內容簡介明治維新后，日本確立的以東京為主的都市優先發展戰略，使其成為全國工業中心。而工業化帶動城市化是世界城市發展的重要表現。東京城市的發展、城市空間的擴大主要是由經濟的發展推動的。政治、經濟雙重中心功能的聚集是東京成為世界城市并形成以其為中心的大都市圈的基礎。東京城市建設和開發多以國家政策理念為中心，以大型國家和區域性項目開發為載體進行。國家對其集中投資發展的國策是東京成為世界城市的主要動力。
　　關鍵詞：世界城市論文，城市規劃論文，大都市圈
　　一、近代東京的城市發展
　　明治維新之后，日本充分認識到其與西方的差距，確立了以東京為主的都市優先發展戰略。東京超越大阪一躍成為全國工業中心。
　　伴隨工業化發展而來的是急速的城市化進程，一戰期間，日本人口第一次向東京等大都市集中，短短20年，東京人口增加了三倍，城市規模不斷擴大。
　　工業化是城市化發展的根本動力，工業化帶動城市化是世界城市發展的一個重要表現。東京城市的發展、城市空間的擴大主要是由經濟的發展推動的。由于增加了工業城市的性質，以及隨著產業資本、人口及以四大財閥為首的企業中央管理功能向東京的集中，政治、經濟雙重中心功能的聚集為東京日后成為世界城市并形成以其為中心的大都市圈奠定了基礎。
　　二、高速發展的東京與世界城市的形成論文
　　（一）城市發展的階段性特征
　　1、在戰后復興階段城市建設的中心是住宅和道路等基礎設施的建設。控制城市規模的擴大為其主要政策目標之一。在區域開發和城市建設的制度性框架的構筑方面取得很大成就。一系列法律的頒布和實施，將城市建設與開發納入法制的軌道。此外，在很長一段時間內，東京城市建設和開發的推進，很大程度上是以國家政策的理念為中心，以大型國家和區域性項目開發為載體而進行的。
　　2、經濟高速增長期各類產業設施進一步向東京及首都圈聚集，交通堵塞、基礎設施不足，居住環境惡化、開放空間缺乏等城市問題日益嚴重。此時的城市政策不再是消極的控制，開始更多地關注城市功能的空間布局，通過一些大型公共項目的實施，引導產業功能布局和城市結構轉型。
　　為促進產業設施的分散，積極進行衛星城、副都心及新城的建設和開發。同時，在奧運會籌辦過程中，城市交通基礎設施和高速公路網建設取得了極大成就。
　　在城市開發中，交通、住宅、公共配套設施等一體化開發模式和以公團為主體的開發模式發揮了極大作用。城市開發項目的制定和實施，仍以國家政策和區域規劃推動為主。
　　3、穩定增長期論文隨著經濟發展和國際環境的變化，在產業轉型帶動工業設施向地方分散的同時，第三產業和商務功能進一步向東京聚集，土地的投機性開發和房地產泡沫加劇了這一趨勢，也導致居住向遠郊區分散。
　　此時城市政策的主要目標是，通過大力推動商務核心城市建設，加強區域性交通網絡的完善，積極引導城市功能分散，促進多核型城市結構的形成。
　　配合建設國際中心城市的政策，大力推進副都心和商務核心城市的開發。這時的城市建設和開發具有項目大型化、綜合化和超前化的特點。隨著擴大地方自治權、增加民間開發的呼聲日益高漲，出現了政府與企業聯合開發模式。在制定基層規劃時，市民的參與度在擴大。
　　4、后泡沫經濟期1990年后，東京在經濟建設、人口規模等方面，都進入戰后前所未有的負增長期。與此同時，經濟全球化、信息化和老齡化對城市生活和產業發展的影響日益明顯，社會價值觀的多元化在轉變城市生活方式的同時，也使城市建設、開發的社會環境有了一個巨大的變化。
　　這時的城市政策不再單純強調經濟增長和城市發展，而是明確提出提高城市生活性功能，調整各項功能的空間布局，將建設的重點逐漸轉變以居住與就業相平衡的生活圈建設。
　　在以生活型城市為目標的城市建設中，城市開發的模式也從以前的政府主導型，更多地轉向以民間開發和市町村基層自治體為主體的開發模式。
　　（三）東京大都市圈的規劃與發展
　　大都市圈的建立與發展是各國政府解決因高度集中所產生的各類城市問題的一種方法，也是保持該地區可持續發展的重要舉措。同時，它也是東京世界城市的重要支撐。
