內容簡介：為解決特檢機構面臨的體制改革問題，適應將來改革發展的需要，探索改革發展的途徑，作者通過實際工作得到的效果，從5個方面提出了特檢機構規范質保體系運行，提升檢驗檢測能力的途徑，以解決改革和發展中的問題，供全國同行借鑒。
　　關鍵詞：特種設備論文，檢驗檢測
　　特檢機構是指依照國家《特種設備安全監察條例》、國家標準、安全技術規范、規程，對特種設備安裝、使用、改造、重大維修過程進行的監督檢驗、定期檢驗，對特種設備產品、部件的型式試驗、無損檢測等活動的檢驗檢測機構（以下簡稱特檢機構）。特檢機構檢驗檢測特種設備的質量及出具檢驗檢測報告的質量，具體體現在質量保證體系的建立和運行規范及檢驗檢測能力的提升上。根據國家質檢總局對特檢機構今后改革的思路，為適應改革發展的需要，結合國家質檢總局開展的“提升質量年”活動，從今年2月份開始到明年2月結束，計劃用一年的時間，在全所開展“規范質保體系運行，提升檢驗檢測能力”活動。在開展活動中，探索出了特檢機構規范質保體系運行，提升檢驗檢測能力必須要遵循的途徑。
　　1.規范質保體系運行的途徑論文
　　質量保證體系是特檢機構開展質量管理活動遵循的總綱。建立質量保證體系的目的是幫助特檢機構增加企業和政府的滿意，并且以企業和政府的滿意程度衡量實現質量方針、質量目標及質量保證體系有效性的總指標。規范特檢機構質量保證體系的建立和運行，使質量保證體系的構成與其自身特有的檢驗檢測活動和運行方式相適應，除依據《特種設備檢驗檢測機構管理規定》外，須遵循以下途徑。
　　1.1質量保證體系文件的規范論文
　　特檢機構應嚴格按照《特種設備檢驗檢測機構質量管理體系要求》TSGZ7003-2004的要求，建立、實施、保持并持續改進與其檢驗檢測活動相適應的質量保證體系，質量保證體系須文件化，并且達到確保檢驗檢測質量和檢驗檢測過程安全所需要的程度，體系文件形成的內容要素應覆蓋TSGZ7003-2004 規定的內容，至少包括以下內容：
　　1.1.1質量方針和質量目標。質量方針和質量目標應以文件形式載入質量方針聲明，且應由特檢機構最高管理者授權頒布為有效。
　　1.1.2《質量保證手冊》。特檢機構《質量保證手冊》規定的內容應覆蓋TSGZ7003-2004的要求。
　　1.1.3程序文件。程序文件規定的范圍應覆蓋TSGZ7003-2004要求并滿足檢驗檢測業務開展和檢驗檢測安全的要求，應適應特檢機構的性質、規模和工作范圍。
　　1.1.4特檢機構為確保其檢驗檢測過程的有效組織、實施和控制所需的文件，如作業指導書、管理制度、記錄表等，并且覆蓋TSGZ7003-2004的要求。
　　1.1.5特檢機構應當控制TSGZ7003-2004所覆蓋的所有文件，記錄應依據TSGZ7003-2004第二十八條的要求進行控制。特檢機構應建立質量保證體系運行所需文件控制程序，確保符合TSGZ7003-2004的要求。
　　1.2確保全員對質保體系文件的熟知度論文
　　質量保證體系應當文件化，并且達到確保檢驗檢測質量和檢驗檢測過程安全所需要的程度，體系文件應當傳達至相關人員，并且被其獲取、理解執行。
　　1.2.1應組織全員不斷學習體系文件，并不斷通過考試等驗證性方式檢驗全員對體系文件的熟知度。
　　1.2.2應不斷通過考試驗證或考核的方式，驗證或考核不同人員對體系文件的理解程度和執行的正確性、準確性，促進加深理解，提高執行力。
　　1.2.3應按控制程序要求，將體系文件分發到相關部門或相關人員，可能的情況下全員發放便于學習和應用。
　　1.2.4發動全員參與質量管理活動，對人員進行職業道德教育，教育人員識別影響他們工作的條件；在工作中讓人員有一定的自主權，并承擔解決問題的責任；把特檢機構的目標分解到部門和人員，激勵人員為實現目標而努力，并評價人員的業績；啟發人員積極提高自身素質；在特檢機構內部提倡自由地分享知識和經驗，使先進的知識和經驗成為共同的財富。
　　1.3全面落實質量保證職責
　　特檢機構體系文件應明確規定對檢驗檢測質量有影響的所有管理人員、檢驗人員和關鍵崗位的職責、權限及相互關系。
　　實際工作中，應建立監督考核長效機制，考核驗證各級各類人員職責落實、權限運用情況，不斷將各級各類人員的行為完全納入體系文件規定的范圍之內，確保質量管理職責全面落實。
　　1.4嚴格落實關鍵環節質量控制的職責
　　1.4.1技術負責人：體系文件應規定明確特檢機構技術負責人的職責和權力，技術負責人應全面負責特檢機構的技術運作。應將特檢機構技術負責人日常技術管理工作的規范性和實現質量目標技術運作情況作為落實職責的考核指標并實施考核。
　　1.4.2質量負責人：體系文件應規定明確特檢機構質量負責人的職責和權利，以確保質量保證體系得到實施和保證。應將特檢機構質量負責人日常質量管理工作的規范性和實現質量方針、質量目標的運作情況作為落實職責的考核指標并實施考核論文。
