摘要:市政工程造價,是市政建設項目的一個主要控制目標。工程造價的控制是一項系統工程,需要在事前、事中、事后進行全過程、全方位的動態管理,加強工程造價控制可發現控制管理上存在的薄弱環節,促使工程投資管理不斷完善。本文作者通過多年工作經驗對市政工程造價的控制各個方面進行分析,并提出相應措施。
　　關鍵詞:市政工程論文，工程造價論文，控制
　　1市政工程造價的問題和原因論文
　　1.1全面成本管理的觀念尚未形成
　　目前,對于造價管理的理解往往只停留在預結算上,對工程造價的控制,主要側重于事后核算,即對竣工結算進行審核,對其他階段的控制顯得薄弱。但事實上前期階段的管理工作是很重要的。
　　1.2設計管理制度不夠完善,限額設計未得到全面推行
　　在初步設計階段,影響工程造價的可能性為75%~95%;在技術設計階段,影響工程造價的可能性為35%~75%;在施工圖設計階段,影響工程造價的可能性為25%~35%;而工程實施階段,影響工程投資的可能性只有5%~25%。
　　1.3施工階段設計變更隨意性大
　　工程項目應該經過可行性研究和投資額度的審批程序,其工程造價的控制應該按批準的投資額度。但很多建設急于項目的開工,又沒有做好必要的準備,對投資額度的要求、建筑標準的把握、設計深度的審查、招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關,造成邊施工邊變更,對施工中的工程想改就改,有的項目一改再改,對更改的必要性和合理性沒有監督,對更改造成的損失沒有相應的責任制約。
　　1.4現場簽證問題多
　　由于我國目前采取的是計量(監理)與評價(結算)分離的工程監管模式,負責結算審核工作的造價工程師施工時一般不到現場,結算審核時工程量的計算依據主要就是施工圖和監理簽證,這為施工環節(尤其是隱蔽工程)偷工減料提供了可能。
　　1.5結算中高估冒算,虛報工程造價
　　巧立名目,高套定額;虛設費用;提高計費標準,擴大取費范圍。
　　2市政工程造價的控制論文
　　針對以上種種問題,應該在社會主義市場經濟體制下,不斷強化和完善投資監督管理體制,充分發揮審計監督的作用。
　　2.1加強設計階段的造價控制
　　2.1.1推行設計招標,使技術和經濟有機地結合。長期以來,設計人員缺乏經濟意識,設計思想保守,把如何降低工程造價看成是與己無關的事;概預算人員也只管算數,不管設計技術問題,使技術和經濟嚴重脫節,難以從根本上有效控制工程造價。無論多大規模的工程都應進行設計招標,通過招標進行多種設計方案的技術經濟比較,優選設計方案。
　　2.1.2推行限額設計,按批準的設計任務書和投資估算。按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計,利用價值工程的原理對工程造價進行分解,合理地確定設計方案。當然限額設計不能一味地考慮節省投資,應尊
　　重科學、尊重實際。在實際限額設計的同時注重優化設計,兼顧功能提高。
　　2.2加強招標階段的投資控制論文
　　2.2.1工程招標包括設備、材料采購招標和施工招標兩個方面。招標文件的編制應當非常嚴密而準確,以免引起不必要的糾紛及爭議,也可有效地避免過多索賠事件的發生。對于市政工程,由于工程材料所占投資比例較大,不可預算因素較多,所以編制招標文件及簽訂施工合同尤為重要。
　　2.2.2施工合同是工程結算、撥付工程款及處理索賠的直接依據,也是工程建設投資控制的主要依據。因此,在簽訂合同時應謹慎,特別是采用費率招標時,更應弄清建設單位與施工單位各方的責、權、利。對于其中的包干風險費,必須把握其費用的內涵。這對于市政工程來說是非常重要的。
　　2.3加強施工階段的投資控制