　　東京都市圈的規劃建設歷經五十多年，這是一個以東京都為核心，以京濱、京葉臨海工業帶為依托，距東京都心半徑為100公里的環狀大都市帶。由里到外分為三層，內層是東京市中心，又稱核心區；中間是距都心50公里范圍內的東京都市圈，包括一都三縣；外層是涵蓋100公里范圍內的一都七縣的首都圈。東京人口最早的增長點在內核區，1950-1960年間，其區域內的人口增加到300萬。此后，隨著產業等向郊外的分散，以及都心區地價上升、生活環境惡化等原因，人口向郊外遷移。交通設施完善及郊外住宅開發加速，使“中層區”成為東京經濟高速增長時期人口的增長點。1960-1980年間，其中層區的人口以每10年500萬的高速度遞增。日本經濟進入穩定發展期之后，出現了人口、產業向地方分化的征兆，特別是進入九十年代以后，經濟泡沫崩潰，日本經濟一度出現負增長，減緩了人口向東京大都市區的集中。加之晚婚化、非婚化、少子化等原因，致使東京大都市區的人口增長趨于穩定。近些年，外圍成為該地區的一個發展亮點。
　　1、社會經濟的發展與東京大都市圈的五次規劃論文
　　戰后，日本的國土規劃在劇烈變化的社會經濟因素影響下，經歷五次大調整，與此相對應，東京大都市圈的規劃發展也歷經五次大的修訂。
　　1953年的《東京町村合并促進法》，促進了東京郊區的城鎮化。在人口、產業集中、街市化區域的擴大及汽車交通發達的背景下，1956年出臺的《首都圈整備規劃》，受大倫敦規劃影響，把原構想的40公里東京圈擴大到100公里。日本政府原想通過此計劃，加強東京郊區的開發，以分散東京市中心人口，但結果是，由于郊區的開發和迅速的城市化，反而吸引大批地方人口到東京，使東京圈一躍成為擁有2500萬人口的世界第一大都市帶。
　　第一次規劃（1958年）主要目標：1、明確東京23區和外圍區域，包括作為“現有城市化地域”開發區存在的橫濱，規范新工廠、大學等建設；2、在東京23區10公里范圍內分配綠化帶或郊區地帶，把城市建成區限制在郊區地帶以內；3、在周圍地區明確“城市發展地區”，并將其發展成制造中心，以吸引人口和工業的集中。
　　這個規劃是以倫敦規劃為范本制定的。此時，工業發展主要是重化學工業。隨著經濟和工業向東京的過度集中，東京作為國家經濟中心的功能得到進一步強化，其在全國乃至世界的經濟地位不斷得到加強。
　　第二次規劃（1968年）隨著日本經濟的發展，各項功能向東京一極集中的現狀引起了廣泛的關注。為適應這一形勢，東京大都市圈被作為一個大都市復合體加以規劃，1“現有城市化地域”的城市空間被作為中心管理功能之用；2在“郊區發展地域”，城市化被有系統地提升，但要求與綠化空間相協調；3在“城市發展地域”，以建設衛星城為重點。
　　第三次規劃（1976年）雖然京濱工業帶是日本最大的工業區，但東京在經濟方面的突出地位并不反映在它的工業產值上，而是體現在它所具有的日本企業界經濟管理中樞的作用上。日本乃至世界第一的大公司云集東京，丸之內和大手町一帶各大公司總部大樓林立，堪稱日本經濟的心臟。同時，東京作為與紐約、倫敦并列的世界三大金融中心，其金融地位遙遙領先于日本其它城市。成立于1949年東京證券交易所后來居上，已成為僅次于紐約華爾街的世界第二大股票市場。
　　辦公功能在東京市中心的集聚導致地價上升，此次規劃建議對城市核心區加以選擇性地分散，其中商業功能向郊區疏散。規劃的另一個特點是對安全性的關注和環境保護以及資源的高效利用。在東京大都市的各個地域形成了一種社區模式。
　　第四次規劃（1986年）決定在東京采取一種多中心的城市片塊結構。依據以分散、均衡、協調為目的的“多心理論”。通過建設多個副都心，分散城市各類中心機能，使東京形成一個多核心的開放式的城市布局，使這個巨大城市呈現全面繁榮的局面。
　　為此，東京加緊了對新宿、澀谷、池袋、上野•淺草、臨海等副都心建設。現如今，作為開發最早、規模最大的新宿副都心，其繁榮已不亞于都中心的銀座，加之都廳的遷入，大有取而代之，成為新都心之勢。東京的城市結構也隨著多個副都心建設而形成了一個多心型的城市布局。
　　第五次規劃（1999年）90年代日本泡沫經濟崩潰以后，IT產業和經濟全球化導致工業結構的變化。這次規劃致力于建立東京大都市圈各個分區之間的網絡結構，社會經濟保持本地特色，提升區域活力，保障其安全和舒適的生活空間。此外，通過調整工業結構實現城市地區的重構也得到了關注。
　　戰后，東京大都市圈規劃的主要目地是分散東京市中心的人口、工業經濟等功能，避免過度集中現象的出現。但持續增長的理由從來都是對更高收入的期望和對公司更高效率的追求，盡管對大都市功能的關注已持續了很久，對規劃的實施也做了最大的努力，但與此相反，許多功能在東京及其大都市圈的過度集中并沒有被完全遏制，東京一再就新出現的城市問題修改并制定新規劃，城市空間不斷向外延伸，并由此形成了一個多層次、多核心的地域結構。
