摘要：在城市管理領域中，數字化城市管理系統正在全國范圍內進行推廣，即按照城市本身的地域性特點將城市按照一定的劃分原則進行網格化、數字化，并將城市部件、事件進行編碼，將涉及城市部件、事件按照坐標標注到萬米單元網格中，按照職責歸屬，對城市及其基礎設施進行有效管理、建設設計、功能機制進行信息自動采集、動態監管和輔助決策服務。
　　關鍵詞：城市市政監管信息化；基本數據要求；單元網格
　　
　　第1章緒論
　　
　　1.1城市市政監管信息化規劃的背景
　　隨著市政設施規模的擴大，以及城市公共事業的發展,市政管理難度也日益增大。城市道路、橋梁、下水道、隧道、供水供氣管道等基礎設施或稱市政設施，是充分發揮城市載體功能的先決條件,也是發揮城市綜合功能的基礎，是城市經濟、科技、社會發展水平高低的重要標志。管理和維護好市政基礎設施將直接體現城市的管理水平，對城市人民的生活和城市可持續發展的重要性是不言而喻的。
　　1.2城市市政監管信息化建設存在的普遍問題
　　近年來,在國家電子政務建設的推動下，城市市政管理信息化在基礎設施和應用系統建設方面取得了長足的進步。但由于我國電子政務建設存在的一些制約因素，以及市政管理工作的復雜性，我國城市市政管理部門的信息化建設還存在很多通病。主要有如下幾點：
　　1、信息系統建設缺乏統一規劃
　　2、存在重復建設
　　3、數據不能共享
　　4、需要統一的IT管理
　　
　　第2章城市市政監管信息化數據內容
　　
　　2.1城市市政監管信息化基礎數據
　　基礎數據作為系統運行的背景數據，包括：
　　1、行政區劃
　　2、道路
　　3、水系
　　4、地形圖
　　2.2城市市政監管信息化模式單元網格數據
　　最終提交數據應包括街道辦事處、社區和單元網格三層數據。這三層的空間數據要求如下：
　　1. 任意一個下級區域（社區對于街道，或者單元網格對于社區，下同）必須完全包含于上級區域（街道對于社區，或者社區對于單元網格，下同）內。
　　2. 與其它區縣相鄰的街道辦事處邊界必須和區邊界吻合。
　　3. 下級區域與所屬上級區域如有接邊，必須正確接邊。
　　4. 同級區域（街道與街道，或者社區與社區，或者單元網格與單元網格，下同）必須正確接邊，不能互相疊壓。
　　2.3城市市政監管信息化部件數據
　　1、部件components
　　指道路、橋梁、水、電、氣、熱等市政公用設施及公園、綠地、休閑健身娛樂設施等公共設施，以及其他設施。本標準所指的城市管理部件，主要指城市市政管理的公共區域內的各項地上設施，不包括地下的市政管線和非公共區域內的設施。
　　2、事件events
　　指人的行為活動或自然因素導致城市市容環境和正常秩序受到影響或破壞，需要城市管理部門處理并使之恢復正常的事情和行為的統稱。
　　3、歸屬部門responsibilitydepartment
　　指根據城市管理各專業部門職能和“三定”方案規定的職責，對城市管理部件和事件問題進行任務分解，明確落實城市管理問題處理的責任單位，即歸屬部門。
　　2.4城市市政監管信息化地理編碼數據
　　1、興趣點地址數據
　　興趣點除了上述《標準》中所指的店鋪、公共設施、單位和建筑之外，還應包括開放性場所，如開放廣場、開放公園、立交橋、過街天橋和地下通道等。
　　2、門（樓）牌地址數據
　　門（樓）牌地址數據包括門牌地址和樓牌地址。該類數據應包括能夠調查的所有門（樓）牌。地址描述規范參見《標準》。
　　3、標志物地址數據
　　標志物地址應包括以下內容：
　　（1）具有地名意義的紀念地與建筑物，包括建筑物、廣場、體育設施、公園綠地、紀念地、名勝古跡等。
　　（2）具有地名意義的單位與院落，包括醫院、學校、單位等。
　　（3）具有地名意義的交通運輸設施，包括橋梁、道路環島、交通站場等。
　　
　　第3章城市部件內外業普查數據基本要求
　　
　　3.1單元網格劃分遵循的原則
