【摘要】隨著經濟的不斷發展，很多企業基建管理部門的存在成為必然，本文將從其重要性入手，指出在企業建設項目的各個階段基建部門起到的作用以及負擔的職責，分析了項目建設過程中易出現的問題及解決辦法。
　　【關鍵詞】基建管理論文，職能論文，目標控制
　　隨著社會主義市場經濟的發展，國內大小企業競爭意識的明顯增強，越來越多的企業注意到改善企業硬件設施、吸引人才眼球的必要性，紛紛采用擴建廠房、改善辦公與員工居住環境等手段，來提升企業的硬實力，增強市場競爭力。而在一些傳統的企事業單位里，經常存在不重視基建部門的現象，一般都不曾設立基建部門，除非有新擴建的基建項目上馬，才匆匆組建，人員也多是臨時湊合上的“草臺班子”，相關的人員對基建項目綜合性和專業性都很難適應，隊伍也無法團結一致，這些因素都會造成投資上浪費和管理上的不順暢，使基建項目的目標難以實現。同時企業的基建部門面臨的問題也越來越多樣化、復雜化。比如：項目進度與工程質量、造價的相互沖突；被指定的工程施工單位，不但缺乏績效，還不聽指揮；工程一旦發包，就無所事事，不知如何管理施工單位；利害關系人太復雜，太強勢，很難控制局面；施工現場一片混亂，要么材料堆積，要么人員堆積；項目完工時，許多資料找不到，許多事不知是如何完成的。
　　由此可見，基建管理工作是一項綜合性很強的工作，它要面臨的工作環境、工作內容是紛雜多變的，不同于普通的企業管理，也不同于一般的施工管理和質量監督，身處建設項目的管理中樞，它要代表企業對建設項目實施全程監督。它就像一個濃縮的小型房地產開發公司，要面對多個協調部門、運籌多項資金，行使多種職能，進行“三控三管一協調”的反復循環論文。
　　要做好以上工作，解決種種難題，基建部門首先要有一個適合的管理團隊，配備滿足需要的專業技術人員。技術人員的合理設置，通常以建筑為主、水電安裝為輔，還要加上預算審計人員。部門的領導應是“萬能型”的負責人，對各種專業知識都有所了解，有堅毅的決策力，明確的目標性，最關鍵的是能組織起相關的管理團隊，充分利用企業和社會的各種資源，帶領團結全體工作人員，發揮所有人員的主動性和能動性，完成投資、質量、進度、安全的目標，實現項目社會效益和經濟效益最大化。
　　本文以企業自建自用項目為例展開分析，企業自用項目與房地產開發項目的流程大同小異，從項目管理的角度來看，除可以不用考慮市場銷售環節，也與房地產開發項目一樣，主要包括：決策階段、實施階段和運營階段。
　　一、項目決策階段:
　　在項目啟動伊始，基建部門就需要參與進來，確定項目名稱，制定項目質量、進度、投資等目標，提出項目方案，編制項目建議書和可行性研究報告，為企業領導層提供決策判斷的依據；辦理項目立項等工程相關手續，包括規劃用地許可證、規劃許可證、施工許可證、計劃委員會批文、規劃、供水、供電、環保、消防、人防、氣象、工程招標、質量監督等相關手續；與相關政府部門以及周邊環境進行關系協調。這通常相當于房地產公司中開發策劃部門的職能。還要簽訂設計合同、招標合同、監理合同、施工合同等，行使房地產公司中經營商務部門的職能。
　　二、項目實施階段:
　　1、設計前準備、設計階段
　　項目進入實施階段，開始著手設計前期準備，基建部門要編制設計任務書，提供各項設計參數，審核工程初步設計，對項目設計進度管理，編制項目管理規劃、項目總進度計劃、項目實施用款計劃，并對施工組織設計、監理規劃、材料設備供應計劃進行審批，這通常是房地產公司中工程管理部門的職能。還要根據設計方案編審投資估算、資金使用方案，對設計施工圖組織各類技術、經濟專家進行審核，編制施工圖預算，確定圖紙的功能合理、造價經濟、技術先進。當設計方案與成本投資產生矛盾時，拿出解決辦法供企業領導層參考，這在房地產公司中一般是成本預算部門的職能。
　　2、項目實施階段中的施工階段:
　　在企業中，基建部門既要履行工程管理部門，又要行使成本預算部門、經營商務部門及檔案部門的多種職能，它的核心任務是保證現場施工項目的質量、資金使用的計劃與審核、以及順利竣工驗收。
　　（1）運用“三控三管一協調”的控制手段對現場進行施工管理。
　　a、質量目標控制：主要是對施工單位、材料供應商的工作進行管理，工程的質量情況的檢查，工程驗收的監督，組織工程竣工驗收，對不符合合同質量標準的行為進行糾正，確保質量目標的實現。
　　b、進度目標控制：包括對施工單位的總進度及分段進度計劃進行審批，將項目形象進度與實際進度進行對比，指導并要求施工單位做好進度分析與糾偏，對影響進度的原因進行記錄與分析，并責成施工單位提出下步整改方案。
　　c、投資目標控制：嚴格細致地進行成本核算，準確反映工程的實際造價，充分利用價值工程原理，提出可合理降低工程造價的建議。按照合同約定，對施工單位提出的工程款支付申請進行審查，確保工程款按合同撥付，避免出現撥付不合理費用或超撥工程款現象的發生。
