摘要：本文針對市政建設管理現狀進行了分析，提出了改進的措施和建議。
　　關鍵詞：市政公用設施；建設管理；現狀；改進；分析
　　
　　在工作中，我們緊緊圍繞“科學發展、和諧發展、趕超發展”的總體目標，不斷改革創新，拓寬融資渠道，加快基礎設施建設步伐，配套完善市公共生活設施，提高設施水平，加強管理，規范服務，努力改善市民生活環境，提高市民生活質量，為建設經濟中心城市和滿足廣大市民日益增長的物質文化生活需要作出新的更大的貢獻。
　　1市政建設現狀
　　近年來，我們堅持以科學發展觀統領市政建設與管理各項工作，強化配套設施建設，重點加強城市生態環境、道路交通、城市亮點建設等民生工程，為提高城鄉建設水平，為推進經濟又好又快發展開好了局。
　　1.1以生態環保為重點，著力改善城市人居環境實施生態環保工程，完成了污水處理廠、垃圾填埋場建設，實現了污水達標排放和垃圾無害化處理。
　　1.2以道路改造為重點，著力優化經濟發展環境
　　實施道路綜合改造工程，完成主要街道設施綜合改造，改造道路總長4.9公里。在改造路段，構筑了寬闊的地下通道，所有管線全部下埋；人行道鋪設全部用步道板鋪設，并增設文化板和專用盲道板；配套完善了交通監控指揮系統、視頻監控系統；路面刷黑全部以玄武巖和改性瀝青為材料，路面使用性能和使用壽命全面改善，徹底解決了城區主干道路基礎軟化、路面破損、年年開挖、重復建設以及市政建設不配套、不協調等一系列問題。
　　1.3以改善民生為重點，著力豐富城市綜合功能
　　實施了城市供水、燃氣、公交客運、背街小巷道路等一系列惠民利民工程。
　　1.4以綠化亮化為重點，著力完善城市基礎設施
　　實施了城區增綠補綠工程、景觀亮化工程。
　　2市政管理中的現狀
　　2.1執法模式的轉變
　　“法”與“罰”一直以來被人們籠統的等同起來，特別是在市政管理過程中，過分的強調行政處罰，是人們對市政管理的理解發生了一定扭曲，錯誤的認為，市政執法等同于“收罰款”。這種意識的產生，間接反映了市政管理對行政處罰的過渡依賴，從而造成了市民認識上的偏差。特別是其中一些市政管理部門，將處罰力度的強弱看做是執法嚴格的象征，一味的追求重罰以求懲戒的結果，最后往往得到的是市民心理上的抵制與反感。由此看來，履行市政管理職能，并不能夠過分注重法律效果，而更多的需要注重管理中產生的社會效果。忽視了社會效果的存在，只能將市政管理架空為脫離了市民真實反映與需求的冷酷執法，同時也容易造成執法過程中的偏差。因此，將市政管理的法律效果與社會效果統一起來，首先要實行執法模式上的轉變，從簡單的懲罰模式向治理模式轉移，以服務市民為中心。
　　2.2執法標準的轉變
　　“法律”固然是嚴肅的、不容侵犯的，然而市政管理法令法規與刑法卻有著本質的區別，前者是面向廣大普通市民，而后者是面向威脅他人與社會安全的犯罪分子。由此看來，在執法的標準上也應當針對不同的對象，而掌握適度的原則。受市政管理部門績效考評機制的影響，市政管理的執法人員將“從嚴執法”作為面向廣大市民的工作宗旨，無形中給政府與市民之間筑起一道高墻，使服務型政府的思想沒能得到最大程度的體現。同時為了追求執法的轟動效應，或是以個人工作能力的施展為出發點，也常常會造成執法人員與相對人的矛盾沖突，甚至以過激的行為侵犯了相對人的合法權益。從中我們可以看出，執法“一律從嚴”并不能夠得到良好的市政管理效果，反而“寬嚴相濟”更適合與面向市民開展的執法活動。
　　3存在問題及原因
　　3.1資金瓶頸有待突破
　　我市市政設施建設投資單一，缺乏穩定、規范的建設資金來源渠道，沒有形成多元化的