　　1.4.3檢驗責任師：體系文件應規定明確各專業檢驗責任師的職責和權利，協助技術、質量負責人對該專業或項目的檢驗檢測技術、質量進行控制。應將各專業檢驗責任師日常質量管理該專業技術、質量控制的規范性和實現質量目標的管理情況作為落實職責的考核指標并實施考核。
　　1.5規范行政管理：體系文件應規定明確特檢機構行政管理控制的內容且覆蓋TSGZ7003-2004的要求，體系文件中不能明確的，應按相應管理制度要求，保障其履行檢驗檢測服務，建立、保持質量保證體系和持續改進其有效性所需的資源，以不斷增強政府和客戶的滿意程度。應按體系文件要求和落實規章制度的情況，作為行政日常管理和實現質量方針、質量目標落實職責和規范性的考核指標并實施考核。
　　1.6.規范現場檢驗檢測：特檢機構體系文件應規定明確，在進行檢驗檢測工作時，必須保證檢驗工作的安全，嚴格按照規程和作業指導書控制的過程和順序開展檢驗檢測工作，認真做好檢驗檢測工作中的記錄，其內容應覆蓋TSGZ7003-2004的要求。應將現場檢驗檢測的規范性，作為落實職責、執行“檢規”、作業指導書和實現質量目標的考核指標，定期進行監督檢查（抽查）考核，且應覆蓋全部檢驗人員和全部檢驗設備。
　　1.7規范檢驗檢測報告書：特檢機構完成的檢驗檢測工作應體現在檢驗檢測報告書（證書）中，也體現在質保體系運行的規范，同時也體現在檢驗檢測能力。體系文件應明確規定對檢驗檢測報告書的要求，且覆蓋TSGZ7003-2004的要求。應將檢驗檢測報告書的規范性，作為落實職責、執行“檢規”、作業指導書、特種設備安全技術規范和實現質量目標的考核指標，定期進行檢查抽查、考核、評價且應覆蓋全部檢驗人員和全部檢驗設備。
　　2.提升檢驗檢測能力的途徑
　　2.1提升人員的能力：體系文件應規定明確人員培訓和管理程序，以確保所有與檢驗檢測質量相關人員的能力。
　　2.1.1人員的基本條件：檢驗檢測人員應經過專業培訓，并且具有相應專業的理論知識，具備相應的資格和經驗；熟知檢驗檢測質量的要求，并且具有根據檢驗檢測結果做出正確判斷的能力。
　　2.1.2人員的配備：應根據特檢機構服務規模的需要，配備足夠的管理、專業技術和持證檢驗檢測人員，配比應適當。管理、專業技術和檢驗檢測人員應當是辦理了合法聘用手續的簽約人員。
　　2.1.3人員的培訓：特檢機構應根據有關人員的崗位能力、資格和經驗制定定期培訓計劃，培訓計劃應與特檢機構當前和預期檢驗檢測任務相適應。特檢機構應對每個人員進行必要的崗前培訓、崗中培訓、繼續教育培訓和提升能力培訓論文。
　　2.1.4人員能力的驗證：特檢機構應根據有關人員的崗位能力、資格和經驗制定定期驗證能力計劃，可通過業務理論考試、操作技能比對考核等形式，驗證人員的能力促使提升。
　　2.1.5人員能力的提升：特檢機構應建立提升人員能力的長效機制，鼓（獎）勵人員在立足崗位工作的基礎上，學習鉆研國內國際同行先進技術先進經驗、撰寫（發表）論文、自主創新科研項目、獲得更高學歷學位、獲取高等級專業技術職稱、職業資格等；同時，應安排相關有條件的人員，參與國內國際科研工作，國內國際合作項目等。建立全面提升人員能力、多出能人、多出高級人才的平臺。
　　2.2.提升檢驗檢測裝備的途徑：特檢機構配備的檢驗檢測設備應滿足所開展檢驗檢測工作的需要，應不斷引進國內外先進的設備儀器，并掌握其操作技能更好地應用于實踐中。
　　2.3.提升設施環境服務能力：特檢機構設施環境條件應達到檢驗檢測的要求，應滿足TSGZ7003-2004的要求，并開展特檢安全、健康、文化建設提升設施環境服務的能力。
　　3.持續改進、提升能力、促發展的途徑
　　持續改進整體業績應是特檢機構的一個永恒的目標，可提高特檢機構對改進機會快速而靈活的反應能力，增強特檢機構的競爭優勢；可通過戰略和發展規劃，把各項改進集中起來，形成更具有競爭力的檢驗檢測業務計劃。
　　3.1特檢機構應按照規定的內容計劃和程序開展內審工作，應確保及時采取糾正措施，消除發現的所有不符合及其原因，跟蹤措施的實施并對采取措施驗證和驗證結果報告。
　　3.2抽查檢驗檢測報告并評審發現結果不符合時，應實施已定的不符合程序，應明確受理投訴與抱怨的部門及責任人，并按規定程序處理來自企業或其他方面的投訴與抱怨，及時反饋處理結果。
　　3.3應確定、收集和分析適當的數據，證實質量保證體系的適宜性和有效性，并評價在何處可以持續改進體系的有效性，應利用質量方針、質量目標、內外部審核結果，數據分析、糾正和預防措施及管理評審。通過實際來驗證過去決策的正確性的能力，可增強對各種意見和決策進行評審、質疑和改進的能力，驗證持續改進體系的規范管理有效性，逐步提升能力，促進發展。