摘要：隨著我國土地資源開發利用的不斷增多,對土地資源實施測繪則成為了不可缺少的一項工作。當前測繪是剛剛發展起來的新技術,其對于土地利用與管理有著積極作用。無論是土地詳查、城鎮地籍調查,還是耕地動態監測都必須要使用到測繪技術。本文重點分析了土地利用與管理中信息化測繪技術的相關問題。
　　關鍵詞：信息化測繪；土地開發管理；3S
　　近年來，由于土地資源的稀缺性，土地供求矛盾日益尖銳化，土地開發管理作為實現土地資源的可持續利用的一條新途徑，取得重大進展.一方面，可增加有效耕地面積，提高耕地質量，改善農業生產條件和生態環境；另一方面，通過優化土地利用結構，加強存量建設土地的集約利用，為社會經濟發展提供必要的建設用地，控制城市外延擴張，減少耕地的占用，實現我國土地資源的可持續利用.
　　測繪工程作為一門快速發展的科學技術，在土地管理中得到了較為廣泛地應用，從土地詳查到城鎮地籍調查及耕地動態監測，幾乎所有土地管理基礎業務的完成都離不開測繪科學技術的支持.可以說，測繪學技術為土地管理工作的發展起到了巨大的推動作用.
　　1土地開發管理規劃
　　土地開發管理規劃是土地利用專項規劃，屬微觀土地利用規劃，在明確土地用途的相對較小的空間內對土地開發、整治等建設活動進行規劃.土地開發管理規劃在土地利用總體規劃的指導和控制下，對規劃區內未利用、暫時不能利用或雖已利用但利用不充分的土地，確定實施開發、利用、改造的方向、規�？臻g布局和時間順序.土地開發管理規劃要根據當地社會經濟發展狀況和需要，研究分析土地開發管理潛力和發展戰略，按照土地利用總體規劃的要求，反復比較和全面協調論證分析土地開發管理區域的綜合效益，特別要考慮后期土地利用經濟效益.在此基礎上，廣泛征求有關單位和個人的意見，與相關部門的規劃相協調，加強公眾的參與，完善規劃設計的各個要件.要通過土地評價、社會經濟發展預測、經濟合理性、技術可行性、生態環境可持續性等研究，以集約利用土地、增加有效耕地數量、提高土地利用率和土地生產力、改善土地生態環境等為目標，正確選擇土地開發管理單元，科學編制土地開發管理規劃.
　　土地開發管理涉及的農、林、水建設、財政等部門也應按照各自的職能，積極參與土地開發管理.在政府的統一領導和協調下，集中各部門的優勢，形成人力、物力、財力的合力，綜合運用法律、行政、經濟和科技手段，取得經濟效益、社會效益、生態效益相統一的綜合效益.
　　如果說現階段土地開發管理的目的是保持耕地總量動態平衡，那么，不實現城鎮土地用地結構的合理化，控制城鎮建設用地的外擴式擴展，就很難達到土地整理的目的.我們不能一味地開發整理出更多的耕地來填補城鎮建設占用的耕地，除了開源，更應該節流.由于耕地保護的壓力和城鎮建設的需要，建設用地整理作為一項可以在不增加土地面積的前提下獲得巨大的土地利用效益，實現建設用地供應的有效控制的措施，從一定程度上滿足了城鎮建設用地的要求，因此，引入并推行建設用地整理成為一種必然的選擇.
　　2信息化測繪
　　信息化是充分利用信息技術，開發利用發個信息資源，促進信息交流和知識共享，提高經濟增長質量推動經濟社會發展的歷史進程.
　　我國已實現由傳統測繪向數字化測繪的轉變和跨越，正沿著信息化測繪道路邁進.國家測繪局前不久出臺的《測繪科技發展“十一五”規劃》指出，“十一五”期間，要基本建成數字中國地理空間框架，初步形成信息化測繪體系.簡單說，就是在數字化測繪的基礎上，在完全網絡化運行環境下，實時有效地向信息化社會提供地理信息綜合服務的測繪方式和功能形態.信息化測繪是我國測繪實現由傳統測繪向數字化測繪轉化和跨越之后進入的又一個新的發展階段，它代表著我國測繪在進入新世紀后現代化建設總的戰略方向.
　　3信息化測繪在土地開發管理中的應用
　　我國國土面積遼闊，國土資源豐富，如何管理好寶貴的國土資源，是目前中央及各級國土資源部門的一件大事.信息化時代的到來，就要求國土的開發管理要向信息化方向發展，以信息化帶動國土資源管理的技術轉變，需要信息化測繪技術作支撐.在土地開發管理中，應用到的具體信息化測繪技術有以下幾方面.