　　城市公用設施建設融資新機制，造成城市公用設施建設滯后于城市建設發展。目前，我市城市市政公用設施的建設、管理，都是以政府投資為主，加之財政投入有限，有心而力不足，相對于城鎮化快速發展的要求，城市市政公用設施的投資總量不足，人均享用的設施水平不高，特別是與生態環境相關的城市園林綠化總量不夠，規劃、配套設施不足，僅靠政府籌集建設資金難以滿足實際需求。
　　3.2共建共管格局有待加強
　　市民群眾的社會公共意識與其他發達城市有一段距離，認為市政設施的好壞與自身利
　　益關系不大，市民參與市政建設公共意識較低。
　　4對策與思考
　　4.1拓寬融資渠道，強化資金監管。資金是市政建設的瓶頸，在依靠政府投入的基礎上，通過多渠道增加公共設施建設、維護經費的投入。同時加強資金的監管力度，確保“有錢辦事、多辦事、辦好事”，提高設施的配套水平和質量，不斷推進“百姓路”“、百姓燈”等各
　　項工程的建設力度。
　　4.1.1吸引民間資金。積極吸引民資參與城市建設。充分利用我市內部分民間資本實力雄厚的優勢，按照“誰投資、誰建設、誰受益”的市場化運作方式，積極引導市內建筑企業和房地產企業參與城市公用設施建設。另外，也可以通過其他多種靈活的資產運作方式，如租賃等形式，引入民間投資，建立市場化的經營機制。
　　4.1.2要盤活存量資產，提高城建投入效益。要把可以投入市場流動的城市基礎設施項目，如收費道路、污水處理廠、自來水廠、公交線路等的使用權和經營權，逐步推向市場，或將某個市政企業的全部或部分股權向民間投資者包括上市公司有償轉讓，經營性地增加收入，從而更好的服務于市政設施建設。
　　4.1.3加強對城建稅、城市建設管理費、城市公用事業附加以及國債資金等資金的管理，保證資金專項用于城市維護以及道路、污水垃圾處理、供熱等基礎設施建設，杜絕非法挪用、占有或者用作他用的現象。
　　4.2堅持以人為本，營造共建共管氛圍。堅持以人為本，通過傾聽群眾呼聲，貼近群眾需求，滿足群眾意愿，幫助弱勢群體解決生計問題，讓市民從心底理解、支持市政設施建設、管理，積極主動的參與市政設施建設管理。
　　4.2.1提高市民參與城市管理的意識，培養“人民城市人民建，人民城市人民管”的管理氛圍。將城市管理、公民道德、相關法規的宣傳與落實納入政府各部門目標管理，確保層層宣傳、教育到位。調動所有宣傳教育資源，通過長時間、全覆蓋來擴大影響，對一些不文明、違反城市管理規章制度的行為進行曝光，營造自覺愛護城市、主動參與管理的氛圍，潛移默化的培養市民的城市情結，提升市民的社會公德意識，使城市管理得到市民的真切理解、廣泛支持。
　　4.2.2強化聯合執法。加大對破壞、盜竊市政公共設施行為的打擊整治力度，公安、工商、交警等部門要加強與城市管理部門的配合，依法依規處罰。
　　4.2.3技術上要有創新。采用現代化的技術，提高防范水平，市政設施建設、養護的發展要滿足城市發展的需要，積極推廣新技術、新材料在市政設施建設、養護中的應用，加大科技創新力量的投入。
　　5結束語
　　城市是一個地區經濟社會發展的載體，經濟的繁榮和發展離不開良好的環境。近年來，我們始終把城市建設管理作為推動市域經濟、社會發展的重要戰略，不斷加大資金投入，努力完善城市基礎設施，城市功能日益提升，經濟水平飛速發展的時代已然到來！如何充分運用這一良好優勢，更好的服務我市經濟發展？關鍵是堅持把學習實踐科學發展觀活動作為破解城市市政公用設施建設管理難題的“金鑰匙”。
　　參考文獻：
　　[1]崔瑞.市政工程施工中地下管線的保護問題淺析[J].科技傳播,2010,(17).
　　[2]遲戰捷．努力開創市政管理工作新局面明[J]．中國政治學術論壇，2009．12;7：12—14