摘要：在建筑市場的各個管理環節中，建設工程造價管理占有極其重要的地位。因為社會主義的計劃經濟向社會主義市場經濟的轉變，使原有的工程造價由靜態管理逐步轉變為動態管理，這樣就要求工程造價的管理更具有科學性。又由于建設產品有著自身獨有的特點，即周期長、生產要素價格變化頻繁、產品固定性、單件性等，使得建設產品價格復雜多變，因此，建設工程造價的管理與控制始終貫穿于組織實施的全過程。只有通過建設工程的管理與控制，工程造價的合理性才能真實、客觀地反映出來。從經濟角度看，建筑市場的競爭主要是工程造價的競爭，誰在工程建設中既能確保工期、質量，又能注重成本管理，控制和把握合理的造價，以最小的成本，換取最大的效益，誰就能在競爭中獲取主動，走向成功。
　　關鍵詞：工程造價；風險管理
　　一、工程項目造價管理的各方面
　　1.1工程造價的管理
　　對建設工程的投資者來說，面對市場經濟條件下的工程造價就是項目投資，是“購買”項目要付出的價格；同時也是投資者在作為市場供給主體時“出售”項目時的定價的基礎。對于承包商，供應商和規劃、設計等機構來說，工程造價是他們作為市場供給主體出售商品和勞務的價格的總和，或是特指范圍的工程造價。因此工程造價管理一指建設工程投資費用管理，二指工程價格管理。工程造價管理的目標是按照經濟規律的要求，根據市場經濟的發展形勢，利用科學管理方法和先進管理手段，合理地確定造價和有效地控制造價，以提高投資效益和建筑安裝企業經營成果。工程造價管理的任務是加強工程造價的全過程動態管理，強化工程造價的約束機制，維護有關各方的經濟利益，規范價格行為，促進微觀效益和宏觀效益的統一。
　　1.2工程項目造價管理的識別
　　工程項目全面造價管理指有效地使用專業知識和專門技術去計劃和控制資源、造價、盈利和風險。它包括工程項目全過程、要素、風險和團隊造價管理4部分。工程項目全過程造價管理是指項目的決策階段、設計階段、施工階段、竣工驗收和項目建成后的使用階段進行全過程的造價控制，以滿足提高投資效益、提高工程質量、加快施工速度、降低工程造價的目的；工程項目全要素造價管理指由于工程項目的實現過程中的每項活動都受3個基本要素：造價、工期與質量的影響，因此實行造價管理需要對影響造價的諸多因素進行全面的管理；工程項目全風險造價管理指工程項目在實施過程中，存在著許多風險和不確定的因素，如通貨膨脹、氣候條件、施工環境等，因此在造價管理中必須對風險進行管理。
　　在實際運行中，建立項目風險管理信息系統，以此來跟蹤、收集、整理出項目運行過程中的風險信息，憑借這些信息分析風險的存在、原因、后果和發展，并及時反映分析結果。在風險識別的基礎上，確定出項目的最可能造價及概率分布，從而得到各具體活動的風險性造價，然后匯總到全風險基準造價上形成項目全風險造價。對于影響造價的風險事件，可以采用風險規避、分擔、轉移、化解等加以控制。在控制過程中，不斷調整造價目標，使它滿足工程項目和抵御風險的要求；工程項目全團隊造價管理指在工程項目實現過程中會涉及到參與項目建設的多個不同的利益主體，包括項目法人或業主，設計單位工程監理咨詢單位、造價工程咨詢單位、施工單位或承包商及分包商以及供應商等。這些不同的利益主體在利益分配時常會發生利益糾紛。所以在造價管理中必須全面協調各個利益主體之間的利益和關系，適時地開展團隊成員見的思想溝通與信息交換，以此促進合作。
　　二、工程造價管理風險的識別和分析
　　(1)可行性研究和設計階段帶來的風險。業主對可行性研究缺乏科學的論證，甚至虛報工程投資。而可行性研究是項目立項的基礎，人為擴大或壓低投資概算都會給項目以后的順利運行留下很大的隱患。工程設計的質量不僅決定著項目的先進水平，而且還對工程造價有決定性的影響。根據國外專家分析，相當于建筑工程全壽命費用不到1%的設計費對工程造價的影響度占75%以上。但在實際過程中，部分設計人員只對技術負責而無經濟觀念，過高追求安全系數，不能優選經濟技術方案；有些設計部門過高追求設計高標準，在設計過程中違背立項文件及擴初方案來多提成設計費，因為現行的設計收費標準是按造價的比例提取的；有些設計深度不夠，前后銜接不當。