　　2.3.1嚴格控制工程變更。在施工中引起變更的原因很多,如工程設計粗糙,使工程實際與發包時提供的圖紙不符,當前市場供應的材料規格標準不符合設計要求等,這些問題的產生給工程造價留下活口因素。對必須發生的,尤其是涉及到費用增減的工程變更,工程變更應盡量提前,變更發生得越早則損失越小。若在工程施工前變更,則只須修改圖紙,其他費用尚未發生,損失有限;若在采購階段變更,不僅需要修改圖紙,而且設備、材料還須重新采購;若在施工階段變更,除上述費用外,已施工的工程還須拆除,勢必造成重大變更損失。工程變更是施工階段影響工程造價最大的因素,但客觀的講,任何工程項目都不可避免的會發生工程變更。工程變更既可以由建設單位(或設計單位)提出,也可以由承包商提出。工程變更發生后,其審查尤為重要。工程變更無論是由哪方提出,必須經設計單位代表、建設單位代表、總監理工程師、工程咨詢單位代表共同簽字,經確認后由設計單位發出工程變更通知。對于這方面有以下幾點值得注意:
　　1)工程變更是否必要,是否有承包商通過變更將低單價項目更改為高單價項目的現象。確屬原設計不能保證工程質量要求,設計遺漏和確有錯誤及與現場不符無法施工非改不可的,工程變更必須說明變更原因,如地質情況變化、工藝改變、設備選型不當、設計漏項、設計失誤或其它原因論文。
　　2)一般情況下,即使變更可能在技術上是合理的,也應全面考慮,將變更后所產生的效益與現場變更增加的費用和可能引起的索賠等所產生的損失,加以比較,權衡輕重后再做決定。
　　3)對于招標文件和合同中明確由承包商承擔的風險費用、施工配合費用、施工措施費,是否通過變更予以支付。
　　4)工程造價增減幅度是否控制在總概算的范圍之內,若確需變更但有可能超概算時,及時報建設單位。
　　2.3.2嚴格現場簽證管理。嚴格現場簽證管理,是施工階段控制工程造價的重要工作。在施工過程中要做好工程記錄,特別是隱蔽工程記錄和簽證工作,計量時對于可以描述清楚的尺寸、部位、數量要認真記錄并做簡圖,同時依靠數碼相機攝影、照相等手段幫助以減少結算時的扯皮現象。造價人員應做好工作日記,經常深入施工現場,對照圖紙察看施工情況,協助業主及時審核因設計變更、現場簽證等發生的費用,相應調整控制目標,并為最終的工程結算提供依據和做好必要的準備工作。對于市政工程合同外費用所占比例較高,必須嚴格加強現場簽證的管理,制定現場簽證管理程序。另外在工程施工過程,還應嚴格從以下幾方面對現場簽證進行審查。
　　1)由承包方填寫的簽證,依據工程實際情況和合同條款認真核實。
　　2)有的承包方為了中標,主動壓價。但為保住自己的利益,在變更項目的單價上故意抬高,對非包干工
　　程進行大量的施工現場簽證,這種變更和簽證應嚴格審查。
　　3)對承包方在簽證上巧立名目,弄虛作假,以少報多,蒙哄欺騙,遇到問題不及時辦理簽證,結算時搞突擊的現象應嚴格審查。
　　2.4加強結算階段的投資控制
　　由于工程造價控制從施工階段開始就介入,因此,結算階段的工作相對就顯得輕松。在這個環節上:一要核對竣工工程內容是否符合合同條件要求,工程是否竣工驗收合格,結算是否符合合同中約定的結算方法、計價依據、取費標準、主材價格和優惠與承諾條件等。二要檢查核對隱蔽工程驗收記錄,所有隱蔽工程均需進行驗收,工程要經監理工程師簽字確認,隱蔽工程量要與竣工圖相一致。三要落實設計變更簽證,設計變更要有原設計單位負責人簽字,并經業主單位代表和監理工程師簽字,重大設計變更要經原設計審批部門審批,否則不應列入竣工結算。四要現場按竣工圖、工程變更、現場簽證進行工程量的核實。認真審核工程結算,剔除其中多算工程量、高套定額、高取費用、不切合實際的簽證、不合理的技術措施等增加的費用,使結算真正體現工程實際造價,這是控制工程造價的重要環節。
　　結語
　　工程造價控制方法是否合理,更直接影響到整個項目的效果。市政工程屬于線型工程,影響控制因素很多,如地上及地下障礙物、交叉作業、施工作業點多且分散、工期短、質量要求高等客觀因素,同時還涉及到政府部門行政指令等要求,所有這些因素都直接或間接地影響著工程投資,若處理不好,投資控制就很難圓滿完成。