摘要：良好的安全環境，安全施工和生產，不但可以給企業帶來良好的社會效益和經濟效益，而且還可以讓國家和集體財產免遭損失，職工生命安全得到保障，然而如果建設工程安全管理工作一旦出現失誤，就會給企業的效益帶來損失，給國家建設事業的健康發展造成影響。與其他建筑工程相比，市政工程多數在城市內施工，戰線長、露天作業、交叉施工、對城市交通和環境的影響很大，因此市政工程建設的安全管理也極為重要。
　　關鍵詞：市政，工程，建設，安全，管理
　　
　　市政工程建設是城市建設的重點，當前在市政工程施工中出現的安全問題使得市政工程建設受到質疑，為了轉變這種情況，工程管理者必須重視對安全問題的管理，深入分析市政工程建設中的不安全因素，認真總結工程建設中安全事故產生的原因，積極探索確保工程建設安全的相關對策。
　　一、市政工程建設中安全事故產生的原因分析
　　1.1客觀因素
　　一是，施工作業環境復雜。市政工程施工既有高空立交和軌道施工也有地下隧道施工；既有橋梁施工也有地下管網鋪設施工；既有改造工程又有新道橋的建設；既有城市周邊空曠的作業場地，也有市內交通堵塞的核心地帶。市政工程作業環境的復雜性和不可預知性，大大增加大了安全管理的難度。同時市政施工由于露天作業情況太多，所以受天氣，溫度，濕度影響較大，這對工程質量和安全也會有較大影響。二是，市政工程高處作業多、難度大、涉及面廣。高空作業需要大量的腳手架和吊車，高空吊裝設備予以實施，這樣腳手架的支護和底部墊層穩固以及高空吊裝指揮人員的精細指揮也就尤為重要了。此外，城市市政道路立交和橋梁建設，不僅存在高空作業而且影響半徑內車輛，一旦發生施工事故不但會對施工人員本身造成傷害，同時還會波及到過往的行人車輛，造成較壞的社會影響。
　　1.2管理因素
　　一是，目前從事市政建設的一線工人，大多是從農村中出來的一些農民，由于他們本身缺乏市政工程施工經驗和安全保護知識，因此他們對不良行為自控能力較差，再加上安保教育和獎懲體系沒有完善的建設，使得安保問題尤為嚴重。二是，由于一些根深蒂固的觀念方面的原因,很多的施工單位從節約資金的角度出發,安全管理機制只是做表面工作,沒有設立專業的安全管理人員,或者只是讓沒有相關知識背景的人做這方面的工作,這些都使得安全管理部門形同擺設,它所存在的價值就是為了應對上級部門的考查，此外在市政工程建設中，由于種種原因存在不少分包現象，有資質的市政公司往往僅派幾個技術人員到現場配合管理。由于管理人員配備本身不足，再加上分管安全的專業人員更是少之又少，使得分包情況難以在施工期間建立和落實企業責任制。三是，一些施工單位為了應付上級,它的一些施工方案與實際的工作情況,存在著很大的差異。更有甚者先斬后奏。還有一些個別的施工單位為了趕進度,采取了一種不計后果的方案,藐視了安全施工專項方案的存在。四是，在實際的安全教育中,一些施工單位只是走走形式,在培訓的內容和時間上都沒有很強的針對性和有效性。有的安全教育形式則比較的單一,員工也聽得很不耐煩,所以也沒有很好的效果。五是，一些市政工程施工單位對考核機制沒有引起足夠的重視,存在著很多的漏洞。而且沒有明確職責,沒有分配到各層各級的一些施工單元。
　　二、加強市政建設安全管理的措施研究
　　2.1徹底擺脫“安全教育“的口號問題、形勢問題