　　1、法定基礎原則
　　單元網格的劃分應基于法定的地形測量數據進行，其比例尺一般以1／500為宜，但不應小于1／2000。
　　2、屬地管理原則
　　單元網格的最大邊界為社區的邊界，不應跨社區分割。
　　3、地理布局原則
　　按照城市中的街巷、院落、公共綠地、廣場、橋梁、空地、河流、山丘、湖泊等自然地理布局進行劃分。
　　4、現狀管理原則
　　單位自主管理的獨立院落超過一萬平方米時，不應拆分，以單位獨立院落為單元進行劃分。
　　5、方便管理原則
　　按照院落出行習慣，考慮步行或騎車方式便于到達。
　　6、管理對象原則
　　兼顧建筑物、城市市政管理對象的完整性，網格的邊界不應穿越建筑物、市政管理對象，并使各單元網格內的市政管理對象的數量大致均衡。
　　7、無縫拼接原則
　　單元網格之間的邊界應無縫拼接，不應重疊。
　　3.2城市部件數據的特點
　　目前的城市管理主要針對城市公共設施,一個獨立的城市公共設施即為一個城管部件。城管部件數據呈現如下的一些特點,決定了城管部件數據采集有自己的方法和規律。
　　1、類型復雜,涵蓋城市公共設施的各個方面。
　　2、產權單位和維護單位眾多,涉及園林、綠化、城建、規劃、市政公用、道橋等多個城管部門。
　　3、更新快。城市建設加快和社會生活節奏加快導致了城管數據變化也快。
　　4、主要分布在城市公共空間,如道路、廣場、道路兩側的建筑物上。
　　5、同一空間位置可能有多個城管部件。如路燈和路燈上廣告的空間坐標就相同。
　　表3.3單元網格編碼注記要求
　　字型 字號 顏色：粉紅色
　　  C M Y K
　　正等線體 7.5（32K） 0 100％ 0 0
　　3.3城市管理事件分類規則
　　城市管理事件分類按照其性質和特點劃分。
　　(1)城市管理事件大類分類包括：大件廢棄物、環境衛生、宣傳廣告、施工管理、突發事件、街面秩序、綜合管理。
　　(2)城市管理事件小類分類如下：
　　大件廢棄物類包括：廢棄車輛、廢棄家具設施、施工廢棄料。
　　環境衛生類包括：私搭亂建、暴露垃圾、積存垃圾渣土、干道保潔、胡同保潔、綠地保潔、樹掛。
　　宣傳廣告類包括：非法張貼小廣告、違章懸掛廣告牌匾、占道廣告牌、街頭散發小廣告。
　　施工管理類包括：施工擾民、工地揚塵、道路破損、道路遺撒、無證消納渣土。
　　突發事件類包括：路面塌陷、自來水管破裂、下水道堵塞。
　　街面秩序類包括：無照經營游商、流浪乞討、占道廢品收購、占道經營（出攤）、機動車亂停放、非機動車亂停放、亂堆物堆料、黑車拉客、露天燒烤、商業噪音。
　　綜合管理類包括：物業管理、區域衛生檢查、文化市場管理、安全生產監管、城市規劃管理、旅游投訴處理、食品安全和假冒偽劣查處、藥品醫療器械監管、產品質量監管、指導文明乘車秩序、價格監督檢查、疾病預防控制。
　　
　　結論
　　
　　隨著城市現代化建設進程的加快，城市面貌發生了巨大變化，但城市管理滯后幾乎成為各個國家、各個城市的共性問題。改革開放以來，我國的城市建設取得了長足的發展，城市的基礎設施水平不斷提高，城市功能不斷完善，城市環境不斷改觀，但城市管理工作與城市建設相比，則顯得相對滯后；與人民群眾日益增長的要求和國外的先進水平相比，我國城市市容市貌方面仍然存在很多問題。通過分析研究城市市政監管信息化中對基礎地理數據的要求分析，為數字城管信息系統建設服務。
　　
　　參考文獻
　　
　　[1]《城市市政綜合監管信息系統建設規范》（CJJ/T106-2005）
　　[2]《城市市政綜合監管信息系統單元網格劃分與編碼規則》（CJ/T213-2005）
　　[3]《城市市政綜合監管信息系統地理編碼》（CJ/T215-2005）
　　[4]《城市測量規范》（CJJ8）
　　[5]《城市基礎地理信息系統技術規范》(CJJ100)
　　[6]有關生產技術文件資料
　　[7]唐開文.管好城市為人民[N].北京日報,2005-05-21