提出解決的對(duì)策。
　　關(guān)鍵詞：縣鄉(xiāng)；公路；路政管理
　　目前縣鄉(xiāng)公路的路政管理在保養(yǎng)和維護(hù)，保持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中顯得愈發(fā)重要。加強(qiáng)路政管理，確保公路完好暢通責(zé)無(wú)旁貸。面對(duì)近些年縣鄉(xiāng)公路路政管理中，出現(xiàn)前所未有的新情況、新問(wèn)題；找出癥結(jié)所在，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決，避免積弊深重導(dǎo)致積重難返。
　　一、當(dāng)前縣鄉(xiāng)公路路政管理中突出的問(wèn)題和隱患
　　(一)路面違法、違規(guī)、違章建筑有增無(wú)減
　　隨著縣域、鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)活躍人民群眾的生活水平不斷提高。涉路單位或群眾在公路兩側(cè)紅線控制范圍內(nèi)建住宅、飯館修理店、加油站等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，使本來(lái)寬敞的路面顯得更加狹窄，有些路段呈街道發(fā)展趨勢(shì)。
　　(二)公路的歷史欠債多，路政管理阻力重重
　　由于日積月累的原因，縣鄉(xiāng)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低、路面窄急彎多。加上有的群眾挖路擴(kuò)田和在公路兩側(cè)及公路范圍內(nèi)擺攤、設(shè)店、堆放各種雜物和曬谷，客車(chē)隨意停放在公路上攬客、裝卸物品等路障屢見(jiàn)不鮮，嚴(yán)重地影響路容、路貌和車(chē)輛的通行。
　　(三)公路基礎(chǔ)設(shè)施破損嚴(yán)重
　　一是公路路線長(zhǎng)面廣監(jiān)控難度大有的群眾隨意損壞和偷盜公路各種標(biāo)志牌、里程樁、路樹(shù)等公路設(shè)施；二是交通運(yùn)輸迅猛發(fā)展：晝夜通行密度不斷加大加之運(yùn)輸企業(yè)體制改革，由公有制改為個(gè)體制，租賃承包制這些車(chē)輛大部分超載和超限在公路上行駛造成交通事故多，損壞公路設(shè)施嚴(yán)重。
　　（四）車(chē)輛違法、違章，超高、超限、超載情況突出
　　大量超限超載車(chē)輛為逃避?chē)?guó)、省道上的超限檢查或免交通行費(fèi)而肆意繞行縣鄉(xiāng)公路，大大縮短了縣鄉(xiāng)公路使用周期。不僅浪費(fèi)了國(guó)家大量資金，影響群眾投資修路的積極性，更威脅著公路的安全暢通和有效使用。目前縣鄉(xiāng)公路上還沒(méi)有設(shè)立超限超載檢查站和超限超載貨物卸載點(diǎn)，路政人員沒(méi)有配備超限檢查設(shè)備，無(wú)法對(duì)超限超載車(chē)輛進(jìn)行執(zhí)法檢查。
　　（五）普法宣傳廣度、深度、力度缺乏
　　縣鄉(xiāng)公路路政管理是近兩年來(lái)逐步開(kāi)展起來(lái)的，而且縣鄉(xiāng)公路大多深入邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，群眾對(duì)在公路上打場(chǎng)曬糧、違章占道經(jīng)營(yíng)及在建筑紅線內(nèi)的違章建筑等違反《公路法》的行為缺乏正確認(rèn)識(shí)，這就要求我們公路管理部門(mén)抓住一切機(jī)會(huì)，利用各種媒體廣泛宣傳《公路法》和《公路路政管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，爭(zhēng)取印發(fā)宣傳資料、出動(dòng)宣傳車(chē)輛深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村等方式進(jìn)行巡回宣傳，使廣大車(chē)主、群眾能知法懂法，從而自覺(jué)守法，增強(qiáng)愛(ài)路護(hù)路意識(shí)。
　　(六)交通道口的設(shè)置缺乏合理性、科學(xué)性，隨意性非常突出
　　有些單位和個(gè)人在公路兩側(cè)建房后，不經(jīng)過(guò)交通部門(mén)任意在公路上設(shè)置各種交叉道口，堵塞了公路邊溝，造成水沖刷路肩，路面損壞了公路，嚴(yán)重地影響了公路質(zhì)量和交通安全。
　　二、提高縣鄉(xiāng)公路路政管理的對(duì)策
　　路政管理是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的，兩者是相輔相成、互相促進(jìn)的。路政管理跟上步伐，就能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，否則就會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要樹(shù)立“小交通促小流通，大交通促大發(fā)展”的思想。不要為了小流通而困擾了大交通，阻礙了大發(fā)展。
　　（一）找出癥結(jié)所在，采用行之有效的方法治理