　　(1)遙感(RS)技術在土地資源調查與監測中的應用.隨著遙感技術的快速發展，高分辨率的遙感數據不斷涌現，廣泛應用于土地概查、土地利用現狀調查、土地利用動態監測、土地利用更新調查等工作中.從30m分辨率到0.61m分辨率數據都分別在不同土地資源調查中起到重要作用.①利用遙感影響進行人機交互式邊界的提取，其面積的平均相對誤差可達到0.01～0.1；自動提取進相對中誤差在0.1～0.3范圍內(就SPOT影像來說).②可利用遙感進行土地利用類型識別，(就SPOT影像來說)人機交互式判別準確度達到90%～100%，自動分類可達85%左右；
　　(2)全球定位系統(GPS)新技術的出現，可以高精度并快速地測定各級控制點的坐標.GPS靜態、快速靜態相對定位測量無需點間通視，能夠高精度地進行各種控制測量，用RTK技術進行控制測量既能實時知道定位結果，又能實時知道定位精度.應用RTK技術進行實時定位可以達到厘米級的精度，除了高精度的控制，測量仍采用GPS靜態相對定位技術之外，RTK技術既可以用于地形測圖中的控制測量，地籍測量中的控制測量和界址點點位的測量.精密單點定位(precisepointpositioning，PPP)技術由美國噴氣推進實驗室的Zumberge于1997年提出.實踐中，采用PPP技術，完全可以達到厘米級的定位精度.在高精度的測量中，可以應用ppp技術提高測量精度.這些對管理數據的采集監管提供了有力的手段.這樣監測的速度
　　和精度，省時省工，保證土地開發管理系統的現實性和準確性；
　　(3)地理信息系統(GIS)最初的應用領域，就是建立與土地管理、土地規劃相關(包括地籍管理、土地數據庫等有關系統的管理和規劃等)的土地信息系統(LIS).因此，GIS是進行土地管理，建立土地信息系統的最佳平臺.基于GIS平臺的土地管理系統可以完成諸多任務，土地信息管理系統的目標是完成土地調查、登記、統計、評價，為地籍管理提供依據，為土地法律咨詢提供手段.在城鄉土地管理領域，并建立了地籍管理系統、城鎮地籍管理信息系統、時域地籍信息系統、農村地籍管理信息系統、日常地籍管理信息系統.土地評價方面，可以進行土地資源清查、土地生產潛力分析、土地適宜性評價和土地人口承載力分析.通過地理信息系統，可以模擬土地政策在土地管理的預先應用原則和效果，為制作完善的土地管理政策提供依據和平臺，進行土地總體規劃等.地理信息網絡服務(GISWebService)是指使用數據和相關功能以完成基本地學處理任務的Internet應用程序.這些任務包括地址匹配、鄰近搜索、路由選擇制圖等.地理信息網絡服務使得構建理想的分布式地理信息系統成為可能.不僅可以通過網絡發布數據，并且可以提供各種GIS功能服務.需要GIS數據或功能服務的單位或個人，可以隨時隨地訪問Internet上各種GISWeb服務站點.由于服務器之間也可以交互，所以，客戶端甚至不用知道網上的服務者是誰.這樣，Internet成了真正的交流中心，數據和功能服務都可以在上面共享和交互.利用這種原理進行的土地信息的共享，整個地區乃至全國都可以使用所建立服務器上的土地信息；
　　(4)“3S”技術的結合才是其在土地開發管理中的關鍵點所在，也是趨勢所在.基于“3S”技術的土地資源調查的常規辦法是指利用遙感資料(航空或航天)直接或間接(經過全數字攝影測量處理)進行野外調繪，再將調繪的成果在數字化軟件上數字化后導入GIS中或直接在GIS軟件平臺上直接數字化到入庫；非常規的方法是直接攜帶計算機到調繪現場，以計算機為操作平臺，遙感影像數據為參照，GPS為數據源，GIS平臺直接繪出圖斑，標注地類屬性，直接完成資源調查.在西北地區土地資源動態調查建立國家級基本資源遙感動態信息系統項目中，以西北地區土地資源的分類系統為基礎，通過對遙感數據的人機交互解譯—矢量圖編輯—地理信息系統的全數字方式，完成1∶10萬的西北地區土地資源信息系統數據庫的建設.“3S”技術與土地資源管理工作的密切結合今后將會日臻完善，通過“3S”技術進行土地利用數據庫的建設與更新管理，加快了我國的“數字國土”工程的建設步伐.
　　4結語
　　信息化測繪是當今社會發展的一大潮流，隨著網絡技術的發展，其正向網絡結構發展.信息化測繪的功能取向服務化、數據獲取實時化、信息交流網絡化、基礎設施公用化、信息服務社會化、信息共享法制化，這些都是其應用與土地開發與管理的優勢條件，信息化測繪和土地開發管理如何能更好地結合，將是國家土地資源管理和社會發展的重要問題之一.
　　參考文獻
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