摘要：近年來，國有企業領導干部腐敗現象前“腐”后繼，造成國有資產大量流失的現象大有愈演愈烈之勢，如何構建有效的監督機制，制約和遏制國有企業領導干部腐敗已成為廉政建設中的重要課題。本文針對國有企業單位領導干部的監督問題進行了探討思考。
　　關鍵詞：國有企業論文；領導干部論文；監督機制
　　國有企業是我國國民經濟的支柱，在建立社會主義市場經濟新秩序的今天，加強對國有企業領導干部，特別是對企業黨政主要領導的監督是加強企業黨風廉政建設，促進企業生產經營沿著正確軌道健康發展的重要保證。
　　一、 國有企業領導干部監督工作存在的問題論文
　　二、 一是監督意識不強
　　一方面有些領導干部自覺接受監督的意識不強，認為上級監督是對自己的不信任、同級監督是跟自己“過不去”、下級監督是讓自己丟面子、失威信；還有些領導干部認為監督只是對下級或有問題的干部，自己身正影直，不需要監督�；谶@種錯誤認識，往往采取消極回避或拒絕監督的態度。另一方面，“上級監督不到，同級監督不力，群眾監督不了”的現象依然存在。監督主體也不同程度地存在著不愿監督、不敢監督的現象。
　　二是監督渠道不暢
　　在企業內部職能部門監督中，負有監督職責的部門不少，但由于這些單位、部門分屬于不同的領導主體，監督功能分散，并且這些監督部門由于體制、機制上的缺陷，監督功能弱。企業內部的審計、財務、企管等部門，雖然負有監督職責，但都在被監督者的直接領導下工作，對領導監督乏力，加上有的企業領導干部缺乏民主意識，在涉及企業經營管理的重大事項等方面不征求職工意見或不愿意向職工公開，使職工失去“知情權”，想監督也無法監督。
　　三是監督機制不完善論文
　　一些企業的黨組織對領導人員約束無力，監督機制不健全、不配套、缺乏可操作性也是一個重要原因。如有的企業制定了嚴禁用公款大吃大喝、公款旅游、領導干部重大生活事件申報等制度，但沒有制定具體的實施辦法，制度的約束作用得不到很好的發揮；有的企業制度往往是重建立、輕執行，重號召、輕檢查處理，失之于軟，失之于寬，致使企業領導人員權利失去制約，走向以權謀私，腐化墮落。
　　四是監督紀律不嚴論文
　　一方面，由于在對國有企業領導干部，特別是“一把手”監督中，沒有形成較為完善和嚴格的責任追究機制，特別是對一些沒有切實履行監督職責或監督軟弱無力現象，缺乏嚴格的紀律懲處措施。另一方面，由于過去對國有企業領導干部如何接受監督還沒有做出嚴格的紀律約束，造成國有企業領導干部，特別是“一把手”，逃避監督現象時有發生。
　　二、強化對國有企業領導干部監督的對策
　　加強對國有企業領導干部，特別是對“一把手”的監督，目的就是使他們正確行使手中的權力，不犯錯誤或少犯錯誤，是對他們的關心和愛護。針對國有企業領導干部監督方面存在的問題，必須以“三個代表”重要思想為指導，與時俱進，求真務實，通過改革監督機制、完善監督制度逐步加以解決。
　　（一）加強教育，提高監督的自覺性
　　一是加強思想道德教育，增強廉潔自律意識。當前要認真開展理想信念和革命傳統教育、法律法規和廉潔從政教育，引導領導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強自省、自警、自勵的自覺性。二是加強監督意識的教育，提高接受監督的自覺性。要通過教育，使領導干部充分認識到監督不是跟誰過不去，從組織角度看是對組織、對事業負責任，從被監督者本人角度看，也是對干部個人的關心愛護，是為了讓領導干部不犯錯誤或少犯錯誤。
　　（二）構筑監督網絡，暢通監督渠道
　　一要堅持以黨的組織監督為主渠道，拓展黨的自身監督途徑。二要保證黨內專門監督機構的權能到位。三要激發群眾監督的積極性，增強黨內監督的透明度。建立健全群眾監督制度，保證群眾監督權利，同時落實好群眾監督內容，調動和保護群眾監督的積極性。
　　（三）健全監督機制，保證各項制度有效落實論文
　　一是舉報制度。要堅持設立舉報箱、舉報電話、紀委書記接待日等形式，使下邊的、外邊的監督能通過有效渠道傳上來、傳進來，并嚴肅認真地進行分析、處理，負責任地向群眾公告、解釋。
　　二是群眾評議制度。在群眾比較集中的地方，要充分調動群眾的民主監督意識，組織測評小組，定期或不定期地采取問卷調查、個別談話等形式，讓群眾暢所欲言地評議企業領導干部的作風及勤政廉政方面的表現，并在一定范圍內進行講評和獎勵。
　　三是廉政報告制度。企業的領導干部和主管人財物的部門和個人，要定期報告廉潔自律的情況，報告所屬人員升降進出、財物的收支、分配和使用情況，接受群眾質詢。
　　四是領導干部設立“廉政檔案”制度。對企業主要領導干部遵守廉政規定情況、親屬子女、身邊工作人員與本人工作密切相關的事情都要記錄在案，隨時接受上級和紀檢監察部門的考核。
　　五是領導干部個人和家庭重要事項申報分開制度。一方面，領導干部出國出境、建房購房及裝修、購買貴重物品、婚喪嫁娶等事項，要向組織申報;另一方面，領導干部家庭經濟收入和財產，也要向組織說明登記，并在一定范圍公開。
　　六是紀律考核制度。由紀檢部門牽頭，組織人事、工會等部門參加，定期對企業領導干部的黨風廉政建設情況進行檢查，對班子成員逐一考核，并將考核情況收集歸檔。有問題的要立即調查處理。
　　七是領導干部離任審計制度。當企業領導干部調離、提升、轉行和退休時，必須進行經濟審計，否則，不得離任。
　　（四）突出監督重點，強化監督實效性論文
　　突出監督重點是防止企業領導干部權力濫用、提高監督實效性的重要措施。
　　一是在監督對象上，要把企業的“一把手”作為重點。二是在監督內容上，要把“一把手”行使重大事項決策權、人事權、用財權和物權作為重點。三是在監督方式上，要以事前監督防范為重點。用權預警監督。通過廉政談話、戒勉談話等形式，及時提醒、警示領導干部強化規范用權行為的意識。
　�。ㄎ澹﹪烂C黨紀，實現監督的懲戒功能
　　一要健全發現問題、糾正錯誤和追究責任的機制。二要維護好黨的政治紀律，要嚴肅查處國有企業領導人員違紀違法案件。三要切實保障黨員的民主權利，對打擊報復舉報人的要嚴肅處理，保護黨員群眾參與監督的積極性。
　　（六）加強隊伍建設，正確行使監督權力
　　企業的紀檢監察部門，是黨內監督的專門機構，紀委書記和紀檢干部，要以監督者和被監督者的雙重身份嚴格要求自己，一方面要主動接受監督，另一方面要明確監督職責，正確行使監督權力。
　　三、結語
　　當前，在國有企業單位中有法律監督、黨內監督、監察審計監督和職工監督等各種監督形式，還有各級各類組織和制度進行監督和制約，如監事會、職代會、股東代表大會等，可以說是建立了一整套較為完善的監督體系，形成了一定的監督機制。但是，現有的監督機制雖然發揮了一定的作用，卻并不能完全制約和遏制腐敗。總之，這需要制度與機制的進一步完善和強化。
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