摘要：道路運輸行政執法，是運輸行政管理的重要內容。該文行政管理論文從端正執法思想、加強執法隊伍建設、完善制度體系、健全監督機制等方面，對提高道路運輸管理執法水平的措施進行了闡述。
　　關鍵詞：道路運輸，管理，執法水平，提高
　　道路運輸行政執法，是交通運輸行政主管部門或其委托授權的運輸管理機構在其職權范圍內，依據運政法律、法規和規章，對行政管理相對人作出影響其權利和義務的具體行政行為，是運輸行政管理的重要內容。隨著我國道路運輸業的發展,道路運輸執法問題逐漸成為一個社會熱點問題。道路運輸執法行為，直接關系到廣大運輸經營者及人民群眾的根本利益。因此，如何提高道路運輸管理的執法水平，實現自身建設的終極目標已經成為廣泛關注、亟待解決的問題。筆者就如何解放思想、創新思路，提高管理和執法水平方面做嘗試性的探討，以供商榷。
　　1端正思想、轉變觀念，樹立執法為民的思想意識
　　思想是行動的指南。作為道路運輸管理的執法人員，都應該明確執法宗旨，端正執法思想，轉變執法觀念，牢固樹立執法為民的正確理念。目前，正值交通行業進行機構向“大交通”轉型的變革時期，公交系統、出租車管理即將全部納入到交通局統一管理，在這一特殊時期，多種矛盾日益凸顯。因此，如何提高交通運輸業和管理水平已成為進一步探討的課題。
　　1.1強化“四種意識”，切實端正執法思想。一是要強化責任意識。道路運輸管理執法人員應不斷增強責任感和使命感，自覺維護黨和政府的威信；二是要強化法治意識。作為維護公平與正義的執法機關和執法者，要掌握業務知識，增強執法素質和執法能力；三是要強化服務意識。道路運輸管理執法工作要服務于經濟發展的大局，做發展先進生產力的促進者，做廣大人民群眾根本利益的捍衛者；四是要強化大局意識。自覺將道路運輸管理執法工作置于經濟發展大局之下，以發展的眼光分析道路運輸管理執法工作的現狀。
　　1.2處理好“四種關系”，切實轉變執法觀念。一是要處理好公正與效率的關系。公正是執法的核心與靈魂，效率則是保證公正的及時實現。要按照“合理、合法、效能、監督”的原則，進一步理清審批事項，簡化審批程序，減少中間環節，縮短辦事時間，創新執法手段，提高執法效果；二是要處理好管理與服務的關系。堅決克服和摒棄那種以創收而執法的錯誤思想，樹立管理就是服務、服務就是發展的意識；三是要處理好技術與效果的關系。不能以執法數量論成績，硬性規范罰款數量、處理人數，防止執法權力濫用，過度實施強制措施，影響執法的社會效果；四是要處理好處罰與教育的關系。既要依法依規處罰，又要注重教育，不能簡單一罰了之。
　　2.提高素質，切實加強執法隊伍建設。提高執法主體素質是提高執法水平的前提和基礎。只有進一步強化對執法人員的教育培訓，大力加強隊伍作風建設，不斷加大行政執法保障能力建設，才能從根本上提高道路運輸管理依法行政能力，減少或杜絕行政亂作為和不作為。
　　2.1強化學習教育，確保學習效果。一是建立健全執法培訓機制。依據按需施教，學用結合的原則，研究制定切實可行的執法培訓機制,提高培訓工作的科學化、制度化、規范化程度；二是把握重點內容進行教育。培訓內容應具有超前性和針對性，不斷增加新理論，新知識。要結合思想實際，加強理想信念教育，引導執法人員牢固樹立正確的人生觀、價值觀；同時應加強法紀法規教育，提高執法人員反腐倡廉意識，筑牢思想防線；三是以人為本，創新教育方式方法。依托多媒體技術,采取座談會、建立運政執法教育網站、廣泛征集疑難案例,聘請專家結合典型案例進行法制教育、知識競賽等寓教于樂的教育形式，從而突出執法教育的實效性,達到潛移默化、點滴滲透的效果，真正做到學用結合,理論和實踐相結合，力求建設高素質隊伍，爭創一流工作業績。
