摘要：眾所周知，對工程建設實施政府監督是我國城市建設管理的一項基本制度,也是我國社會主義制度具體的體現,在建設工程實行政府監督、法人管理、社會監理、企業自檢的質量保證體系中,政府監督占主導地位,起著至關重要的作用。
　　關鍵詞：工程建設；工程質量；監督管理
　　1概述
　　由于工程建設作為一種特殊的產品,在其生產制造過程中涉及的因素和人員眾多,交付使用后直接影響到投資效益和社會效益以及環境效益。因此,要求各個參建單位和參建人員在各個實施過程中都必須切實提高質量意識,監管人員要充分發揮監管職能,各盡所能、各負其責。本文結合本人監督的幾十項工程,談談關于加強工程質量監督的幾點收獲。
　　2實踐中應加強工程質量監督
　　實行工程質量監督是督促工程建設各參建單位搞好工程質量及工程質量控制的政府監督行為,因此在工程建設項目中,工程質量監督站要重點把好“開工關、施工關、竣工關”,用好“質量監督權、質量否決權、質量仲裁權”,抓好工程建設的“重點工作、重點單位、重點部位”,體現質監工作“權威性、科學性、公正性”,把質量監督貫穿整個工程項目中。
　　1)工程開工前質量監督站根據業主向質量監督站申報的工程質量監督申請手續,對建設、勘察、設計、施工、監理各方逐一進行資格審查,監督各方按照國家有關規定建立健全質量保證體系,落實監理機構和施工單位人員的到位及專業崗位配備情況；工程實施過程中,對施工單位質量保證體系進行監督檢查,監督質保體系是否完整健全,是否層層落實了質量責任制,使質量控制形成了自檢、互檢、抽檢、專檢的控制體系,實行誰簽字誰負責,出了質量問題,直接追究責任人。并對試驗室進行監督檢查,看其是否按照規范、標準進行試驗檢測,檢驗頻率是否滿足,數據是否真實可靠。
　　2)把監督監理工作作為重點,狠抓現場監督。工程監理是依據合同來對工程的質量、進度、投資進行控制,監理工作質量的好壞直接影響著工程質量的優劣,因此監督監理工作情況是政府監督的重中之重,除了對其資質、持證上崗情況檢查,還要對其在崗情況,日志記錄情況、旁站情況和簽證情況等進行抽檢,并要著重檢查監理審批的開工報告、工序自檢報告、工序檢查認可等資料,監督監理單位是否嚴格執行了有關工程建設的法律、法規、技術標準和規范。對違背“嚴格監理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍”原則的監理人員堅決予以處理。
　　3)加強現場抽查抽檢,增加監督力度。掌握質量動態的最有效辦法是進行現場抽查抽檢,為此,質監站根據工程進展情況,對易出現質量隱患或對質量有疑問的部位、地方,及時安排工地現場抽查抽檢,對發現的問題及時下發《工程質量整改通知書》,責成有關單位和人員進行整改,在質量問題上,“寧做惡人,不做罪人”,實行“三不放過”,即事故原因未查清不放過,事故責任人沒有受到處罰和教育不放過,沒有整改措施不放過。
　　4)質量鑒定是質量監督工作的一個重要環節,為保證質量鑒定工作的客觀性、公正性和科學性,必須嚴格鑒定程序,以數據說話,確保鑒定結果真實可靠。
　　3提高監督管理效能的同時,應抓好“五項”重點工作
　　1)突出抓好關系民生的住宅工程質量。
　　要按照建設部《關于加強住宅工程質量管理的若干意見》的要求,對照《住宅工程質量通病控制標準》的技術要點,切實抓好面廣量大的住宅工程質量。實施住宅工程質量分戶驗收制度是科學的、正確的、有效的。推行分戶驗收工作,是進一步加大住宅工程質量的監管力度,強化建設各方質量責任,深化分戶驗收工作,滿足老百姓住房質量的需求,降低質量問題投訴,提高住宅工程質量水平,促進社會和諧。建設行政主管部門和質監站作為住宅工程質量分戶驗收工作的推動者和監管者,要始終堅持“工程質量一流、百姓利益至上”的服務宗旨,不斷推進住宅工程質量分戶驗收工作。
　　2)突出抓好公共建筑工程和市政工程質量。