　　“加強對施工作業人員的安全教育，提高施工人員的安全意識”，這個口號可謂是婦孺皆知，然而為什么一直以來對于“安全教育”這個太過于老生常談的問題，我們還是孜孜不倦的探討呢，最關鍵的一點就是，這個口號至今仍然沒有落到實處，現實情況仍然是談的多做的少。根據相關心理學專家的研究，在日常生活工作中人們做事都是根據習慣和長期建立的意識去完成的。因此要想保證施工安全必須讓施工人員在頭腦中牢固樹立起安全施工的意識，要實現這一點就必須要通過不厭其煩的安全教育和培訓。在工程建設的過程中管理人員一定要結合各工種特點，定期組織專業人員進行安全操作的講解課程。在實際工程中為了強化整體的安全意識，首先從項目管理人員的意識上開始深化，作為項目管理人員我們經常組織學習建筑安全管理細則，一起座談交流安全管理的先進經驗，并學習其他工程的先進管理經驗，分析重特大事故形成的原因，總結經驗教訓。在日常管理中每次生產會議中，堅持要求施工單位和監理單位進行安全生產的會議階段總結。針對每次暴露出的問題及時糾正。定期組織高空作業人員，焊接人員，特種機械操作人員與施工現場管理人員學習安全規定和操作準則。通過各種措施加深安全意識在工地各層施工，管理，監理人員腦中的重要地位。
　　2.2加快建立完善的、可操作性強的安全保障制度
　　安全制度的制定首先要符合安全法律和行業規定，其次制度的內容要齊全、針對性強，然后安全制度要體現實效性和可操作性。最后制度中應明確界定各級部門在安全生產工作中的責任，根據每個施工項目的目的性質、規模和特點，成立以項目經理為主的安全生產委員會或領導小組，配備規定數量的專職安全管理員。另外，還應該建立項目部安監部門，其職責應該包括負責制訂工程項目安全工作與經濟掛鉤的實施細則，直接控制使用安全獎金，嚴肅查處事故和違章違紀行為，對安全工作實行重獎重罰。負責審查工程分包單位的安全資質，貫徹落實對分包單位的安全管理規定，監督承發包項目有關安全文明施工與經濟掛鉤辦法的實施。完善的安全保障制度至少應包括以下內容：安全生產責任制；安全生產獎懲制度；安全技術措施管理制度；安全教育制度；安全檢查制度；工傷事故管理制度；交通安全管理制度；防暑降溫、防凍保暖的管理制度；特種設備、特種作業的安全管理制度；安全值班制度；工地防火制度；冬雨季及夜間施工的安全制度等等。
　　2.3強化對施工現場的管理
　　依照經審查批準的施工方案定期或不定期對施工現場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式設施和安全設施進行專項檢查，核查驗收手續；定期檢查實際上崗人員相應的上崗資格。根據人員流動性大的實際情況，實行過程動態控制；檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全生產費用的使用情況；由于市政公用工程包括了道路、橋梁、排水、隧道等多種類型，加上地理環境和客觀條件的限制以及經濟性角度的考慮，對市政施工的安全管理完全采用建筑安全管理要求勢必難以適應。因此，需要根據有關標準結合實際情況，完善安全生產要求，對于通訊、電力、綠化、照明等配套施工隊伍必須合理列入管理范疇。在工程建設中對一些未曾采用過的施工方法和工藝，公司應組織專業人員與項目部一同開展此項工作，不懂的、沒有經驗的，公司就主動走到其他單位學習、觀摩，并在施工過程不斷進行更新、補充。
　　
　　三、結束語
　　市政工程是政府為發展經濟，為民辦好事、辦實事的重要內容。作為市政工程的建設者，我們有責任、有義務做好市政工程施工的安全工作，再不能讓生命付出代價，再不能讓財產遭受損失在，市政工程實施中工程管理人員要樹立與強化維護企業的社會信譽和經濟效益，保護國家和集體財產以及職工生命安全的意識，科學管理，規范施工，統籌好安全與生產、安全與速度、安全與質量、安全與效益的關系。
　　參考文獻：
　　[1]王文輝.淺析市政工程頂管施工的質量及安全管理[J].西部探礦工程,2006,18(z1)
　　[2]孫龍.市政工程施工安全管理的分析[J].活力,2010,(23)