　　2.2加強作風建設，運用科學技術手段，提高行政執法保障能力。一是抓主題教育。要積極探索道路運輸管理執法、文化育人的新途徑，廣泛開展以道路運輸管理執法為主題的文化創建活動；二是抓典型示范。大力宣揚道路運輸管理執法工作中出現的典型事例，并相互交流和促進，充分調動執法人員的積極性和主動性，營造人人爭當執法標兵的濃烈氣氛；三是狠抓廉政建設。通過采取組織紀檢法規知識學習、觀看警示教育片、邀請紀檢監察領導授課、由分管領導與執法人員進行集體廉政談話等一系列措施，引導廣大執法人員強化廉潔從政意識，筑牢拒腐防變的思想防線，營造良好的廉政執法氛圍；四是信息技術是提高行政執法水平和質量的有效途徑，應不斷加快運管執法信息化建設，逐步實現運輸市場準入、監管、退出全過程的信息化、網絡化管理，建設安全監控信息平臺，加強對客運班車、危險貨物運輸車輛監管等。
　　3.完善制度體系，創新機制，不斷推進依法行政
　　要做到嚴格、公正、文明執法，就必須大力加強執法制度建設。執法制度建設對道路運輸管理的執法能力建設具有全局性影響，起著長期整體性的規范作用，是道路運輸管理執法系統推進依法行政，加強能力建設的客觀要求。
　　3.1堅持制度建設的現實性和針對性。道路運輸管理執法工作涉及面廣，新問題層出不窮，并受現階段條件限制。為此執法制度建設要抓住與人民群眾切身利益密切相關的熱點、難點問題和執法工作中的薄弱環節，結合執法任務分工，細化、明確具體的執法程序和裁量標準，逐步推進。
　　3.2堅持嚴格執法工作程序，保證執法行為的規范化。加強執法制度建設，必須加強執法程序規范建設，建立標準的執法操作規范，包括客運、貨運、站場、駕培、維修等方面的行政許可工作規范和程序等，確保在各項執法活動、執法環節上都有法可依、有章可循，促進執法水平的提高。
　　3.3規范行政處罰自由裁量權，防止自由裁量權的濫用。細化罰則，制定操作性強的實施辦法。遵循法定、公正、公開原則，將處罰標準細化、量化，設定和實施處罰要與違法行為的事實、性質、情節相當。重點掌握好適用減輕處罰、免予處罰的尺度，便于執法人員實際操作，增強執法統一性和嚴肅性。
　　3.4建立嚴格的考評、激勵機制。建立完善的考核機制，采取定期考核和不定期抽查相結合的方式，強化對執法人員的全面考核，并將考核結果、作為晉升、晉級、獎懲等方面的重要依據。
　　權力沒有約束，就會產生腐敗，執法沒有監督，就會發生違規。因此，要健全約束機制，強化執法監督，大力倡導文明執法。要提高道路運輸管理部門的執法質量，全面系統地規范執法過程，就必須進一步強化制約機制，以保障權力的正確行使。一是強化外部監督，積極推進政務公開。通過經營者座談、設立征求意見箱、信訪接待、閱卷審查、舉報核查、聘請社會監督員、明查暗訪等方式，加強對執法工作的監督,在法律允許的范圍內公開辦事制度，把執法工作置于人民群眾的監督之下；定期公布有關道路運輸管理的重大事項，廣泛聽取社會各方面意見，接受社會監督。二是完善內部監督機制，建立經常性、規范化的監督檢查制度，形成有效的制約機制；三是建立健全行政執法過錯責任追究制。緊密結合道路運輸管理執法工作實際情況，科學建立結構合理、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從決策和執行等環節加強對權力的監督。突出審查、監督、考核、追究等環節，建立和完善行政執法責任制，并且要求各級道路運輸管理行政執法部門及行政執法人員，處理好責、權、利的關系，認真遵守和嚴格執行，確保責任制的全面落實。