提要：作為紀檢監察機關，為貫徹落實科學發展觀提供堅強有力的政治保證是我們義不容辭的責任。必須充分認識科學發展觀對反腐倡廉建設提出的新要求，進一步創新反腐倡廉教育理念，不斷完善懲防體系建設，充分履行監督檢查職能，從思想、制度和作風上為貫徹落實科學發展觀提供堅強保障。
　　關鍵詞：科學發展觀，紀檢監察，職能發揮
　　科學發展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想，是鄧小平理論和“三個代表”重要思想在新時期的繼承和發展，具有很強的理論性、實踐性和指導性。作為專門履行監督檢查職能的紀檢監察機關，為貫徹落實科學發展觀提供堅強有力的政治保證是擺在我們面前的一個新課題，也是我們義不容辭的責任。因此，必須充分認識科學發展觀對反腐倡廉建設提出的新要求，找準反腐倡廉T作與落實科學發展觀的最佳結合點，充分發揮職能作用，緊緊圍繞和諧、穩定、發展的中心任務，全面把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，積極轉變思想觀念，著力解決思想認識和工作思路方法上與科學發展觀不適應、不符合的問題，努力推動科學發展觀的全面落實。
　　一、堅持以人為本，創新反腐倡廉教育理念，從思想上為貫徹落實科學發展觀提供保障
　　正確的思想觀念才能指導正確的行動，黨員干部樹立正確的思想觀念是落實科學發展觀的關鍵之一。因此，紀檢監察工作要以抓黨風廉政教育為切人點，把科學發展觀教育融人反腐倡廉教育之中，把以人為本的理念融人到黨風廉政建設教育的指導思想和方式方法之中，教育和引導廣大黨員干部特別是領導干部牢固樹立起科學發展的思想觀念，增強以科學發展觀指導各項工作的自覺性和堅定性。工作中，各單位針對出現的問題，加大了對反腐倡廉的宣傳和教育力度，并收到了一定效果。但是，通過日常的工作來看，當前仍有部分單位對加強反腐倡廉教育的認識程度還不夠，還存在著一定的欠缺。一是認識不到位，教育力度不夠。某些單位和人員把反腐倡廉的宣傳教育工作僅僅看作是紀檢監察部門的一項專門工作，沒有把反腐倡廉的宣傳教育納入到黨的思想政治宣傳工作的總體部署，沒有與整個思想宣傳工作和包括職業道德、社會道德、傳統美德等社會教育有機結合起來，從而使反腐倡廉宣傳教育的廣泛性、深人性受到很大限制。二是教育針對性不強。還存在著黨風廉政工作的宣傳教育與當前人們的思想、工作、生活實際結合不夠緊
　　密；宣傳內容留于形式，重點不突出，缺乏新意；在警示教育中只注重揭露觸目驚心的問題，而對造成的嚴重性后果分析不夠等現象，從而在一定程度上影響了黨風廉政宣傳教育的針對性和有效性。三是教育形式單一。由于對黨風廉政工作宣傳教育的途徑、方法和手段探索不夠，有的單位習慣于開會、念文件等單調的方式方法，缺乏形象生動、豐富多彩的教育形式，致使教育的吸引力、感染力不強，教育的多樣性不夠、覆蓋面不寬。
　　反腐倡廉，教育足前提，是基礎。各單位要切實加強對反腐倡廉教育工作的領導，不斷加大工作力度，努力在教育內容、方法、載體上探索創新，使反腐倡廉教育更加富有時代性，增強針對性，切實提高教育的實效性。要逐步建立健全大宣教長效工作機制，齊抓共管，形成合力，切實做到反腐倡廉教育制度化，
