摘要：重慶市中和街道從細(xì)節(jié)入手，著力改善民生，成效顯著，為新時(shí)期做好群眾工作樹立典范。

　　關(guān)鍵詞：秀山縣中和街道,細(xì)節(jié)入手,改善民生

　　“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，在新一屆中央政治局常委媒體見面會(huì)上，習(xí)近平同志近20分鐘的講話，說得最多是人民，份量最重的是民生。對老百姓來說，這么一番話尤其振奮人心：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。”

　　如何關(guān)注民生、改善民生，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基石，更是擺在我們各級政府面前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。重慶市秀山縣中和街道為了切實(shí)貫徹好十八大精神，以 “從細(xì)節(jié)入手，著力改善民生”為切入口，采取了一系的新舉措，使我們從中看到了改善民生，構(gòu)建和諧秀山的希望和曙光。

　　一、 中和街道的基本情況

　　中和街道位于秀山土家族苗族自治縣中部，幅員面積85.7平方公里，轄9個(gè)社區(qū)、3個(gè)行政村。辦事處駐黃楊大道。該街道交通便利，物產(chǎn)豐富，是秀山縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心集鎮(zhèn)。

　　二、“從細(xì)節(jié)入手”問題的提出

　　面對拆遷安置多，干群關(guān)系緊張，社會(huì)不和諧等艱難的現(xiàn)狀，被動(dòng)的處境和復(fù)雜的鎮(zhèn)情，中和街道新一屆黨委、政府通過深入調(diào)查研究，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)習(xí)重慶市委推出的開縣麻柳的“八步工作法”，審時(shí)度勢，十八召開后，黨委會(huì)上正式作出了全面開展“從細(xì)節(jié)入手”抓好民生的決定，并召開街道全體員工共策民生大會(huì)，專門就失地農(nóng)民問題，農(nóng)民養(yǎng)老問題成立了調(diào)查小組，于是拉開 “從細(xì)節(jié)入手”的序幕。

　　三、“從細(xì)節(jié)入手”的具體做法

　　“細(xì)節(jié)成就大事”，把平凡的事情做到極至,就能產(chǎn)生奇跡。中和街道新一屆領(lǐng)導(dǎo)深深明白這一道理，要求所有的街道干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，“沉”下身子，兩眼向下，深入群眾，做到“真情真訪”、“真問真納”，問情于民，問計(jì)于民。他們的具體做法是：

　　進(jìn)群眾門——深人基層，掌握實(shí)情。具體為深入田間院壩，與農(nóng)民廣交朋友，交心談心，拉近距離，融洽感情。一是進(jìn)一步完善了駐村制度確保機(jī)關(guān)干部每年有三分之二以上的時(shí)間深人田間地頭、農(nóng)家院壩。二是建立幫扶聯(lián)系制度。街道機(jī)關(guān)從黨委書記、主任到一般工作人員，全部落實(shí)了一戶以上的貧困戶和貧困學(xué)生的幫扶聯(lián)系責(zé)任制。三是堅(jiān)持做好民情記載，并將此項(xiàng)工作納入街道干部是否真正“進(jìn)群眾門”的重要考核內(nèi)容。

　　知群眾情——傾聽心聲，理清思路。具體為采取多種方式，收集民情、民智，全面掌握群眾所盼、所想、所怨.心裝群眾事，常想群眾苦。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層。拆遷工作一直是中和街道最大的難題，凡拆遷一戶街道領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)親臨現(xiàn)場，直接解決各類突發(fā)事件。二是村干部分組調(diào)查。對貧困的群眾和失地農(nóng)民實(shí)行一一調(diào)查登記，做到“六知”——知基本情況、知當(dāng)?shù)貎?yōu)勢、知發(fā)展方向、知重點(diǎn)問題、知致富典型、知貧困底子。