　　(2)建筑環境帶來的環境風險。建筑市場不規范。有些業主不按照市場規律和工程本身的特征操作，例如有些業主將自己的意志強加給承包單位，或給人“尋租”，泄露標底意向招標。監理機構不完善，人員素質不高，監理制度艱澀運行，同時在我國只有技術監理而無造價監理。一些施工單位很難自覺按照工程質量、工期、造價施工，經常為了自己利益鉆空子，如有些施工單位通過各種手段獲得大量的變更、簽證，任意擴大工程量，無中生有，一些前期的拆遷、臨建項目更是無據可查，加大了控制工程造價的難度。決算人員的素質使約束、監管機制不到位并導致了造價的偏差。
　　(3)工程造價參與各方風險管理水平不高。有些單位風險管理意識淡薄，對風險重要性認識不足，缺乏系統性和明確的風險管理目標，沒有正式的項目風險管理方案。有些單位在組織結構未設置風險管理部門和職能，缺乏專職部門履行風險管理職責，并且抵御風險的能力差。有些單位缺乏系統的風險管理程序，對風險事件處理很茫然，容易錯過時機。合同對風險責任收益分擔不明確，對風險處理很難協調一致。缺乏風險管理信息系統。工程造價中經常憑經驗臨時決策處理風險，管理成效低。并且缺乏計算機風險處理系統，更沒有對風險跟蹤進行量化分析來明確風險對造價的影響。
　　三、造價管理風險的應對及建議
　　(1)決策階段的工程風險應對
　　1）通過經濟效果評價指標體系，對各種方案進行考察、比較，選擇最優方案。
　　2）對有關市場、工程、技術等潛在風險因素提出必要研究與試驗，以開展有關調查研究工作，進一步全面、準確地把握有關問題，消除模糊認識。如約定調整因素，在鋼材、水泥等主要材料價格上漲、下跌超過投標報價時期的參考價3%，則允許調整。
　　3）對影響投資、質量、工期和效益等有關參數，如價格、匯率和利率等風險因素，在編制建設計劃和分析經濟效益時，應留有充分的余地，謹慎決策，并在項目執行過程中實施的效監控。
　　(2)建設階段的風險應對
　　建設階段的風險可采取回避、轉移、分擔和自擔措施。
　　1）風險回避是徹底規避風險的一種做法。風險回避一般適用于以下兩種情況，一是某種風險可能造成相當大的損失，且發生的可能性較高。二是應對防范風險代價昂貴，得不償失。如某承包商參與某建設工程的投標，開標后發現自己的報價遠遠低于其他承包商的報價，經仔細分析發現，自己的報價存在嚴重的誤算和漏算，因而拒絕與業主簽訂施工合同。雖然這樣做將被沒收投標保證金或投標保函，但比承包后嚴重虧損的損失要小得多。
　　2）風險分擔是針對風險較大，投資人無法獨立承擔，或是為了控制項目的風險源，而采取與其他企業合資歷或合作等方式，共同承擔風險、共享收益的方法。如承包商依法進行合同轉讓或工程分包。承包商中標承接某工程后，可能由于資源安排出現困難而將合同轉讓給其他承包商，以避免由于自己無力按合同規定時間建成工程而受違約罰款；或將該工程中專業技術要求很強而自己缺乏相應技術的工程內容分包給專業分包商，從而更好地保證工程質量。
　　3）風險轉移是將項目業主可能面臨的風險轉移給他人承擔，以避免風險損失的一種方法。如將已做完前期工作的項目轉給他人，或通過保險轉移、擔保轉移等。保險轉移通常直接稱為保險，對于建設工程風險來說，則為工程保險。通過購買保險，建設業主或承包商作為投保人將本應由自己承擔的工程風險（包括第三方責任）轉移給保險公司，從而使自己免受損失。
　　4）風險自擔就量將風險損失留給業主自己獨立承擔。如不可抗力的風險、政府宏觀調控政策的風險。對于這類自擔的風險，業主要充分考慮并預留足夠的建設資金。
　　四、結語
　　雖然我國工程造價管理體制目前還存在種種問題，但是改革仍然要沿著一個明確的方向進行，即建立以市場為取向的工程造價管理體制和工程造價管理的法制化體系，提高整個建筑市場的法制法規。風險管理理念和風險管理水平是通過學習和積累形成和提高的，應加強對參與各方的風險管理培訓，增強他們對工程造價風險的處理能力。隨著建筑市場逐步與國際市場接軌，風險性造價管理在項目實施中會更加重要，因此，在國內有關工程造價風險管理得方法和研究還要有進一步發展。