摘要：本文通過簡要闡述市政設施管理數字化的兩種基本模式，指出在數字化運行中制約其建立和完善所遇到的三個方面主要的問題和困難，從而從四個方面探討實現市政設施數字化管理的措施和方法，提出我們需要不斷實踐、思考、總結，不斷地改進和創新工作方法，真正做到數字化管理系統的投入建設、高效率運轉，把市政設施數字化工作推到新的高度，切實為民辦實事。
　　關鍵詞：市政設施管理數字化;問題和困難;對策
　　
　　建立和推進市政設施管理數字化，是完善市政設施精細化長效管理的新模式，堅持以人為本，為民服務的重要體現，是廣大市民參與市政管理、強化監督的重要平臺，是不斷提高城市市政設施管理水平的迫切需要。
　　一、市政設施管理數字化的基本模式
　�。ㄒ唬┟娣e單元網格管理法
　　以市政設施病害快速處置為載體，以數字化管理為依托，建立橫向到邊，縱向到底，職能到位，責任到人，技術配套的全覆蓋的管理網格。例如：結合我市實際，對全市198條市政道路、60座橋梁、2座地下人行通道等市政設施，按自然地理布局，劃分為9個單元網格，采取“執法管理員+社區義務巡查員”相結合的方式，在空間層次上形成三級管理層面，明確每個層面市政設施管理的責任人。
　�。ǘ�）市政設施部件管理法
　　市政設施部件管理法就是對每個城市市政設施部件都賦予代碼，按照地理坐標標注在單元網格圖中，通過信息平臺進行分類管理。一是對現有市政設施進行全面細致地摸排，對市政道路設施總量進行細化摸清車行道、人行道、排水設施、無障礙設施、橋梁限載限重標志等設施的具體位置、種類、規格、材質的情況，分門別類進行編號、登記，即編碼，形成“身份證”；二是摸清市政設施“健康狀況”，由管理、維護、監管三個專業小組記錄道路、排水、橋梁建設、市政設施病害處置、行政許可項目、地下管線變遷等情況，填寫“體檢表”，為市政設施病害發現與處置編碼，建立數據庫，為今后道路建設和養護管理提供相關信息。
　　利用數字化技術進行市政設施管理，其速度、范圍、精確程度是傳統人工方式難以達到的，因此，市政設施管理效率會得以極大地提高，為整個城市管理水平實現質的飛躍奠定強有力的基礎。
　　二、市政設施管理數字化運行中遇到的困難與問題
　　建立數字化市政設施管理體系并非一朝一夕能完成的，結合我市實際，制約市政設施管理數字化的瓶頸主要有：
　　1、管理部門可支配資源不足。隨著城市化建設和經濟的迅猛發展，城區面積不斷擴大，而市政設施管理人員相比之下沒有相應的增長，給設施管理帶來了困難，與此同時，由于體制、機制的原因，街道、社區、居委會缺乏城市管理的壓力和動力，在市政設施管理中的基礎性作用沒有得到應有的發揮。
　　2、市政設施管理手段落后。隨著城市化進程的加快和城市規模的擴大，城市管理面臨的新情況、新矛盾和新問題日趨突出，市政設施管理的困境也逐步突現，目前，市政設施管理方式大多仍停留在運動式、粗放式管理上，缺乏先進的管理手段，也缺乏足夠的威懾力，極易導致執法困難。
　　3、數字化管理資金投入的缺乏。數字化管理最關鍵是資金的投入，一個系統的建設，需要不斷的投入、改進、協調，整個系統需要很多部門的聯動，因此政府的投入和大力支持是決定性因素。
　　上述問題的存在既有法律法規不完善的因素，也有體制機制不順等原因，但從技術層面來講，數字化管理方式無疑是解決當前市政設施管理許多問題的有效方式，也是未來城市管理的發展趨勢。
　　三、市政設施數字化管理方法
　�。ㄒ唬┙�立組織機制
　　建立“一個體系”和“六項機制”，設立“兩個中心”，推行“三級巡查”，以保證市政設施數字化管理的有效實施。
　　1、建立“一個體系”：即成立市政設施數字化管理領導小組和工作小組，下設設施管理、設施維護、設施監管、綜合信息處置四個工作小組，建立“考評機制、考評辦法、獎懲機制、執行方法、隊伍培訓、協調機制”形成全封閉的工作運轉機制。
　　2、設立“兩個軸心”：即指揮處置中心和監督受理中心，堅持“監—管”分離的雙軸心原則，利用信息處置技術平臺，明確“兩個軸心”職責分工，建立互相制約、互相促進的一整套規范統一的管理標準、流程，提升管理的能力和水平。
　　3、推行“三級巡查”，形成市政設施管理所巡查為主體，市政管理領導、設施管理科、工程科及社會義務監督為補充的全覆蓋的設施病害巡查網絡，及時發現反饋和處置病害。
　�。ǘ�）合理劃分管理空間
　　結合我市市政設施管理職能和管理資源的實際情況，科學劃分管理空間，明確各層級管理員和監督員的工作區域和職責范圍，方便指揮中心對他們的管理考核。每個責任人和管理范圍明確和固定，大大減少了管理的流動性和盲目性，采取避免對完整區域的硬性劃分，保持轄區道路、駐區單位和居民小區管理的完整性的劃分方式，增強了網格劃分的實用性，為城市精細化管理提供了載體和基礎。
　�。ㄈ�）建立路籍電子檔案庫
　　逐步相繼完成路籍電子檔案庫硬件配套、軟件開發運用、檔案庫人員專業化培訓工作，同時做好基礎數據的統計和收集工作，為城市市政設施部件的普查、復核、錄入和編碼工作打好基礎，并著手建立符合標準的路籍電子基礎檔案庫，將每一個市政設施部件定位在網格圖上，使每個部件都有編號和詳細信息，實現設施部件的歸屬、種類、數量、位置，清晰準確定位，從而實現由粗放管理向精細管理的轉變，由人工管理到信息化管理的轉變。
　　（四）管理工作流程再造
　　注重“信息收集、病害處置和跟蹤管理”三個過程管理，具體分為信息采集——案件受理——任務派遣——病害處置——處理反饋——監督核查——考核評價七個步驟。網格管理員每日巡查，在巡查中發現病害設施，在規定時間內以文字和照片形式記錄和上報病害情況到指揮中心，形成工單；中心值班人員受理該工單后，直接派到相關部門現場處置，將結果上報指揮中心；中心人員進行確認并填寫相應信息后結案，案件進入考評環節。通過信息化技術的應用，實現了信息的快速傳遞，病害快速處置，提升了市政設施的管護水平。
　　實現市政設施數字化管理，是城市管理工作中的一個創舉，是一項艱巨和具有挑戰性的工作，因此，在探索和推進工作的過程中，一定會遇到許多的問題和困難，需要我們不斷實踐、思考、總結，不斷地改進和創新工作方法，真正做到數字化管理系統的投入建設、高效率運轉，把市政設施數字化工作推到新的高度，切實為民辦實事。