　　2、東京大都市圈得以形成發展的原因論文
　　東京圈的形成與發展，是多種因素綜合作用的結果，1)優越的地理位置：東京位于日本最大的平原-關東平原，地理位置優越，氣候宜人。便于居住和交通網絡的發展，人口的集中致使城市不斷擴大。2)獨有的地位優勢，使以首都東京為中心的大都市圈具有日本中樞的支配地位，集金融、工業、商業、政治、文化中心于一身，是日本社會經濟最發達、經濟效益最高的地區。同時它還具有國際間發展的最佳區位優勢，是新技術、新思想產生的“孵化器”。3)結構空間特點：經過50年的發展，東京大都市圈在空間上形成一個沿海岸延伸的帶狀城市群結構，這是一個以東京為中心，加之周圍一群中小城市和市鎮組成的一個城市群體，首都東京是這一城市群人口和產業集聚的引力中心。4)城市化發展的必然趨勢：工業化是城市發展的根本動力，大城市工業化的發展，使人口與產業在空間上不斷向其集聚的同時，也向其郊區擴散，進而形成眾多地域相連的大都市圈。科技的進步、規模經濟效益促使產業與人口在空間上集聚與擴散，這是城市化發展的必然階段。5）優先發展交通的促進作用：東京大都市之所以能夠在過去50年里持續發展，成為世界最密集的地區之一，其交通基礎設施的建設起有關鍵作用，交通運輸業和信息產業的快速發展是其發展的重要特征。高密度的公路、鐵路網絡，加強了東京的聚集度，并對大都市規劃中提出的疏散政策起到了適得其反的作用。它是大都市圈發展的一個主要驅動力，對許多城市活動的效率也都有重大影響。
　　三、東京未來10年的發展規劃
　　面向21世紀，東京明確了其作為“世界大都市”的城市發展定位，2007年東京都制定了最新的東京未來10年（2007-2016）發展規劃。作為世界城市的東京，對未來規劃設定了八個目標；1、以水和綠色煥發東京的活力；作為世界城市，水和綠色在城市建設中最為重要。它是建設舒適東京最為重要的條件。2、依托三環狀道路建設，使東京交通產生巨變；作為國際大都市，必須要解決城市交通問題，交通設施的建設要給未來的發展留有空間。這是建立便利東京的必備條件。3、建設世界上環境污染最少的都市；在環保得到全世界普遍關心的今天，大都市在節能減排方面的做法對全國具有深遠影響。4、加強都市防災能力，提高首都東京的信譽；作為多災的國度，防災工作要擺在都市政府的首要位置。作為一座上天入地的立體城市，高層建筑的防災、逃生、救援十分重要，因為災害對大都市的影響力是巨大的。5、創造可以讓人安心的少子超高齡社會的都市典范；推動高齡人和殘疾人安心、穩定、自立的生活，強化急救醫療體制，滿足市民多樣化的保育需求。6、以都市魅力和產業能力確立東京的地位；培育具有豐富自然和文化資源的東京，發展以文化為主的第三產業，強化旅游觀光業，以此向世界展示東京的魅力。7、建設具有創新挑戰性的社會；充分重視人才的培養，培育富有個性和能力的人才，建立留住人才的機制十分重要。8、通過體育競賽帶給肩負未來的孩子們以夢想；對人才的培養，不能只注重書本的學習，更要提高全民的身體素質。東京建設世界城市的轉折點就是從東京奧運會開始的，為此，東京要實現與世界相連的運動都市的目標。
　　東京都訂立的“東京未來10年”規劃，是為了讓東京在經歷高速發展后變得日趨成熟，并轉變為更具機能性且更具魅力的城市。希望東京在環境、安全、福利、文化、觀光、產業、體育等領域有更高層次的成長。希望東京通過10年的努力成為21世紀世界新城市的楷模。
　　四、在政府規劃主導下的世界城市發展模式論文
　　從經濟面上講，先集中力量加強一個城市的建設對國家發展是有利的。政治中心和經濟中心合一是東京成為世界城市的一個重要原因。政治中心強勁的吸附能力使其由一個單純的政治中心演變為現實的世界經濟中心。就作為日本首都的東京而言，在其發展進程中，有以下幾個優于日本其他城市的有利條件：1、日本的立法與經濟發展規劃向東京傾斜；2、國際化、外資主要集中在東京；3、作為日本高校的集中地，人才多聚集于此；4、日本情報、電臺、電視臺的總部集中在東京，東京也是其關注報道的中心；5、日本第三產業與文化發展以東京為主；6、因東京影響著整個日本的發展方向，所以它也成為外界研究日本的主攻方向。
　　總之，東京作為一個多元化的城市，其發達的第三產業已成為它現今的支柱產業。而國家對其集中投資發展的國策是東京成為世界城市的主要動力。