摘要：職工代表大會是企業(yè)實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機構(gòu)。職工代表大會組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。但之前，職工代表大學(xué)主要集中在國有企業(yè)中，在中小企業(yè)內(nèi)幾乎是完全的盲區(qū)，無論在理論還是時間上，都是一片空白。本文通過對西安市雁塔區(qū)小寨路街道總工會的調(diào)研，結(jié)合其他相關(guān)資料，以模擬的方式探索向中小企業(yè)推廣職工代表大會的可行性，以期達到促進非公企業(yè)健康發(fā)展的目的。

　　關(guān)鍵詞：行政管理論文,職工代表大會,民主管理,制度推廣

　　1 項目來源

　　根據(jù)國家制訂的新《職工代表組織法》，其中表示要在中小型企業(yè)推廣職工代表大會制度，這個推廣的廣度是區(qū)域性的，推廣的方向是行業(yè)性的。因此我們選擇做《模擬職工代表大會—面向中小型企業(yè)推廣》的創(chuàng)新項目，該項目的目的在于模擬職工代表大會，在已學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，通過實踐和實驗的方法向中小企業(yè)推廣職工代表大會制度。

　　2 項目的意義

　　職工代表大會是職工民主管理的最主要實現(xiàn)形式，是具有中國特色的職工管理形式，對職工行使管理企業(yè)的權(quán)利和履行好自己的義務(wù)有著重要的促進作用，也是實現(xiàn)企業(yè)和諧進而實現(xiàn)社會穩(wěn)定的重要手段。日前中央有關(guān)部委的文件也對此進行了批示，本項目以此為依托，在實現(xiàn)理論學(xué)習(xí)的過程中通過模擬并結(jié)合實踐，使之不但能夠?qū)�理論進行補充，讓本學(xué)院的學(xué)生更好地認識和了解這個制度，還能為職工代表大會在中小民營企業(yè)的實現(xiàn)提供有益借鑒作用，對這個制度的推廣提供一個平臺。

　　3 項目創(chuàng)新點

　　職工代表大會是企業(yè)實現(xiàn)民主管理的重要形式，但是這種模式的推廣受到了經(jīng)濟和政策的影響，使其在公有制和非公有制企業(yè)，大型和中小企業(yè)的發(fā)展狀況呈現(xiàn)巨大差異。職工代表大會在中小企業(yè)的實踐還是一個盲區(qū)，而且前人的理論和實踐也較少涉獵。本項目的創(chuàng)新之處在于，理論與實踐并行，通過模擬來了解實現(xiàn)的基本形式和流程，再經(jīng)過實地調(diào)查和實踐對前者進行修正，以期實現(xiàn)模擬和實際情況的高度擬合，為中小民營企業(yè)開展職工代表大會的實踐提供一個可行的方案。

　　4 研究方法

　　4.1 調(diào)研

　　我們?nèi)チ岁兾魑靼彩醒闼�區(qū)小寨路街道總工會，了解了街道轄區(qū)餐飲業(yè)職代會的建設(shè)。他們于2009年7月召開了小寨路街道餐飲業(yè)第一屆職工代表大會，簽訂了小寨路街道餐飲業(yè)集體合同，建立了餐飲業(yè)職代會制度。在小寨商圈經(jīng)濟發(fā)展中，探索出一條推動非公企業(yè)民主管理，維護非公企業(yè)職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，促進非公企業(yè)健康發(fā)展的新路子。

　　4.2 案例調(diào)查

　　同時我們也查閱了相關(guān)方面的資料，有上海樓宇間的職工代表大會，有浙江杭州蕭山區(qū)行業(yè)職工代表大會，還有就是江蘇省行業(yè)集群職代會等等。這些職代會的順利召開根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點，由政府相關(guān)部門牽頭，最終形成新型的職代會模式。

　　5 實驗的步驟

　　5.1 會前準備

　　①提案征集：項目人員查找案例。②確定議題：項目人員甄選議題。③選舉職工代表和主席團，專門工作小組：在全校招募自愿者扮演角色。④確定會議地點：勞動關(guān)系系實驗室415。⑤確定會議時間。

　　5.2 會議開始

　　①到會成員：由社區(qū)黨支部和居委會領(lǐng)導(dǎo)、工聯(lián)會主

　　席、企業(yè)法人代表、職工代表、居委會其他干部組成。②大會執(zhí)行主席核實出席大會的職工代表人數(shù)。到會職工代表人數(shù)超過代表總數(shù)的2/3即可宣布開會。大會執(zhí)行主席致開幕詞。③行政負責人作工作報告。④行政職能部門的負責人作專題議案的報告。⑤工會主席及職工代表大會專門工作小組負責人作報告。⑥職工代表分團、組討論。職工代表以團(組)為單位就報告、議案進行討論，提出意見。⑦歸納意見。各代表團(組)長應(yīng)認真記錄職工代表的討論發(fā)言，理順歸納后，將討論意見向主席團匯報。⑧大會發(fā)言。各代表團(組)推舉代表，在大會上陳述本團(組)討論審議的意見和建議，也可讓職工代表自由發(fā)言。⑨選舉。職工代表民主選舉參加董事會和監(jiān)事會中的職工代表，以及參加單位內(nèi)部其他一些民主組織的職工代表。⑩決議的形成與修改：決議投票應(yīng)有全體職工代表的2/3及多數(shù)通過為宜，通過的決議以集體合同的形式確定下來。閉會期間，如需要進行修改，可由工會委員會召開職工代表團(組)長和專門委員會負責人聯(lián)席會議協(xié)商處理，并向下一次職工代表大會報告請求確認。必要時，也可召開臨時會議進行修改。

　　6 項目的成果

　　在于使基層的職工或者員工了解職工代表大會制度的基本流程和方法，使他們志愿參加到職工代表大會的活動中去。讓基層職工或員工有參政議政的志愿，提高他們參政議政的能力，使他們意識到主人翁的精神。對于企業(yè)來說，可以把職工的意見和企業(yè)發(fā)展的目標相結(jié)合，使員工參與到企業(yè)管理之中，企業(yè)走良性、可持續(xù)發(fā)展的道路。

　　參考文獻：

　　[1]劉元文.職工民主管理理論與實踐[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2007.

　　[2]西安市雁塔區(qū)小寨路街道總工會.發(fā)揮優(yōu)勢，順勢而為——深入推進轄區(qū)餐飲業(yè)職代會制度建設(shè)，2010.

　　[3]上海市靜安區(qū)總工會.完善樓宇職代會制度，推進和諧勞動關(guān)系建設(shè)，2010.

　　[4]徐小洪，陳樂洋，虞少敏.區(qū)域性行業(yè)性職代會調(diào)研報告——以浙江省為例.北京市工會干部學(xué)院學(xué)報，2012.