　　日常化。一是要創新教育形式，進一步加大反腐倡廉宣傳教育工作力度。要變理論灌輸式教育為啟發引導式教育，引導黨員干部自覺學習思考，自覺加強黨性修養，堅定理想信念，提高全心全意為職工群眾服務的自覺性和積極性。要結合工作實際，堅持用科學發展的思想武裝廣大黨員干部的頭腦，大力開展理想信念教育、廉潔從業教育，引導黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，正確對待權力、地位和自身利益，正確處理集體和個人的關系。要深入進行黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律的教育，切實增強黨員干部特別是領導干部的紀律觀念。要持續深入開展好“雙爭”活動，積極宣傳優秀黨員干部的模范事跡，搞好示范教育，營造廉潔勤政光榮的良好社會氛同。同時，深刻剖析典型腐敗案件，進行警示教育，增強宣傳教育的說服力和感染力。二是要突出工作重點，進一步增強教育工作的針對性。堅持以領導十部和關鍵部門、人員為重點，不斷加強思想作風教育，突出抓好黨員干部特別是主要領導干部的權力觀、政績觀、地位觀教育和思想作風教育，引導黨員干部增強發展意識，營造聚精會神搞建設，一心一意謀發展的良好氛圍。采取多渠道、多形式的有效措施，進行理想信念、宗旨意識、法律紀律和優良傳統教育以及正面典型的學習教育和反面典型的警示教育等，增強教育的吸引力和感染力。三是要堅持統籌兼顧，進一步拓寬教育的覆蓋面。反腐倡廉教育要面向基層黨員干部和社會。深入推進廉潔文化“六進”工程，把廉潔文化作為先進文化建設的重要內容，積極開展豐富多彩的廉潔文化創建活動，努力營造廉潔從業氛同，為落實科學發展觀營造廉潔環境。
　　二、堅持與時俱進，不斷完善懲防體系建設，從制度上為貫徹落實科學發展觀提供保障
　　科學發展觀具有很強的實踐性，把科學發展觀貫穿于各方面的工作之中，必須不斷解決實踐和發展過程中出現的矛盾和問題。紀檢監察機關作為化解矛盾、維護穩定的重要機構，必須認真按照中央《關于建立健全教育、制度、監督三者并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，在抓好教育和監督工作的同時，完成好制度建設，從制度上保障科學發展觀的落實。在貫徹落實《實施綱要》和《工作規劃》的過程中，各單位都制訂了許多規章制度和辦法，幾乎覆蓋了生產管理和反腐倡廉的方方面面，進一步規范了管理行為。但是我們也應該清醒的認識到，要形成完善的反腐倡廉制度體系，任務還很艱巨。目前，有些單位或部門還存在著制度不完善、可操作性不強、缺乏執行力度的現象。這主要表現為：一是有的制度之間缺乏銜接，整體性、配套性比較差，在具體操作中難度較大。還有部分應急式建立起來的單項制度規定，通盤考慮不夠。二是有的制度的可操作性不強，在制度制定過程中，大多注意了其約束性和周期性，其操作性和實效性往往被忽略，在實踐中難于執行，這樣的制度往往會變成一紙空文，約束力就成了問題。三是制度不落實、執行不得力的現象仍然存在。制度一旦制定，就必須嚴格落實，堅決執行。實踐證明，某些不正之風和腐敗現象之所以屢禁不止，一個重要原因，就是對已有的廉政法規制度執行不力，甚至在某些環節不同程度地存在著有法不依、有章不循等問題，出現了制度執行不執行一個樣，執行的好與不好一個樣的現象，這就大大削弱了制度的約束力和嚴肅性。
　　完善的制度體系建設，是保證科學發展觀得以有效落實的根本途徑。因此，我們必須按照科學發展觀的要求，把服務發展、以人為本、統籌兼顧和與時俱進的基本理念貫穿于制度體系建設之中，使規章制度更加人性化、科學化和規范化。要善于用制度建設來推動工作，靠制度創新來解決問題，以制度規范來加強管理，通過制度建設推動各項事業科學健康的發展。一是要正確處理好繼承與創新的關系。對現有制度認真進行梳理，對實踐證明行之有效的制度，要繼續堅持并不斷完善。