　　d、職業健康安全與環境管理：嚴格按照有關規定，對整個施工過程進行安全、環境健康進行監管，堅持定期與不定期檢查巡視，組織施工單位安全管理人員開碰頭會，制定防范措施，監督施工單位的安全管理體系正常運行，確保安全施工、文明施工。
　　（2）對施工單位的管理：審查施工單位組織機構的人員相關資格，檢查其管理體系的健全性。審查分包單位的資質、業績以及總包單位與分包單位的分包合同。選擇一個優秀的施工單位對項目建設來說具有事半功倍的效果，因為不論從具備強有力的施工管理還是準備了適合的施工方案和優秀的項目團隊，這些都能使基建部門對施工現場的管理更加容易和順利。
　　（3）對設備、材料供應商的管理：企業基建部門應編制初步的設備采購進度計劃，將采購進度計劃與施工進度計劃銜接起來，協調設計、采購、施工進度計劃之間可能產生的矛盾。以“同類產品比質量、同等質量比價格、同等價格比服務、同等服務比結算、同等結算比信譽”，優化選擇供應商，簽訂供應商合同。實現節約投資，以最小資本實現效益。
　　（4）設計管理：在工程圖紙確定以后，會同施工單位、設計單位、監理單位等相關單位對圖紙進行各專業會審，以便及早發現圖紙問題和缺陷，在開工前消化問題，避免質量差錯和工期延誤；在施工進行中，對施工單位、設計單位提出的圖紙變更均進行技術、投資上的審查，確定設計變更的合理，降低工程造價。
　　（5）合同管理：必須以合同文件管理為主線，以招投標文件、施工合同為切入點進行管理。確保合同文件的權威性和嚴肅性，認真履行合同文件中約定的責任和義務。工程技術聯系單的簽發直接影響到項目建設工程動態投資的變化，因此，企業基建部門必須嚴加審核，特別審慎地辦理工程技術聯系單的簽發事宜。加強索賠管理，提前考慮可能造成索賠的因素，嚴格按程序、合理辦理工程簽證。預防、杜絕施工單位、設備、材料供應商等的索賠；一旦施工單位提出工程索賠，及時按合同進行處理；對于施工單位的違約，應該編制索賠協議書，向施工單位提出索賠。
　　（6）手續辦理：在項目施工過程中，與供水公司、供熱公司、燃氣公司、市政部門等進行接洽和溝通，協調各方面關系，辦理相關供水、供電、供熱、排污等相關手續論文。
　　（7）項目內部及周邊關系協調：協調項目內部各單位的關系，并負責協調與周邊、政府主管部門的關系。重要協調事項應事先向企業領導報告。
　　（8）項目后期管理(竣工驗收后)：
　　a、協調組織各有關單位工程竣工驗收，包括單項工程驗收和整體驗收，編制竣工驗收報告，辦理建設工程竣工備案手續。
　　b、整理工程檔案材料，與城建檔案館交接工程相關檔案資料。工程資料從項目開辦前期就應著手收集；在施工階段應督促配合施工、監理單位認真、完整、及時地整理匯總，才能在竣工后保證檔案順利遞接。
　　c、進行工程結算審核。這一階段是基建部門與施工單位的最后一個焦點，因為涉及雙方經濟利益，所以發生爭執的情況很普遍，如果處理不好，很容易矛盾升級甚至演變到對駁公堂。此時妥善處理竣工結算的審計，也是項目實施階段最后一項的關鍵工作。
　　d、在工程保修期間，對整個項目進行評估分析。
　　e、組織定期回訪，處理工程交付使用后的新增問題。
　　三、項目運營階段：
　　這也是項目竣工投產使用以后的階段，經過投產試車正常運轉后，基建部門應做好項目的跟蹤調查，扎實做好項目日常維修及保養，確保項目經濟效益與社會效益實現有效統一。
　　四、隊伍建設：
　　企業基建管理部門從業人員的素質是項目順利開展關鍵因素。要大力提高基建管理部門人員專業素質和管理水平，以適應項目工程建設的需要。
　　1、基建管理部門要全面提升從業人員的專業素質，要求投控和審計人員在工程造價方面不斷深化學習，提升專業業務素質；現場技術人員必須熟悉建筑施工的相關規范、規程，不斷提升在施工管理和技術水平。
　　2、不斷提升基建管理部門人員的組織協調能力，基建項目要與政府相關部門以及施工單位、各材料廠商等各行業人群進行接觸，因此要求具備很好的組織協調能力和應變能力，要在確保整個工程順利進行、不損害和影響企業利益的前提下，采取靈活的工作方式方法。
　　3、要強化基建管理部門人員的思想道德素質和職業素質，增強主人翁意識、責任意識、廉政意識，目前基建項目市場市場紊亂，各種利益誘惑隨時擺在基建管理人員的面前，因此要求他們要恪守職業道德素質，一切工作從單位整體利益出發，要自律、自重，自覺抵制各種誘惑，遏制腐敗的苗頭的產生。將為項目服務放大到為企業服務，將個人利益與企業利益綁定到一起，確保項目順利進行，企業順利發展。
　　參考文獻：
　　[1]焦俊軍高新技術企業基建管理機制問題與對策[J].未來與發展，2011（4）.
　　[2]李飛龍關于強化大型國企基建項目管理的幾點建議[J].建筑設計管理，2009（12）.