　　解群眾難——體民情，為民解憂。醫(yī)療、住房、教育，仍然是中和街道困難群眾的一大心病。為解決這些困擾群眾的重大問題，中和街道采取了一系列有效措施，大力實(shí)施民生工程，為廣大群眾尤其是困難群體撐起“保護(hù)傘”。 具體表現(xiàn)在以下方面：一是多方集資解決貧困家庭子女就學(xué)困難問題。今年以來，街道財(cái)政投入26.8萬元解決校舍和教育設(shè)備經(jīng)費(fèi),并發(fā)動(dòng)社會(huì)募集資金45.8萬元建立鎮(zhèn)“貧困學(xué)生救助基金”，救助各類學(xué)生378名,做到了不因貧困致使學(xué)生失學(xué)。二是致力于建立一系列保障群眾利益的機(jī)制，讓惠民政策落到實(shí)處。為解決群眾長期以來面臨的醫(yī)療難問題，中和街道積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，成為全縣最早100%全面鋪開該項(xiàng)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　幫群眾富——以民為本，增收致富。首先成立促農(nóng)增收工作隊(duì)，開展“幫村富民”活動(dòng)。黨委要求機(jī)關(guān)黨員干部要進(jìn)村入組到戶，要爭當(dāng)“四員”：一要當(dāng)好宣傳員，為群眾宣傳黨的農(nóng)村政策。把重慶市第四次黨代會(huì)精神和十八提出的惠民政策送到農(nóng)民手中讓群眾知曉。二要爭當(dāng)指導(dǎo)員，為群眾致富增收“把脈”。促農(nóng)增收工作隊(duì)來到貴圖村聽取村支兩委的工作匯報(bào)后，并指導(dǎo)該村應(yīng)做好三大文章:一是利用城郊優(yōu)勢做好勞務(wù)輸出，讓農(nóng)民就近務(wù)工增收;二是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民增收打下基礎(chǔ);三是壯大集體經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民辦實(shí)事墊好家底。三要爭當(dāng)信息員，為群眾暢通信息渠道。目前，促農(nóng)增收工作隊(duì)為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品市場、外出務(wù)工等信息100余條，收集意見10余條。 四要爭當(dāng)辦事員，為群眾排憂解難。與縣電力公司銜接協(xié)調(diào)解決1臺(tái)50KVA變壓器，解決了貴圖村農(nóng)田灌溉的燃眉之急;為鳳鳴農(nóng)業(yè)園協(xié)調(diào)解決水泥40噸，硬化了園區(qū)的部分道路。其次，邁出招商引資新步伐。今年中和街道采取積極儲(chǔ)備項(xiàng)目新招數(shù)，目前儲(chǔ)備引資項(xiàng)目17個(gè)，簽定招商投資協(xié)議11個(gè)。再次，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今冬明春中和街道將投入資金200余萬元用于農(nóng)田水利建設(shè)，計(jì)劃修建，維修鄉(xiāng)村公路8條，總長20公里;修建石板橋2座;組織村民對全鎮(zhèn)所有的溝、堰、渠進(jìn)行全面清淤，確保來年農(nóng)田灌溉的順利進(jìn)行。

　　暖群眾心—付出真情，引導(dǎo)民心。具體為帶著問題、帶著感情、帶著任務(wù)下村人戶，訪貧問苦，訪賢問計(jì)，訪富問經(jīng)，送溫暖、送政策、送技術(shù)、送信息，以真心換真情。一是機(jī)關(guān)干部與貧困戶結(jié)“窮親”。二是社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部每人聯(lián)系一戶以上種養(yǎng)業(yè)專業(yè)大戶，發(fā)揮帶頭示范作用。目前.社區(qū) 96名機(jī)關(guān)干部已與 96戶貧困農(nóng)戶和50名貧困學(xué)生全部落實(shí)了“幫扶結(jié)對”關(guān)系，還向貧困農(nóng)戶送衣物、現(xiàn)金等共計(jì)金額達(dá)到12000余元。

　　四、“從細(xì)節(jié)入手”的工作績效

　　中和街道著力從細(xì)節(jié)入手，來抓民生的改善，全年為群眾調(diào)解各類民事糾紛182起，其中村(居)調(diào)解159起，鎮(zhèn)調(diào)解23起，接待群眾上訪119件，辦結(jié)97件，辦結(jié)率達(dá)81%。成功地拆除了黨群之間的隔心墻”，搭起了干群之間的“民心橋”，提高了黨組織的執(zhí)政能力，實(shí)現(xiàn)了干部與群眾的真情鏈接，構(gòu)建起了嶄新的和諧社區(qū)。