比如黨風廉政建設責任制，從1999年出臺至今一直未進行修訂和完善，通過近lO年來的實踐證明，黨風廉政建設責任制在反腐倡廉建設巾發揮著十分重要的作用，我們要進一步加以完善，使之更加適應新形勢下反腐倡廉丁作的需要。二是要堅持以人為本的原則抓好制度建設。一方面，要重視增強制度引導黨員干部自覺廉潔從業的功能，制度建設的過程和制度的具體要求都要體現“人性化’另一方面，要及時將科學發展觀體現到領導干部的從業規范中去，圍繞容易滋生腐敗的關鍵、薄弱環節，及時制定和完善預防腐敗法規制度，逐步形成適應新形勢下反腐倡廉建設需要的法律法規體系，進一步規范從業行為。三是要切實提高制度的可操作性。要對每一項制度貫徹落實過程中每一步的可操作性進行認真分析，并在實踐中不斷修正完善，使之成為切實有效的制度。四是要制定措施，切實保證制度的有效落實。制定相應的處置辦法，對有令不行、有法不依、有章不循、頂風違紀的，要嚴肅查處；對在制度執行上放棄原則、不抓不管、嚴重失職的領導干部，要實行責任追究，做到令行禁止、違者必究，堅決維護制度的嚴肅性和權威性。
　　三、圍繞發展中心，切實履行監督檢查職能，從作風上為貫徹落實科學發展觀提供保障
　　求真務實干事業是實現科學發展的作風要求。胡錦濤總書記在中央紀委三次全會上強調，紀檢監察機關要認真履行監督檢查職責，推動科學發展重大決策部署的貫徹落實。面對這一要求，紀檢監察機關必須不斷探索和拓寬促進科學發展的有效途徑，更好地為深人貫徹落實科學發展觀服務。在學習實踐科學發展觀活動中，勝中社區確立了推進“三個傾力打造”，實現“五個一流”，爭做社區發展排頭兵的整體發展思路和目標，這是貫徹落實科學發展觀的具體體現，我們要同繞著這個目標，把服務科學發展、保障科學發展、推動科學發展作為紀檢監察部門的重要任務，通過開展黨政紀律檢查，促進黨員干部自覺遵守紀律，優化效能，規范履職，改善服務，提高效率，把風氣搞正、把作風搞實，切實保證科學發展觀落到實處。
　　一是要以落實黨風廉政建設責任制為抓手，進一步改進監督檢查方法。要不斷完善任務分解、量化考核、責任追究等機制，強化動態監督檢查，建立跟蹤檢查、年度考核通報制度，注重考核結果的運用，增強責任制丁作的針對性、實效性。嚴格責任追究，對發生重大違紀違法案件的，既要追究當事人的責任，又要追究分管領導的責任，切實增強領導干部“一崗雙責”意識。紀檢部門要加強組織協調，調動各方力量，形成監督合力，推進黨風廉政建設責任制工作全面落實。二是要加強對科學發展觀情況的監督檢查。督促
　　各單位、部門和領導干部堅持以科學發展觀指導工作，轉變不適應，不符合科學發展觀的思想觀念。三是要加強對執行政治紀律情況的監督檢查，堅決糾正態度不堅決、措施不得力、成效不明顯的行為，嚴肅查處有令不行、有禁不止和“上有政策、下有對策”的行為，確保政令暢通。四是要發揮組織協調作用，加強黨紀、政紀、法律和經濟等各種監督的協調配合，積極探索事前事中和事后監督、黨內監督與黨外監督、組織監督與法律監督、專門機關監督與輿論監督有機結合的途徑和方式，建立健全有效制約的監督機制，形成全方位、多層次、多渠道的立體監督網絡和監督合力，充分發揮各種監督的整體效能，有效防止權力失控、決策失誤、工作人員行為失范。五是要樹立和堅持正確的事業觀，T作觀、政績觀，把群眾呼聲作
　　為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，加大對重點領域、重點部位的糾風和監察工作力度，著力解決損害職工群眾利益的問題。加大廉政監察力度，著力解決不作為、亂作為，執法不公，吃拿卡要報，辦事效率低，群眾觀念淡薄，服務態度差，于部作風漂浮，等方面嚴重阻礙科學發展的問題，推動科學發展觀的落實。