　　按照“路修到哪，路政就要管到哪”的要求，積極做好路政管理工作，消除死角和盲區(qū)。針對(duì)近年來(lái)路政執(zhí)法暴露出的諸多問(wèn)題，如：公路用地、建筑控制區(qū)不明確，路產(chǎn)范圍不明晰，路產(chǎn)檔案不健全等。建立健全本區(qū)域內(nèi)的路產(chǎn)檔案，量化路政管理工作，積極向當(dāng)?shù)卣�府匯報(bào)，爭(zhēng)取政府明晰公路用地范圍和路產(chǎn)路權(quán)范圍；重心前移，建立并完善公路兩側(cè)規(guī)劃建筑的前置審批制度，提前介入公路工程前期工作；開(kāi)發(fā)利用公路用地，打擊侵占公路用地和公路建設(shè)控制區(qū)的違法行為；解決“村村通”養(yǎng)護(hù)路政人員、經(jīng)費(fèi)、機(jī)制等基礎(chǔ)工作，成立以村為單位的“養(yǎng)護(hù)管理協(xié)會(huì)”，制定養(yǎng)管公約，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)，確保“村村通”公路的日常管養(yǎng)工作。
　　（二）理順路政管理各個(gè)方面的關(guān)系
　　目前，侵犯縣鄉(xiāng)公路路產(chǎn)路權(quán)的情況比較多。如馬路市場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)以及打場(chǎng)曬糧等問(wèn)題。對(duì)此，群眾也有他們的充分理由，認(rèn)為縣鄉(xiāng)公路本身就是由他們集資修建的，理應(yīng)為他們個(gè)人“服務(wù)”。我們應(yīng)從以宣傳教育為主輔之必要的法制措施，深入群眾宣傳各種公路管理法規(guī)，增強(qiáng)群眾的愛(ài)路護(hù)路意識(shí)，引導(dǎo)群眾積極地參與保護(hù)縣鄉(xiāng)公路不受侵犯、自覺(jué)地同各種侵犯路產(chǎn)路權(quán)的行為做斗爭(zhēng)。
　　（三）轉(zhuǎn)變和強(qiáng)化決策者的新路政管理觀念
　　目前，部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公路管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有象公路建設(shè)那樣給予高度重視。只有領(lǐng)導(dǎo)者充分認(rèn)識(shí)到路政管理的重要性、必要性、緊迫性和復(fù)雜性，才能樹(shù)立起建、養(yǎng)、管并重的思想，因而，也就能從行動(dòng)上做到有的放矢，從而解決路政管理體制、經(jīng)費(fèi)、裝備等問(wèn)題。
　　（四）多方齊抓共管，對(duì)路政工作實(shí)行綜合治理
　　在縣政府的重視下，密切聯(lián)系土地、城建、工商、交警、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、法院等部門(mén)，利用他們各自的職能配合交通部門(mén)搞好路政管理工作。土地、城建、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在規(guī)劃和審批建房時(shí)，要嚴(yán)格按照公路法規(guī)控制紅線內(nèi)建筑，建議土管部門(mén)在公路兩側(cè)審批土地時(shí)爭(zhēng)取交能部門(mén)意后予以審批。工商部門(mén)在審驗(yàn)、辦照時(shí)，對(duì)占路經(jīng)商予以取締。交警部門(mén)在處理事故時(shí)，協(xié)助交通部門(mén)收取損壞設(shè)施修復(fù)費(fèi)。只有加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系和理順關(guān)系、密切配合、相互促進(jìn)，把建、養(yǎng)、管措施落到實(shí)處，實(shí)行綜合管理才能保障公路完好、完全、暢通。
　　（五）建立“綜合管理”機(jī)制，構(gòu)建路政科學(xué)運(yùn)行平臺(tái)
　　以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主的區(qū)域管理。以路政執(zhí)法人員為主的經(jīng)常性管理和以養(yǎng)護(hù)工責(zé)任路段為主的源頭管理。爭(zhēng)取各級(jí)政府的支持，爭(zhēng)取規(guī)劃、土地、城建、公安、工商等相關(guān)職能部門(mén)的支持和爭(zhēng)取公路沿線群眾的支持。這樣，路政管理建立了部門(mén)內(nèi)外、系統(tǒng)上下之間有效的溝通配合機(jī)制，路政管理由行業(yè)行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎�府行為，由部門(mén)行為轉(zhuǎn)變?yōu)?a href='http://www.56st48f.cn/sheh/' target='_blank' class=infotextkey>社會(huì)行為。
　　三、結(jié)束語(yǔ)
　　縣鄉(xiāng)公路路政管理是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供物質(zhì)保障的重要基礎(chǔ)設(shè)施。是有一個(gè)從無(wú)到有、從小到大、從不完善到完善、從不規(guī)范到規(guī)范的發(fā)展過(guò)程。我們相信，隨著公路交通事業(yè)的發(fā)展，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，沿線經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，群眾文明意識(shí)的不斷增強(qiáng)，在充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性的基礎(chǔ)上，路政管理工作將日益發(fā)展，將真正成為公路的保護(hù)傘和公路交通發(fā)展的支撐點(diǎn)。
　　
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