　　筆者在與村民的訪談中，村民們道出了他們的心里話：“現(xiàn)在.政府的門檻低了，干部的架子沒了”。曾一度對政府不滿，老上訪中央的太陽村村民鄧云榮高興地說：街道為我評了低保，現(xiàn)在我的生活有了保障，我這個(gè)“特殊”身份的“刁民”，真真正正地被感動(dòng)了，再也不上訪了。山腳村殘疾村民張益昌更是激動(dòng)的說道：我的危房搖搖欲墜，政府撥款6000元為我捐助建起溫暖的家，使我有家可歸了。郭園村郭園組吳毅，現(xiàn)在就讀于重慶交通技術(shù)學(xué)校，接到筆者的電話后，感慨萬分地說，如果沒有中和社區(qū)的援助，他就圓不了大學(xué)夢。

　　“從細(xì)節(jié)入手”來抓民生問題，使中和街道綻開了“和諧”之花。街道主任楊小蓉?cái)S地有聲地說：“從群眾身邊的一件件難事、急事、小事抓起，讓人民精神振奮.中和街道的發(fā)展步入了健康有序的快車道，繼續(xù)深化‘從細(xì)節(jié)入手’，打造服務(wù)型政府，讓群眾得到更多實(shí)惠，構(gòu)建和諧的中和街道，是政府工作永恒的主題。”

　　五、從“從細(xì)節(jié)入手”給人的啟迪

　　目前，農(nóng)民積怨太多太深，大有一觸即發(fā)之危險(xiǎn)，因此，構(gòu)建和諧社會(huì)，關(guān)鍵在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。中和街道開展“從細(xì)節(jié)入手，著力改善民生”，構(gòu)建和諧社區(qū)、村的做法給我們每個(gè)執(zhí)政、行政者的啟迪應(yīng)是：

　　1、關(guān)注和改善民生，應(yīng)始終堅(jiān)持把“三個(gè)代表”重要思想貫徹落實(shí)到農(nóng)村各項(xiàng)工作的全過程。這樣.才能真正取信于民、服務(wù)于民，最終贏得老百姓的信任和愛戴。

　　2、對民生問題的根本關(guān)懷是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有的情懷。一個(gè)普通老百姓，看到一個(gè)貧病交加的人，只要直接施以援助就行了。但是對于身負(fù)重任的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，既不能缺少普通人這種情懷，更不能缺少對這類群體的根本關(guān)懷。如果一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部缺少了這種根本關(guān)懷，那么你對人民群眾的感情是缺少深度的，而且也不可能盡到一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的責(zé)任。這種根本的關(guān)懷，表現(xiàn)出來就是站在發(fā)展的角度居高視遠(yuǎn)，立足全局，以改革的法治的方式去根本解決問題。如果不是這樣，僅憑一時(shí)的熱情和激情，就只能是頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，甚至輕談解決、簡單許諾，最后不但不能真正解決民生問題，而且還可能因?yàn)闆Q策不當(dāng)引起問題。

　　3、關(guān)注和改善民生，還要有制度作保障。要致力于建立健全一系列保障群眾利益的機(jī)制、體制和制度，把黨的政策轉(zhuǎn)化為具體的措施，落實(shí)到具體的行動(dòng)中，為群眾謀取實(shí)實(shí)在在的利益。要進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等基本保險(xiǎn)覆蓋面，加強(qiáng)新型農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度等，做到用制度來保障民生問題的解決。

　　總之，民生問題無小事，一枝一葉總關(guān)情。積極投身于改善民生、保障民生的具體實(shí)踐中去，才能全面推進(jìn)我縣民生問題的解決，才能構(gòu)建和諧美好的未來秀山。

　　參考文章：

　　毛澤東，中國社會(huì)各階級的分析。M北京：人民出版社1991.1，9

　　本文選自《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》。  《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》自1985年創(chuàng)刊以來，致力于積極探索領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)規(guī)律，深度關(guān)注和探析領(lǐng)導(dǎo)工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時(shí)反映領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐的新發(fā)展、新突破、新經(jīng)驗(yàn)，為提升領(lǐng)導(dǎo)成效、培養(yǎng)現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)人才、建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍作出了積極的貢獻(xiàn)。現(xiàn)為全國中文核心期刊、河南省二十佳期刊和一級期刊​，被讀者贊譽(yù)為“學(xué)科旗幟、領(lǐng)導(dǎo)智囊、成功階梯”。