　　要切實貫徹科學發展觀,更新工程質量觀念,尊重工程建設的客觀規律,要通過采取定點(監督控制點)檢查、隨機抽查和監督巡查相結合的方式,強化對公共建筑工程和市政工程質量的有效監督。首先,著眼于公共利益和公共安全,抓好公共建筑質量安全監管工作；其次,要切實抓好市政基礎設施工程質量。質監站要嚴格按照《市政基礎設施工程實體質量監督工作指南》的要求,建立科學合理的市政工程監管體制,改變當前市政工程質量監督管理機制不健全、措施不嚴格的現狀。
　　3)突出抓好建筑節能監管工作。建筑節能是一項戰略性工作,也是一項復雜的系統工程,涉及建設、規劃、設計、施工、監理、節能技術產品等多方面。監督部門除了提出要求、加強指導、做好服務外,要進一步完善建筑節能全過程監管體系,形成設計、施工圖審查、施工、監理、竣工驗收等建筑節能的閉合管理機制。目前,建筑節能閉合監管還未形成,嚴格貫徹落實《民用建筑節能管理規定》、《民用建筑節能工程質量監督管理辦法》規定的要求,依法監管并嚴格執法,確保建筑節能質量；對不執行或降低建筑節能設計標準的單位和個人,必須嚴格按照有關法律法規予以處罰；要積極推動建筑節能檢測工作的全面開展。
　　4)抓好監督機構和監督隊伍建設。制度建設是提高依法執政能力、實行科學管理的基礎。要不斷完善各項管理制度,切實做到用制度管權、用制度管事、用制度管人。事業的發展,關鍵在人。質量監督工作能不能做好,能不能做得更好,能不能適應新時期發展的要求,人才隊伍建設非常重要。工程質量監督人員既要有責任心,又要有創造性；既要有德行,又要有才能；既要廉潔,又要勤勉。抓好工程質量,必須要抓好監督隊伍廉政建設,廉政建設與工程質量休戚相關,密不可分。只有無私無畏地開展工作,才能真抓實干地做好工作。
　　5)抓好監督系統信息化建設。工程質量監督信息化建設有利于各級建設行政主管部門獲得全面、準確、及時的信息,為領導科學決策提供有效依據；有利于增強政府監管工作的權威性和公正性；有利于提高政府監管工作效率和管理水平。
　　4結束語
　　綜上所述：（1）建立一支素質高、業務精的監督隊伍,是開展質量監督工作的前提和保證。由于質量監督工作內容比較廣泛,涉及工程施工和監理的各個環節,這就決定了一個合格的監督人員首先必須具備較強的工程技術理論水平和實際運用能力,不僅要熟悉國家有關工程建設的法律、法規和技術規范,還要善于學習,及時掌握新技術、新工藝,不斷提高自身水平；其次,監督人員必須具備高尚的職業道德,本著對國家、人民負責的精神,敢于堅持原則,秉公辦事,用好國家賦予的權力。
　　（2）要開展好工程質量監督工作,必須從完善質量保證體系出發,把防治質量通病作為監督工作重點,堅持“企業自檢是基礎,工程監理是關鍵,法人負責是核心,政府監督是保證”的原則,督促施工單位和監理單位建立健全質量保證體系和質量管理責任制。實現“三個轉變”,提高工程質量監管的有效性。一是要從單純設計與施工質量監管,向全方位、全過程監管轉變。改變設計與施工脫節的現狀,將建設、勘察、設計、施工、監理、施工圖審查、工程檢測等建設工程參與各方全面納入質量監管范疇,實現全過程全方位統一監管。二是要從單純注重房屋建筑質量監管,轉變到既注重房屋建筑又注重市政等基礎設施建設領域的質量監管。三是要從單純注重工程結構實體質量,轉變到既注重工程結構實體質量又注重使用功能和環境質量。
　　（3）要加強試驗檢測管理,采用標準的試驗檢測設備和檢測手段,提高質量監督工作質量。試驗檢測是工程質量監督工作的一個重要組成部分,是貫穿于監督工作的各個環節,是監督工作開展的主要依據。施工單位自檢頻率必須達到100%,監理單位抽檢頻率必須達到30%以上,質量監督部門實行不定期巡回檢測,建立質量問題整改通知單和反饋制度。
　　（4）要強化工程實體的質量檢查。工程實體質量的檢查主要對地基基礎、主體、影響結構和使用功能的部位等分部工程的原材料、外形幾何尺寸以及質量合格資料進行檢查,主要手段可采用隨機抽查、定期檢查、質量鑒定3種方式。